1、高校建设新校园项目组织机构管理的特点与建议摘要建设工程管理可划分为组织管理、质量管理，工期管理，成本管理，合同管理等几大类。建设工程的多变形和独特性造就了每个工程组织管理机构（高校一般称作为工程建设指挥部）不能套用固定的模式，必须依据工程的工期，现场施工情况，工程规模等具体特点分析研究工程的管理策略，制定相应的组织管理机构。本文应用实例说明高校异地建设新校园项目组织机构管理的特点与建议。 关键词组织；管理；建设 中图分类号： TL372+.3 文献标识码： A 文章编号： 一、高校新校园建设项目组织机构的特点 （一） 、充分利用学校人力和物力资源，建立科学专业的组织框架 我校辽宁科技学院异地建
2、设新校园的项目于 2005 年通过了省发改委的批准，学校于当年即刻筹建项目管理组织机构。在组件项目管理组织机构时，本着有利于工程流畅实施，发挥校内专业技术资源优势，提高专业老师的实践水平，降低工程管理费用为目的，选择校内工民建专业、电气自动化专业、测量与采矿专业、法律事务专业、给排水专业的老师来担任工程管理人员，组成了高技术水平的管理机构。可以说，我校新校园建设项目，充分发挥了校园人力资源的优势，为工程建设的顺利进行奠定了良好的基础。各专业老师专业技术性强，工作严谨认真，识图能力强，在工程图纸的审核中，提出了很多建设性意见。 在物力资源利用上，学校利用测量专业的先进 GPS 设备、水准仪、晒图
3、仪等，负责新校园场地现状原始地貌标高的全面测量、场地平整土方方格网的布线、出图晒图等。后经争取规划部门的同意，建筑规划定位也由我校自行完成，由规划部门现场复验定位结果。测量班的学生积极参与测量工作，很多学生通过新校区建设这个契机，丰富了阅历，积累了经验，掌握了复杂地形和复杂建筑定位布线的专业技术。经过计算，测量专业完成的上述任务，给新校园建设工程节约资金约 240 万元。 但是，也应当注意点是，学校老师对于工程出现的特殊复杂情况和现场解决问题的能力和经验还需要锻炼和提高，最好是能与聘请经验丰富的专业人员一起参与工程建设管理。 （二） 、高校人员的整体素质好 高校的老师工作认真严谨，一丝不苟，态
4、度端正，能吃苦耐劳，擅长学习。对待施工的人员也是非常理性的、公平的。应该签字认可的项目，老师态度不强硬，只要符合规定，无论何时，都可以无条件签字；不该签字的项目，坚决不签。这就是高校老师的管理态度。我校的工程建设中，老师表现出了很高的素质，工程施工单位对于我校的工程管理人员的整体评价就是公平客观，讲诚信。建设一个工程，不但要把工程质量管理好，同时要把高校应有的高素质带给社会，让参与建设的单位和人员感受到高校管理的特点，高校管理的优越性。 （三） 、高校建设组织机构是一个精简，全员参与的组织机构 高校组建的工程建设组织机，参与的人员往往是高层次的管理人员和业务水平好专业教师组成，所以，这样的人员
5、建立起来的组织机构，精简而工作效率高。我校的指挥部组织机构由校长担任总指挥，主管建设的副校长担任副总指挥，其他各部门诸如工程建设部、材料采购部、合同部、法律事务部等部门是从教学岗位选拔上来的专业能力强的老师组成，同时，还有相关专业的学生参与其中，这样就形成了从领导到职工，扩展到学生全员参与的组织活动。 （四） 、组织机构的灵活多样性、制约性和关联性 我校在组建指挥部前，考察了几所高校建设新校园的指挥部。各高校的指挥部机构可以说是多种多样，各不相同。有的指挥部组成由十多个部门，有的简简单单几个部门，机构组成人员也是从几名到四五十名不等。可以说，高校建设组织机构的形式既是复杂的，也是简单的，既是庞
6、大的，又是简单的。多种多样。无论简单与否，每各高校组建组织机构，一定要考虑机构之间的相互制约性和相互关联性。制约性是了为了杜绝一个人或者一个部门说了算，各部门之间通过制约性达到了公开透明，但是关联性由体现出各部门之间的相互合作和配合。但是关联性需要避免每项工作的程序化，如何把每项工作即完成的更好，又能体现出制约性是最好的。根据项目规模大小，工程性质，复杂程度，工期要求等要素，指定相应的关联部门。比如，对于采购一件很简单的设备，可能这项工作由采购部门根据技术部门（工程部）提出的技术标准进行招标采购就能体现出制约性，就没有必要再让无关联的其他部门签字。 高校组建的组织机构（指挥部）虽然特点突出，但
7、是在运行过程中，也暴漏出来了一些不足，下面笔者就高校如何建立更好的组织机构提出几点建议。 二、高校组建组织机构的建议 （一） 、老师的选拔标准和工作要求 选择负责工程质量技术管理的老师时，首先要选教学经验丰富，参加过实践课程或者从事过本专业实习多年的老师，最好参与过工程建设管理。其次要注重教师的政治素质和工作敬业精神。这样的老师，专业技术好， 业务能力强，在工程管理中表现出政治立场坚定，能抗拒金钱的诱惑，工作能吃苦耐劳，脚踏实地的工作。最后要重视选择人员要注重少而精，根据专业性质选择适合的人员，不能因为人员的选择致使机构过于庞大。 （二） 、聘请专业部门作为监督机构 这里说的专业部门监督机构，
8、是涉及到工程验收，工程过程监督，工程审计，工程安全等方面的政府机构。具体来讲，就是要聘用或者联合组织工程验收单位，工程监督审计机构，工程消防安全和施工安全的专家定期或者不定期的来现场检查指导工作，以弥补高校组织机构的专业水平不足的现象。这与我们平时接待的或者必须接待的上级管理部门比如建设主管部门的例行检查，消防安全部门的例行检查，审计单位的例行检查是不一样的。选择这个机构的目的就是在工程施工过程中，及时发现我们管理的不足，在没有造成损失时进行调整或者整改。像消防工程，我们的专业技术人员的水平和经验必定不足，管理施工单位很困难，有时候及时投入很大的精力也难以圆满完成任务。这时，如果聘请消防局专业
9、人员跟踪现场检查，就能避免在工程验收时提出重大问题。我校很成功的引入了过程审计机构，负责工程的过程管理工作，确保了工程结算审计，过程管理的合理性和规范性。 （三） 、完善工作流程，合理设置机构的相互制约相互关联 高校指挥部各职能机构之间的关联性和制约性体现在工作流程中。但是工作流程往往都是人们根据一定的经验和想象构建的。这就需要在工作流程运行过程中不断的完善和调整，使工作流程更加适合项目的特性运行。制约性和关联性是并存的，体现责权利是透明的，对于运行过程中出现的问题和矛盾，应当及时调整，补充不足，保证机构的运行顺畅，目的只有一个，那就是高效、灵活、合理。比如，合同管理、招投标工作、工程质量管理
10、是不同部门来管理的，这就涉及到这些部门之间的相互关联性和制约性的问题。比如，在工程招投标工作中，质量管理部门应当积极配合招标部门提出质量技术标准。合同签订部门应当及时征求质量管理和招标部门的意见，归纳约定质量标准的合同手段和遵循招标原则的合同标准等。机构的制约性和关联性是同时存在的，他们之间的相互作用也是推动管理者不断完善组织机构的动力。 （四） 、关于何时撤销组织机构的建议 一般高校组建的新校园建设指挥是一个工作任务型机构。机构的建立随着工程建设任务的启动和成立，随着工程建设任务的结束而撤销。但是很多高校在指挥的撤销时间问题上，存在过早的现象，往往是在工程建设竣工验收和工程结算未完成就早早撤
11、销了。实际上，一个工程建设项目，不仅仅是建设期内管理工程，建设期结束后，还涉及到工程结算、档案整理及竣工验收移交。这些过程，尤其工程结算往往滞后工程完工几年以上，工程竣工验收也存在已经使用而验收迟迟未能完成的现象。工程结算和审计都需要当时参与管理人员的解释和澄清，所以，撤销指挥部的时间应当在工程结算审计结束、档案验收合格移交、竣工验收完成以后再行解散较为妥当。盲目过早的解散指挥部，势必会影响这些项目的进行。 三、结束语 高校建设新校园工程管理机构具有一定的特殊性、科学性、技术性、经济性。每个高校应当根据自身的条件，充分发挥人力资源、物力资源优势，组建全员参与、管理严谨、清正廉洁的团队打造高校工程管理机构的特色。高校工程建设管理者也应当注重加强实践的锻炼，丰富工程管理经验，可以采取自我完善和外围资源相结合的办法，使高校工程建设组织机构发挥出特有的水平。
