1、高校教学管理中行政权力与学术权力的冲突与出路【摘要】由于行政权力与学术权威的来源、职责不尽相同，使得两者在运行过程中势必会产生矛盾和冲突。而当前在我国大学的管理中，两者的矛盾主要体现在行政权力膨胀导致的学术权威弱化和边缘化，进而阻碍了大学健康、稳定的发展。 【关键词】行政权力 学术权力 矛盾 协调对策 一、高校教学管理中行政权力与学术权威的冲突与现状 目前，在全国的众多高等院校中，各种以数字指标为核心的考核体系已经成为行政部门管理的重要基础。这种考核与每一个人的利益“挂钩” 。这些量化评价标准主要包括，在核心刊物上发表过多少文章；出版过多少著作；获得多少、什么级别的学术奖；承担了多少、什么级别
2、的研究项目等等。繁重的科研任务使老师不能真正备好课，量化的教学工作量导致老师对教学只能疲于奔命，导致知识常常是“进了教材、进了课堂，却进不了学生头脑” 。而社会对人才的实用性要求越来越高，这样的教学只能使学生毕业后失业率增大。这样简单的量化监控在教学管理中是不可取的。教学管理者不能套用不合理的指标体系。各高校面对教育部的本科教育评估检查，管理者要客观实际的制定教学评价的指标体系，不能千篇一律照搬照用。否则这种教学评估会给高等教育带来一定程度的负面影响失去了它原有的监控意义。采用统一的标准只能造就“被格式化的大学、被格式化的学生” ，而理想的高等教育好比“良好生态” ，它要百花齐放，要培养各类人
3、才，因此教学评价的指标体系一定经过多次实证研究。 大学的教学、科研不能追求过度的量化管理。教师职业的特殊性使教师的心理具有求知进取，善于思考，喜欢说服，逆反压服的特点；他们不仅希望得到学生的尊重，更希望得到领导的尊重。如果忽略教师的工作特点和心理特点，过多强调行政管理，势必会使教师产生逆反心理或行为。这种反抗行为即使不表现出来而埋于心底，也会产生情绪上的不安而导致工作的消极。有些教学管理者不遵循教学规律，一味追求数字指标，教师的利益直接与学校制定的量化指标挂钩，导致了广大一线教师忙于应付完成所谓的工作量，不能踏下心来搞教学、做学问，使教学质量下降。如今大学的教学过程已经被过度干涉，都是程序化了
4、，教师为了凑足课时，为了符合教学程序，老师很多精力被耽误，无效备课量大增。学术泡沫现象就是一个很好的过度量化考核的反面实例。行政型教学管理只能维持规范化条件下的常规运行，面对外界环境和管理系统要素的变化而出现的新问题和新情况的适应性比较差，难以进行及时有效的协调和控制。 二、高校教学管理中行政权力与学术权力和谐发展的出路-转变教学管理思维方式 1、教学管理部门要有创新意识，变问题管理为过程管理 教务管理部门是负责教学运行、教学管理、教学质量监控与现代教育技术推广应用的职能部门。长期以来，学校被人们认为是“管学生”的地方，而现在的教育理念要求我们改变居高临下的行政管理强调以学生为本的服务管理。强
5、调师生关系的平等化、工作高效化、服务细致化、指导具体化。发挥教师和学生的主体能动性，变被动管理为自我管理。教务管理者要拓宽信息反馈渠道，体现“以人为本”的教育理念，调动师生参与管理的积极性，改变师生在教学管理中的被动从属地位。 通过规范工作流程来实施教务教学管理，从师生的需要出发变管理为服务。办公自动化系统是基于工作流的办公机制，约束每项事物的工作流程，对各种文档进行电子处理。教学管理者可以最大化的利用校园信息技术，将日常行政事务如课程的调停课管理、会议管理、排课管理成绩录入都可以在网络环境下实现，各人根据自己所在的岗位决定的权限下，了解相关的工作内容和要求在网络终端直接录入所需工作数据，提高
6、合作意识和整体效能。 教务处要虚心听取一线老师的意见，设置专门邮箱，对于老师在教学中反馈的问题及时给与答复，对于好的建议及时采纳并给与奖励。学校应进一步完善教学管理体制。我校教务处在实施教务专职化改革后，各院系不再设立教学管理岗位。那么教务处、学院、系部三部门中教务处起到主导作用，而学院与系部如何协调发挥好教学管理的辅助职能？在教学管理中是否有权责不清而导致互相推诿扯皮的想象。这是我们需要规划的。高校中既有学术管理又有行政管理，目前学院在教学管理中的地位、作用并不明显。系部一级的教学管理也缺乏民主和科学性。今后的教学行政管理要接受院系部一线教师监督，安排学校学术委员会成员参与行政管理，而学术委
7、员会成员由院系的学科带头人及教学主任组成。 2、教学管理者实施动态科学的教学管理增强对教学过程的指导性 心理学家说“只会使用锤子的人总是把一切问题都当成钉子，久而久之，就会把很多本来不相同的问题，看成同类问题，用相同的办法去解决。在一个问题上形成思维定势的时间越长，重复的次数越多，对人创造力的束缚就越强。 ” 在教育教学过程中，根据学生的不同层次、不同课程的教学目的和任务、具体的教学内容采用采用多样化复合化的教学方法。例如采用发散性思维，因人施教，根据学生的年龄、年级、爱好、个性特长及认知程度等特点进行分类指导，收到了较好效果。 3、教务教学管理者改变思维，抓好专业建设、课程建设 2013 年
8、是“十二五“规划建设的重中之年，抓好教育工作是重中之重的大事。高等教育面临的新形势和新要求下，科学运用“逆向思维” ，来提高教学管理的质量和水平是高校创新管理的一项突破。教学管理者探索建立一套与现代教育理念相适应的教学计划，强调知识、能力、素质的协调发展，形成鲜明的教育教学活动单元。逆向思维也叫求异思维，它是对司空见惯的似乎已成定论的事物或观点反过来思考的一种思维方式。敢于“反其道而思之” ，让思维向对立面的方向发展，从问题的相反面深入地进行探索，树立新思想，创立新形象。 参考文献： 1周光礼.问题重估与理论重构大学“学术权力”与“行政权力”二元对立质疑J.现代大学教育，2004， （04）. 2宋伟.存在与本质：研究型大学中的学术权力J.教育研究，2006， （03）. 3李召存.课程知识的意义性研究D；华东师范大学；2007.
