1、高等教育为区域经济发展服务的思考国外高等教育服务区域经济社会发展主要通过在高等教育规划融入城市规划，促进大学与社区一体化建设，构建教学、科研、生产联合体等路径来实现。借鉴国外经验，我国应建立区域高等教育协调机制、优化高等教育发展的区域环境，不断提高科技创新能力和服务经济社会水平。 高等教育 区域 经济发展服务地方、服务社会不仅是高等教育价值的一种体现，同时在这个过程中也可以为高等教育的发展带来一些新的资源，开拓新的发展机会。 一、国外高等教育服务区域经济社会发展的历史回溯美国自 20 世纪70 年代以来在政治、经济、科技发展等方面呈现出一系列新变化，为适应新的变化美国在高等教育领域实施了扩大规
2、模、结构调整等改革举措，形成了层次分明、形式多样、布局合理的结构体系，满足了社会对各级各类人才的需求，实现了高等教育与地方经济社会的协调发展。19 世纪20 年代，英国掀起了“新大学运动” ，建立曼彻斯特大学、伦敦大学等近代大学。这些大学不受宗教束缚，在发展过程中非常重视与地方的联系，重视科学技术和应用方面的研究。 二、国外高等教育服务区域经济社会发展的基本经验（一）高等教育规划融入城市规划，教育发展与城市发展相适应随着产业结构升级和高等教育服务社会职能的日益彰显，需要高等教育打破原有封闭状态，走出“象牙塔” ，明确自己的职责和任务，积极主动服务社会、引领社会，实现自我发展与服务社会的统一。从
3、美国纽约高等教育 2004-2012 年规划和加利福尼亚州 1960 年高等教育总体规划的内容分析可以发现，美国高校与州级区域的分布与人口、GDP 的匹配性好、均衡性高，能够满足各类经济发展水平的区域对高层次、研究型人才和科技创新的需要，各州甚至各郡的高校数、学生数与本区域的 GDP、人口都具有显著正相关。这一方面符合社会对高等教育的外部期望，又满足了区域人才培养的任务。 （二）构建地区多层次、多类型、多规格的高等教育格局，实现区域高等教育一体化构建地区多层次、多类型、多规格的高等教育格局，促进区域高校深入合作，有利于区域经济和社会发展获得新的空间和动力，提高区域高等教育的互补性，减少和消除高
4、等教育体制、政策障碍。英国区域高等教育协会作为一个亲政府的独立组织，其从建立之日起就专注于促进各高校间以及高校与社会各层次和组织的合作，协调区域社会与高等教育相关的各项事务。区域高等教育协会成为一个纽带，为区域内高校与区域工商企业的联系与合作搭建平台，督促高校对区域的经济、社会和文化发展的服务，并影响区域发展议程。 （三）促进大学与社区一体化建设，发挥学校群的规模效益促进大学与社区一体化建设的目的是促进大学与地方的企业界、公众及政界领导建立一种积极的、双向作用的伙伴关系，从而实现为了地方经济的繁荣和提高社会福祉而共同努力的美好远景。 （四）以产学研为导向，构建教学、科研、生产联合体“保持或扩大
5、资源，大学教师不得不去竞争那些与市场紧密相联的外部研究所带来的经费。这些研究显然是应用性的、商业性的、规划性的，并且具有明确的目标。 ”俄罗斯十分强调教育、科学、生产一体化，大学与企业紧密联系，促使大学、俄罗斯科学院的各研究所、专门领域的研究中心及企业之间形成合力。 三、国外高等教育服务区域经济社会发展对我国的启示（一）构建多样化高等教育体系，推动区域高等教育均衡发展高等教育的专科层次应进一步扩大，高等教育的大部分增量应主要用于高等职业教育和社区学院的发展。高等专科教育特别是高等职业教育，需把具有必要理论知识和较强实践能力，生产、建设、管理、服务第一线的技能型、应用型人才作为培养重点，同时承担
6、大学升学的预科教育任务。 （二）强化政府统筹，建立区域高等教育协调机制需进一步完善政府统一领导、教育行政部门综合协调，职能部门各司其职的管理体制。建立各级党委、政府主要领导负总责，分管领导分工负责的责任体系；建立相关部门之间联席会议，要实质性地协调各个相关部门，有专门机构和专人负责协调和落实，整体化推进区域高等教育发展。动员和争取社会各方面关心支持教育事业，共同破解高等教育改革和发展中的难题。通过建立区域高等教育协调机制和专业机构，对高等学校进行充分调研，研究确定不同类型高校的管理与运行机制，分类考核、人文管理。 （三）优化高等教育发展的区域环境推行高等学校与区域发展融合策略，将高等学校的发展
7、纳入区域经济社会发展总体规划，坚持规划共绘、项目共推、成果共享、和谐共兴，在城市规划、空间布局和重点建设项目等方面着眼于一体化发展的理念。出台相应政策，促进地方政府与大学合作，建立大学与地方的公共设施共享、知识共享、人才联合培养和产学研一体化机制。建立高等教育的动态调整机制，促进高等教育的规模、结构、发展模式与区域经济和社会发展相适应，统筹、协调和支持行业主管部门和行业组织、企业和社会力量办学，形成多元办学格局。充分发挥高等学校的学科、人才和科技创新优势，全方位接轨本地区总体发展战略，为区域经济社会发展提供重要支撑。 （四）推进高等教育质量建设，提升科技创新能力和科技服务水平由于时代的变迁，高
8、等教育由社会边缘走向社会中心，关涉到更多利益相关者，这时满足区域各利益相关者的基本价值诉求，就成为高等教育质量新的历史使命。高校的科技创新能力和科技服务水平是衡量高等教育质量的重要指标。因此要加强高校科研体系建设，把教学、科研和服务经济社会发展有机结合起来，加强高校科技成果转化服务体系建设，引导和支持高校创新要素向企业集聚，培养大批全面发展的创新型人才，促进高校科技成果向现实生产力转化。同时，建立科学的工作评价机制和激励机制，把有效服务区域社会发展与经济建设作为高校科技创新工作的出发点与落脚点。 参考文献： 1梅海玲.中美高等教育区域布局比较研究J.理工高教研究，2009， （6）：103-105.2金振彪.基于大学特色化办学的高等教育革新方案研究J.韩国经济政策论丛，2005， （1）：129-157. 注：本文是 2013 年度河南省教育厅人文社会科学研究计划项目阶段性成果。项目编号：2031-GH-154。
