1、-3-邛崃市安全生产事故灾难应急预案 目 录1 总则1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则 2 组织机构及职责2.1 应急管理机构2.2 应急指挥机构2.3 镇乡事故灾难应急组织及职责2.4 生产经营单位应急组织及职责3 预警及信息报告3.1 预警机制3.2 预警行动3.3 信息报告4 应急响应4.1 响应分级4.2 应急处置4.3 现场检测和评估-4-4.4 部门应急联动4.5 应急结束4.6 信息发布5 后期处置5.1 善后处置5.2 保险赔付5.3 调查总结6 保障措施6.1 通信与信息保障6.2 应急队伍与装备保障6.3 交通运输保障6.4 医疗卫生保障6.5
2、 治安保障6.6 经费保障6.7 社会动员保障6.8 应急避难场所保障7 宣传、培训和演习7.1 公众信息交流7.2 培训7.3 演习8 附则8.1 奖惩与责任追究-5-8.2 名词术语的定义8.3 预案启动格式框架8.4 新闻发布内容框架8.5 应急结束宣布格式8.6 应急指挥机构及联系方式8.7 预案解释部门8.8 预案施行时间9 附件9.1 邛崃市安全生产事故灾难信息报告流程图9.2 邛崃市重大安全生产事故灾难应急响应程序示意图9.3 邛崃市安全生产事故灾难应急救援预案有关专项子预案目录-6-1、总则 1.1 编制目的 规范安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援
3、工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失，维护人民群众的生命财产安全和社会稳定。1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、 国家安全生产事故灾难应急预案、国务院安全生产事故报告和调查处理条例、 四川省安全生产事故灾难应急预案和成都市突发公共事件总体应急预案等相关法律法规及有关规定，结合我市安全生产实际制定本预案。1.3 适用范围 1.3.1 本预案是邛崃市人民政府应对全市范围内安全生产事故抢险救援的方案，是各镇乡人民政府、市人民政府各部门、社会团体、企事业单位和生产经营单位发生事故进行处理和实施抢险救援工作的行动指南。1.3.2 本预案适用于下列安全生产事故灾难的应对和处置工作：（1）造成
4、 3 人以上死亡（含失踪），或危及 3 人以上生命安全，或 10 人以上中毒（重伤），或一次直接经济损失 100 万元以上的安全生产事故灾难。-7-（2）超出镇乡政府应急处置能力，或者跨镇乡，跨多个领域（行业和部门）的安全生产事故灾难。（3）市人民政府认为有必要响应的其它安全生产事故灾难。1.4 工作原则 （1）以人为本，安全第一。把保障人民群众生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,提高全社会的安全防范意识,建立健全社会各方支持参与应对事故灾难的救援工作机制。 （2）统一指挥，分级负责。在市政府统一领导和市安委会组织协调下，实行条块结合、属地为主的应急处置机制。各镇乡人民政府和市政府
5、有关部门按照各自职责和权限，负责有关事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产应急预案和应急机制。 （3）预防为主，平战结合。认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方 针，坚持应急和预防相 结合，切实做好各类安全生产事故灾难的预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备完善和预案演练等工作。（4）依靠科学，依法规范。采用先进技术，充分发挥专家作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术，增强应急救援能力。依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学性、权威性和可操作性。-8-（5）反应及时，措施果断。一旦发生重特大
6、安全生产事故，应迅速反应，积极组织，果断处置，及时转移处于危险区域的群众，努力减少事故带来的人员伤亡和经济损失。2、组织机构及职责 2.1 应急管理机构安全生产事故灾难发生后，按照事故发生的级别情况及实际工作需要，邛崃市安全生产委员会（以下简称市安委会）自动转为邛崃市安全生产事故灾难应急指挥部（以下简称市事故灾难应急指挥部）。指挥长由市安委会主任担任； 副指挥长由市安委会常务副主任担任； 指挥部成员单位由市安委会成员单位及相关部门和单位组成； 市事故灾难应急指挥部办公室设在市安监局，办公室主任由市安监局局长担任。应急组织机构框图如下：邛崃市安全生产事故灾难应急指挥部指 挥 长：市安委会主任副指
7、挥长：市安委会常务副主任办 公 室 主 任 ：市安监局长指挥部成员单位市安委会成员单位、相关部门及单位-9-2.2 应急管理机构职责应急管理机构职责如下：指挥部：负责统一指挥、协调较大安全生产事故灾难应急救援工作；研究、决策事故灾难应急救援重大事项。 指挥部办公室：负责事故灾难应急处置的综合协调；承担事故信息的汇总传递和分析报告；及时传达和落实指挥部各项决策和指令并跟踪督促执行；承办指挥部交办的其他工作。市安监局：负责组织协调非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等工矿商贸领域的安全生产事故灾难应急救援；参与公安、交运、建设、水务、文旅、 环保、 农 林、经信等部门相关领域事故灾难的调查处理。 市公安
8、局：负责组织协调道路交通、火灾事故、剧毒化学品灾难的专业应急救援工作；参与协助危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等镇乡安全生产事故灾难应急组织生产经营单位安全生产事故灾难应急组织-10-事故灾难的应急处置；负责应急响应时的现场警戒、消防、交通管制和组织人员撤离、疏散；负责责任事故犯罪的侦查、直接责任人的监控和逃逸人员的追捕。 市交运局：负责组织协调所辖行业内事故灾难的专业应急救援；负责路面、水上交通管制工作；交通运输协调工作；根据应急救援需要，保障道路、水路运输畅通。 市建设局：负责组织协调所辖行业内事故灾难的专业应急救援。 市经信局：负责电力、城镇燃气、白酒行业及其他工业企业事故灾难应急处置工作
9、。 市水务局：负责组织协调水利水电工程、城市供水等事故灾难应急救援。 市环保局：负责组织环境污染与生态破坏事故、民用核与辐射环境污染事故的应急处置；负责组织对有关环境指标的监测，确定危害范围和程度，采取有效措施减轻污染危害。 市卫计局：负责组织、协调各级卫生部门开展医疗卫生应急救援工作。 市商投局：负责组织协调所辖行业内事故灾难的专业应急救援；配合有关部门和单位提供应急救援物资保障。 市气象局：负责提供事故灾难发生地气象预测预报的有关数据资料和技术支持，并提出相关应对处置建议。-11-市财政局：负责安全生产事故灾难中应由市级财政安排的经费保障及其管理工作。 市人社局：按照工伤保险条例的规定，负
10、责对安全生产事故中的伤亡人员进行工伤认定及工伤保险相关待遇的支付工作。 市民政局：负责受灾群众的转移安置及受灾特困群众的生活救助；组织、协调社会、个人或境外机构的社会捐赠工作。 市发改局：参与安全生产应急救援体系建设规划编制，负责应急救援项目的审查与立项。市教育局：负责组织协调本系统事故灾难应急救援工作；指导督促学校加强应急救援知识技能的教育培训工作。 市城管局：负责市容、环卫设施和城市道路、桥梁设施的应急救援工作。 市市场监管局：负责全市食品药品和医疗器械突发性群体不良事件应急处置工作；组织实施食品安全事故的应急处置工作；负责组织协调特种设备事故灾难应急处置工作。市文旅局：负责组织协调歌厅、
11、网吧等人员密集场所和印刷业、涉旅事故灾难的应急救援。 市农林局：负责组织协调农机安全生产事故、农业环境污染突发事件、农户使用沼气和森林事故灾难的应急救援工作。 市总工会：参与安全生产事故灾难的应急处置、调查及善后相关-12-工作。 市政府法制办：负责安全生产事故灾难应急救援法规、规章的组织起草和修改审查工作。 市监察局：参与较大（级）以上安全生产事故灾难的调查处理工作；负责对事故发生负有责任的国家公务人员、党政机关任命的企事业单位有关人员进行行政责任追究。 市检察院：参与安全生产事故灾难的调查处理工作；负责对事故相关责任人进行刑事责任追究。 2.3 镇乡事故灾难应急组织及职责各镇乡人民政府参照本预案建立健全应急组织，负责本行政区内安全生产事故灾难的具体应急处置工作。2.4 生产经营单位应急组织及职责各生产经营单位严格按照四川省安全生产条例履行安全生产责任主体职责，制定本 单位事故应急预案，配备相应的应急救援人员和装备， 组织应急救援培训与演练，按规定及时报告事故灾难信息；应组织 本单位救援力量在第一时间开展 应急救援先期处置。3、预警及信息报告3.1 预警机制3.1.1 建立政府领导指挥、企业应急预防、专业队伍救援、专家咨询指导、社会参与救援的事故灾难预防控制体系。
