1、12015 年 10 月份重点工作责任事项落实情况序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策1贯彻省委省政府要求，学好用好上海自贸区可复制改革试点经验，配合有关部门做好企业设立实行“ 单 一窗口 ”、 社会信用系 统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市场监 督制度，以及完善专业监管制度等我省明确借鉴推广的事项。林盛梁 办公室审批办、执监处，标准化处、计量处、质认处、特设处等相关处室，信息中心，各直属单位配合相关单位、部门做好企业设立 实行“单一窗口”、 社会信用系统、信息共享和综合执法制度、社会力量参与市 场监督制度等工作；及时 将组织机构代码信息、质量诚信系
2、统 信息数据报送省金融办，逐步 实现 国税、地税和工商部门数据共享，共同推进社会信用系统工作。2贯彻总局要求，复制推广组织机构代 码实时赋码和企业标准备案管理制度创新等上海自贸区质监创新制度。符 坚标准化处省标信所各直属局实现组织机构代码实时赋码，10 月份全省 实时赋码共计 196 个。3根据省委省政府、国家质检总局的 统一部署，扎实做好质监系统检验检测认证机构整合改革工作；配合省编办整合我省一批业务相同或相近的检验、 检测 、认证 机构。符 坚计财科技处省质检所、省计量所、省锅检所、海南认证审核中心按总局 86 号文要求对系统内整合工作进行指导，积极主动跟进并配合省编办的相关工作。2序号
3、责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策4根据国务院关于改进和加强标准化工作的要求，提出加强强制性 标准实施的意 见，推 动各行业全面实施强制性标准，强化对强 制性标准实施的监督力度，充分 发挥强制性标准在我省 经济社会发展各个领域中的保障生命财产安全、保护生态环境、 规范市场 秩序等方面的作用。符 坚 标准化处落实海南省人民政府办公厅关于实施海南省人民政府职能转变和机构改革方案任务分工的通知的要求，就我处负责的提出“组织落 实国家新修订的强制性技术标准，按照省级权限，加 强强制性标准管理” 的贯彻意见制定具体工作措施。5按照于法有据、符合要求、便民利民的原则，积极稳
4、妥地推进组织机构代码证、工商营业执照和税务登记证“三 证合一” 改革。 实 施组织机构代码年报制度。符 坚 省标信所贯彻落实质检总局关于贯彻落实“三证合一、一照一码”登记制度改革的通知，及 时调整代码管理系 统适应新的政策批；走访省政府 办公厅通报国家质检总局“三证合一” 文件的精神；参加工商 总局注册局王磊副局长调研“三证 合一” 座谈会；参加国家代 码中心主任宿忠民调研“ 三证合一” 的座 谈会；收集全省 10 月组织 机构代码改革进展情况并上报国家中心；代码网上年报系统的咨询 156 次，答复省局网站上有关于代 码 年报的咨询 5 条，督促各市 县颁证机构及 时审核网上年报信息。 10
5、月 1 日至 10 月 30 日全省网上年报组织机构 798 家，纸质年报 5 家。3序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策6做好国务院分批取消和下放行政审批项目等事项的落实和衔接工作， 进一步对 行政事项特别是行政审批事项进行职权清理，明确省局和各直属局办理的事项及权限。符少宁 审批办各业务处室、政策法规处加强监督检查，保证依法审批。根据局长办公会议的部署，配合省局法规处， 对部分直属局和直属 单位行政 审批工作实施监督检查，按照省质监局行政许可工作监督检查办法对三亚、澄迈、 东方、琼海、儋州局和省认证审核中心、省 锅检所等 7 家单位实施的行政审批事项进行
6、 监督检查，主要 检查个 单位行政审批制度的制定和 实施、批流程的制定和实施及行政审批相关案卷、台 账，确保行政审批工作的依法依规定。7根据国家质检总局的部署， 积极推 进工业产品生产许可、检验检测 机构资质认 定工作的改革。 符少宁 审批办质认处、计量处、特设处贯彻深化工业产品生产许可证工作的实施意见，进一步完善和优化流程，方便群众；认真做好检验检测 机构资质认定工作；举办省级检验检测机构资质认定评审员培训班，办 理新证及换证手续。8探索开展行政审批全过程风险管理，制定行政审批事项的权利清单和责任清单， 进一步完善公开透明，便利高效，程序严密、权责 一致的行政审批制度，做好承接、下放、取消行
7、政审批事项的事中事后监管。符少宁 审批办政策法规处、各业务处室继续推进“零审批 ”制度的改革。 进 一步修改和完善了行政审批制度改革的 7 个配套性文件，就我局开展的行政审批制度改革情况向省政 务服务中心做了专题汇报，得中心的充分支持，对我系统的行政审批制度改革提出了一系列改进的意见，前往三亚、澄 迈局就开展行政审批制度试点开展调研，了解直属局在承接工作方面存在的问题，同 时与当地政府政务服务中心进行沟通，确保直属局承接工作的 顺利完成。4序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策9贯彻十八届四中全会、省委六届七次全会和总局依法行政工作会议精神，加大法治宣 传教育
8、培训力度，增强“法无授权不可为” 、“法定职责必须为” 意识 ，明确强化法治质监建设的措施，不断提高队伍法律素养和依法行政能力。李立新政策法规处各处室各直属单位受理审批办、万宁、东方局的法律咨询 3 件，通 过口头形式给予解答；收到关于征求立法草案及其他规范性文件修改意见的函 1 件，结合我系统的有关职能，及时提出了修改意 见；办理关于进一步落实特种设备 安全责任的通知(琼质技监特2015 34 号) 等 2 件规范性文件备案工作；受总局法规司委托， 协助做好能源效率 标识管理办法（修订）立法研 讨会的前期会务工作；研究制定落实省政府海南省推广随机抽查规范事中事后监管实施方案工作计划，组织各
9、业务处室清理随机抽查项目；继续 开展行政许可监督检查工作。10动态管理和维护海南省质量技术监督系统常用法律法规库，继续 开展行政处罚 、行政 许可案卷评查， 规范执法主体和 执法程序，落实行政执法责任制。李立新政策法规处各业务处室、审批办、省稽 查总队、各直属局对海南省质量技术监督系统常用法律法规库进行动态更新。11积极推动海南省公共信息标准化管理条例的立法工作，加强 与省人大和省政府法制部 门沟通联系，争取创造条件适 时提请省人大 审议。李立新 政策法规处根据三亚、儋州、文昌、海口等市县相关单位的意见，做好海南省公共信息标志标准化管理条例草案及其说明的修改完善工作，参加局长办公会审议该条例工
10、作，并向省人大 报送该条例 2016 年立法计划相关资料。5序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策12发挥省质量兴省领导小组办公室牵头作用，继续抓好海南省质量发展纲要和中国质量（北京）大会精神的贯彻落实，重点推 动 海南省质量发展纲要 2015 年行动计划和中国质量（北京）大会精神任务分解落到实处，筹备召开全省 质量兴省工作会议全面推进质量兴省工作，精心策划 组织开展“ 质 量月” 活 动。符少宁 质认处各处室各直属单位向省政府报送关于市县区质量工作考核情况通报的请示；将关于 2014-2015 年度市县政府和洋浦管委会 质量工作考核结果的公示 在质监网站公告
11、；向质检总局报送2015 年海南省“质量月” 活动总结的函 。13牵头协调各相关责任单位，组织做好迎接20142015 年国务院对我省政府的质量考核工作。认 真 总结我省 对市县政府、洋浦管委会质量工作考核经验，进 一步完善我省质 量工作考核细则和制造业产品质量合格率统计调查方案，组织做好统计调查和质量工作考核。符少宁 质认处各相关处室各直属局牵头组织协调完成国务院对我省 2014-2015 年度质量工作考核。6序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策14加强品牌建设，推动省政府出台海南省政府质量奖管理办法，组织制订配套制度，建立评审员库，启动海南省政府 质量奖
12、评审 工作，争取组织评选第一届海南省政府质量奖；加强名牌产品培育，完善名牌产品认定细则，做好年度名牌产品评价认定工作。符少宁 质认处海南认证审核中心、各直属局根据2015 年海南省名牌产品申报工作通知，筹备召开 2015 年度名牌产品终审会议；继续收集质量奖评审员报名资料，筹备举办海南省政府质量奖评审员培训班。15狠抓与澄迈县政府、省旅游委、中国电信等地方、部门、大型企业所签订战略合作 协议和备忘录的责任落实，抓 紧推动与住建等部 门在产品质量、工程质量、服务质量等方面的 “大质量”合作工作框架，在全省积极推进全社会 质量共治。林盛梁 办公室标准化处、计量处、 质认处 、特设处、信息中心继续跟
13、踪推进与省旅游委、澄 迈县 政府、屯昌 县政府和文昌县政府的战略合作，组织农业标 准化有关 专家到澄迈、文昌指 导罗非鱼标准化示范区开展创建工作， 组织标准化 专家赴屯昌指导和落实屯昌县标 准化战略实施；按照军民融合技术保障合作 2015 年度实施方案要求， 组织拟取证人员进行取证培训及考核，并按程序 组织颁发计量检定员证 。7序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策16推动省政府出台海南省实施计量发展规划（2013-2020）的意见，组织宣贯，认 真落实，促 进我省计量事业发展。符 坚 计量处完成海南省人民政府关于进一步加强计量工作的意见责任事项分解（征求意见
14、稿）并征求各市、县、自治县人民政府、省政府直属各相关单位意见， 现呈报局 务会议待审批。17以总局组织电梯安全监管大会战为契机，开展电梯安全风险大排查，对“问题电梯”逐一建档，开展风险评估，制定整治方案，消除风险。特 别是对“无物管、无维保、无维修资金”的电梯，挂牌督办，加快老旧电梯更新改造。符少宁 特设处 各直属局截至 10 月 30 日，全省已排 查在用 电梯 34871 台， 发现隐患电梯2497 台，其中，严 重事故隐患电梯 316 台，已完成整改 1821 台，依法封停 232 台，报当地政府挂牌督 办 149 台，落 实隐患治理资金 67.2 万元；电梯使用单位签订授权使用管理合同
15、、使用管理确 认书共计 17066 份，占在用电梯的 90%以上；核查 15 年以上的老旧 电梯 1390 台,除去年 “威马逊” 台风过 后改造更新一批外，今年又再完成 122 台老旧电梯的更新改造；对 1390 台老旧电梯、1697 台 “三无”电梯和 2390 台问题电梯分 别建立台账，跟踪解决；排 查的 1697 台“ 三无”电梯中，无维保 128 台、无物管 161 台、无 维修 资金 1408 台，已完成无维保、无物管电梯的整改，正通过协调各方大力推动无维修资金电梯整治，同时还将无维修资金 电梯情况向当地政府报告。8序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解
16、决对策18严格按照特种设备现场安全监督检查规则，强化特种设备安全监督检查工作，落实特种设备安全各级监管责任，努力形成 长效机制。突出重点时段、重点区域、重点设备、重点 环节，开展小锅炉隐患查处，治理油气管道安全 隐患，巩固气瓶整治成果。符少宁 特设处 各直属局各直属局按计划开展现场监督检查工作，截至 10 月 30 日报送情况，全省分计划共完成检查单位 3695 家次，检查设备 15046 台， 发现存在 问题 1589 家，下达指令 书 1453 份，发现隐患 2912 条，已整改 2664 条；10月 29 日、30 日，在省锅检所 6 楼会 议室分别组织召开全省质监系统 特种设备安全工作
17、会议、全省气瓶安全工作会 议和全省电梯安全工作会 议，通报今年特种设备安全工作，分析存在 问题，并 对下一阶段工作进行再动员再部署，力争 圆满完成今年重点工作。19配合总局完成国家监督抽查任务，组织开展农资、建材、消防等重点产品省级监督抽查，重点抓好监督抽查不合格产品企业整改、复查等后处理工作制度落实。突出重点 产品质 量问题，开展质量形势分析， 强 化企业质量主体 责任意识，促进产品质量提升。符少宁 执监处各直属局省稽查总队开展餐具洗涤剂产品质量国家监督专项抽查，共抽检 3 家企业 3 批次产品，合格样品 2 个， 综合合格率 66.7%；组织开展水泥、国 V 汽柴油、服装、油漆涂料、天然气
18、等 5 类产品省级监督抽查；在本局网公开 2015年产品质量国家联动抽查的复混肥料、合成 树脂内墙涂料、水泥、 卫生纸、纤维板等 5 类产品抽查结果；向乐东和儋州移送水泥制品产品质量监督抽查不合格产品移送处理通知单各 1 份。9序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策20继续深入开展“双打 ”和“质检利剑”专项执法打假行动，重点督 查督办大案要案，严格落实行政处罚案件信息公开工作。符少宁 执监处各直属局省稽查总队成功举办 12365“单兵” 系统操作培 训；从 10 月 8 日开始，每日上午10 开始组织各直属局登录“单兵” 系 统，与 总局连线；组织省产品质量
19、 监督检验所对中国石化海南炼油化工有限公司、中国石化 销售有限公司海南石油分公司洋浦油库等 6 家成品油经营企业国 V 标准车用汽柴油质量进行监督检查，抽 检国 V 标准车 用汽油样品 5 个。21扎实开展机动车检测机构监督检查及能力验证工作，加强证后 监管。符 坚计量处质认处各直属局省稽查总队完成全省机动车检测能力计量比对工作计划及相关准备工作；制定印发关于进一步推进国家标准机动车安全技术检验项目和方法实施工作的通知，推 动国家标准 GB21861-2014 在我省顺利有效实施。22围绕国际旅游岛建设，充分发挥职 能作用，根据党委政府关于地方经济社会发展的战略部署，抓住地域经济特点和地方特色
20、产业，及时研究出台服务措施，出实 招，做 实事。各直属局要紧紧围绕当地市（县）党委、政府中心工作，主动贴上，搞好服务，每个直属局都要结合各自的 实际，理出服务当地经济社会发展的重点事项。林盛梁 办公室各处室各直属单位认真抓好各职能领域服务地方发展计划和措施落实；认真学习传达省政府经济形势分析会、 省政府开展投 资项目百日大会战工作方案 精神，督促检查贯彻 落实精神措施落地情况；根据 全省质量技术监督 2015年重点工作责任事项分解表要求做好 9 月份督促检查工作。10序号 责 任 事 项牵头领导牵头单位责任单位 落实情况存在问题和解决对策23继续抓好服务洋浦开发建设、服务 工业园区等一揽子意见
21、和措施的落实，学习 借鉴外省质监部门服务特殊开放区域发展的经验，从简政放权、制度创新、便利化等方面，充实完善相关改革举措，进 一步加 强服 务园区和企业工作。林盛梁 办公室各处室各直属单位认真抓好落实服务洋浦开发建设、服务工业园区等一揽子意见和措施情况督促检查工作；认真组织学习三沙市建设发展相关规划，研究服务三沙市基础设施建设、特色产业发 展、 对外开放合作等方面的措施； 继续跟踪检验工作站常态化运行情况和跟踪洋浦中海油 LNG 等省重点 项目的建设投产工作情况。24继续推动各市县政府实施标准化战略，全面推进市县标准化工作的深入开展。 继续组建相关领域专业标准化技术委员会，发挥标 准化专家队伍
22、在推动全省标准化建设中的重要作用。组织做好海南省地方标准的制修订和宣贯工作，会同旅游、农业 、林 业、海洋与渔业部门做好地方标准立项和重要地方标准的组织宣贯工作，配合文化部门做好公共文化服务标准化工作。符 坚标准化处各直属局省标信所截至 10 月 31 日，批准 发布鞍带石斑 鱼池塘人工育苗技术规程等9 项海南省地方标准，并向国家 标 准委申请备案。下达 海南省畜禽屠宰企业准入标准等 4 项海南省 2015 年第五批地方标准制修订计划；组织召开蝴蝶兰栽培技术规程、 红掌盆花生 产技术规程、 红掌切花生 产技术规程、 文心兰 切花采后保鲜处理技 术规程和文心兰切花生产技 术规程等 5 项海南省地方标准审查会；向有关单位对公共服务设施和行政机构街区导向标志系统设置规范（征求意见稿）、 住宅小区公共信息导向设置规范（征求意见稿）等 2 项省级地方标准征求意见；完成三亚市实施标准化战略方案征求意见稿，并发至三亚市各单位征求意见 。
