1、工程竣工结算造价控制要点分析摘要：工程竣工阶段的工程造价管理是工程造价管理的重要组成部分，本文首先分析工程结算审查中容易出现的问题，然后结合多年工作经验，提出工程竣工结算审查中控制造价的方略。 关键词：竣工结算 问题 方略 工程竣工阶段的工程造价管理是工程造价管理的重要组成部分，经审核的竣工结算是核定建设工程造价的依据，经审核的竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。长期以来，工程竣工结算超施工预算已是屡见不鲜，是工程造价管理急需解决的“三超”难题之一。因此这方面的论题值得进一步探讨。 一. 工程竣工结算审查中容易出现的问题分析 1.
2、合同条款。有些施工企业在对文明安全施工措施费、价差造价、取费标准等方面找空子，因此忽略细小条款会对造价产生影响，如：一般合同条款中约定措施费包干，就需要注明为除脚手架和模板外的措施费用包干。2008 清单计价中，把安全文明施工措施费也并入措施费项目中，这部分在合同中也要注明不在包干范围内。 2. 施工图与竣工图的差异。竣工图是以实体完工时状态的记录，而施工图是招标依据和过程施工的证明，有些工程建设单位要求按竣工图结算，要求设计院把施工中发生的设计变更、联系单、会议纪要等变更的内容反映在竣工图中，不能反映的施工过程以“后补签证”形式结算，按竣工图结算一般以工程量按实结算、综合单价包死的合同中应用
3、。对于固定总价合同，可用施工图加变更签证的方式结算。在审核过程中，主要查看合同的结算方式，根据现场提供的资料进行审核。 3. 材料性能和价格标准。某项工程室内给水管材要求用钢塑复合，而实际施工中，施工单位却用 PPR 管施工，因都埋在墙体内，特别是从远处观看，外行很难看出，但材料单价却相差很多；材料的消耗量定额有明确规定，但有的施工单位在上报造价时却在工料组合里增加消耗量，这样分部分项工程的单价就会提高；施工中采用的新材料和新工艺，虚报材料价格和材料用量也是普遍现象。 4. 工程预结算审核。常规的主要是工程量是否正确、单价的套用是否合理、费用的计取是否准确三方面为重点，这是基本的也是在审核中要
4、对每个项目都这样做的常用过程。 5. 工程量的审核工程量的误差。如墙抹灰少扣门窗量，地梁和承台相交处的砖模未减，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等，往往是比实际值大；而缺乏现场施工管理经验，施工常识、图纸说明遗漏或模糊不清处理常常遗漏项目，因此要熟悉工程量的计算规则。 6. 项目单价的审核。地方性的工程造价定额和信息价必须在本地的工程项目中使用，严格运用当地的计价软件。 二. 工程竣工结算审查中控制造价的方略 1. 核定施工工程量 核定施工工程量是工程竣工结算审查的关键。由于工程量的计算多并且繁琐，图纸显示抽象，容易造成高估冒算。因此，一是要重点审核投资比例较大的分项工程，如钢筋混凝土结构
5、架、板、柱以及高级装饰项目等。二是要重点审核容易混淆或有漏洞的项目，如建筑工程中的内外墙体应以实砌体积计算，要扣除梁、柱、门、窗体积。在实际计算中施工单位往往不扣或少扣梁、柱的体积。三是要防止仪表、卫生器具、管道的阀门已计入定额，施工单位又计入安装工程量。 四是防止钢筋混凝土基础 T 形交接重复计算，以及梁、板、柱交接处受力筋重复计算等。2. 审核材料用量及价差 材料用量审核，主要是审核钢材、红砖、水泥等主要材料的消耗数量是否准确，列入直接费的材料是否符合预算价格。材料代用和变更是否有签证，材料总价是否符合应找差的规定，数量、实际价格、差价计算是否准确，并应在审核工程项目材料用量的基础上，依据
6、预算定额统一基价的取费价格，对照材料耗用时的实际市场价格，审核退补价差的金额的真实性。 3. 审查隐蔽验收记录 验收的主要内容是否符合设计及质量要求，其中设计要求中包含了工程造价的成份达到或符合设计要求，也就达到或符合设计要求的造价。因此，作好隐蔽工程验收记录是进行工程结算的前提。目前，在很多建设项目中隐蔽工程没有验收记录，到竣工结算时，施工企业才找有关人员后补记录，然后列入结算。有的甚至没有发生也列入结算，这种事后补办的隐蔽工程验收记录，不仅存在严重质量隐患，而且使工程造价提高，并且存在严重徇私舞弊腐败现象，因此，在审查隐蔽工程的价款时，一定要严格审查验收记录手续的完整性、合法性、验收记录上
7、除了监理工程师及有关人员确认外，还要加盖建设单位公章并注明记录日期，防止事后补办记录或虚假记录的发生，为竣工结算减少纠纷铺平道路，有效地控制工程造价。 4. 审查设计变更签证 设计变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，并经建设单位、监理工程师审查同意重大的设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。在审查设计变更时，除了有完整的变更手续外，还要注意工程量的计算，对计算有误的工程量进行调整，对不符合变更手续要求的不能列入结算。 5. 审查工程定额的套用 主要审查工程所套用定额是否与工程应执行的定额标准相符，工程预算所列各分项工程预算定额与设计文件是否相符
8、，工程名称、规格。计算单位是否一致 正确把握预算定额套用，避免高套、错套和提高工程项目定额直接费等问题。 6. 审核工程类别 对施工单位的资质和工程类别进行审核，是保证工程取费合理的前提，确定工程类别，应按照国家规定的规范认真核对。 7. 审查各项费用的计取 建筑安装工程取费标准，应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定。在审查时，应审查各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合要求，并在核实费用计算程序时要注意以下几点：各项费用计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数，这个人工费是定额人工费与人工合调整部分之和。取费标准的确定与地区分类工程
9、类别是否相符。取费定额是否与采用的预算定额相配套。按规定有些签证应放在独立费用中，是否放在定额直接出中取的费计算。有无不该计取的费用。结算中是否按照国家和地方有关调整结算文件规定计取费用。费用计列是否有漏项。材料正负差调整是否全面、准确。施工企业资质等级取费项目有无挂靠高套现象。有无随意调整人工费单价。 8. 审查附属工程 在审核竣工结算时，对列入建安主体的水、电、暖与室外配套的附属工程，应分别审核，防止施工费用的混淆、重复计算。 9. 防止各种计算误差 工程竣工结算是一项非常细致的工作，由于结算的子项目多，工作量大，内容繁杂，不可避免地存在着这样或那样的计算误差，但很多误差都是多算。因此，必
10、须对结算中的每一项进行认真核算，做到计算横平竖直。防止因计算误差导致工程价款多计或少计。 三. 结束语 工程竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关，将会造成不可挽回的损失，因此加强工程竣工阶段的造价管理，必须抓住上述环节，环环扣紧才能准确合理地确定工程造价，提高基本建设的投资效益。合理的工程造价，是工程项目投资效益的正确反映，能保证和维护建筑产品供需双方的经济利益，是建筑市场健康有序发展的需要。只有合理控制工程造价，才能确保工程质量，做到优质优价，形成公正、公平、公开竞争的建筑市场。 参考文献： 1陶虹旭，韩献伟.建设工程竣工结算审核中的造价控制J.城市建设理论研究.2010（7）. 2王昌荣，李洪洲.全面审核竣工结算 有效控制工程造价J.建设监理，2006（02）.
