1、长泰县 2017 年度地质灾害防治方案目 录1 主要地质灾害点的分布及威胁范围、对象 11.1 2016 年地质灾害概况 11.2 2017 年度地质灾害趋势预测 21.3 地质灾害的分布及威胁范围、对象 42 重点防范期 53 地质灾害灾情和险情分级 54 地质灾害防治 64.1 组织机构 64.2 地质灾害防治责任制 74.3 地质灾害巡查工作制度 104.4 加强汛期地质灾害巡查 114.5 灾前监测与安全转移 134.6 灾害报告制度 144.7 防治措施 164.8 防治方案的实施 165 地质灾害监测、预防 18附件:1.长泰县 2017 年地质灾害隐患点一览表 2.长泰县 201
2、7 年房前屋后高陡边坡点一览表3.长泰县 2017 年地质灾害隐患点“群 测群防” 监测网络表4.长泰县 2017 年各乡镇（场、区、办事处）地质灾害防治工作领导小组成员名单5.2017 年长泰县地质灾害点分布图6.2017 年长泰县房前屋后高陡边坡点现状分布图1为了减轻或避免地质灾害造成的损失，促进经济和社会可持续发展，根据地质灾害防治条例（国务院 394 号令）、 福建省地质灾害防治管理办法（闽政2011 8 号）福建省人民政府贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作决定的意见（闽政文2011388 号）的文件精神和省政府、漳州市政府防汛工作部署，按照省国土资源厅和漳州市国土资源局部署和安排
3、，结合我县地质灾害防治工作实际，制定本方案（以下简称防治方案）。1 主要地质灾害点的分布及威胁范围、对象长泰县位于福建省南部,九龙江北溪下游东北岸，总体地势大致由北向南倾斜，三面环山，中部河谷平原南延至出口，地貌类型由低山、丘陵山地及河谷平原组成，山峦重叠，河流纵坡降大，地层岩性变化较大，地质环境较复杂，台风暴雨多；北部、西北部及东部等低山、丘陵山区，地形坡度陡，地质灾害突发性强，危害性大，人类工程活动较强烈，人工边坡分布多，是我省地质灾害发育较严重的县份之一。1.1 2016 年地质灾害概况2016 年，全县共有地质灾害点 19 处，灾种主要为崩塌和滑坡，共威胁约 676 人的生命财产安全。
4、高陡边坡 86 个，共威胁约 625 人的生命财产安全，是漳州市地质灾害比较严重的县份之一。2016 年列入省级主要地质灾害危险点 5 处。2016 年，根据县委、县政府的部署要求，各乡镇（场、区、办事处）及县直有关部门积极开展地质灾害防治工作，共组织上千人次进行防灾检查、应急处置和抢险救灾，积极实施地质灾害防治“ 百千万” 工程，特 别是第 14 号台风 “莫兰蒂”经过我县时带来2的强风暴雨，在多地诱发了滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害现象，县国土资源局会同地质灾害技术支撑单位福建省地质环境监测中心漳州站和市国土资源局紧急调派的技术力量福建省闽东南地质大队、福建省闽南地质大队地调院的七个专家组成
5、三个调查组前往各乡镇（场、区、办事处）进行实地调查，共调查全县九个乡镇（场、区、办事处）上报的共 91 个灾后险情点 316 处，确定新增地质灾害点 3 处(其中 1 个为验收未通过治理点)，高陡边坡点 2 处，通过群测群防，开展预警自救，从而减少地质灾害对人民群众生命财产安全造成的威胁，把灾害损失降到最低程度，全年未发生因地质灾害造成的人员伤亡，连续保持 10 年地质灾害零伤亡，地质灾害防治工作取得明显成效。1.2 2017 年度地质灾害趋势预测1.2.1 2017 年气候总趋势预测根据长泰县气象台预测，预计我县 2017 年平均气温偏高，冬季气温偏高，春季偏高，雨季偏高，台风季偏低。全年降
6、水量偏多，各季降水量：冬季偏少，早春季偏少，雨季偏多，台风季偏多。影响我县的台风个数正常，约 45 个，可能有早台风影响。1.2.1.1 各季节展望（1）冬季（2016 年 12 月2017 年 2 月）预计冬季平均气温偏高，降水偏少，降水月份分布为：其中12 月偏多、1 月偏少、2 月正常。（2）早春季（34 月）预计早春季平均气温偏高，全县降水偏少，降水月份分布大致是：3 月偏多，4 月偏少。3（3）雨季(56 月)雨季期间平均气温偏高，全县降水偏多，降水月份分布大致是：5 月偏多、6 月偏多。（4）台风季 (79 月)预计台风季平均气温偏低，总降水量略多。1.2.1.2 主要气候灾害分析
7、（1）雨季期间可能出现持续性暴雨过程，需提前做好防涝准备工作。（2）可能有早台风影响，需提前防范。1.2.2 2017 年度地质灾害态势预测根据我县 2017 年降雨趋势和人类工程活动情况、地质环境条件及境内地质灾害现状，综合预测 2017 年境内可能发生的地质灾害与去年相近。境内西北部的坂里乡、枋洋镇北部、陈巷镇中部、岩溪镇北部等乡镇低山丘陵山区因地形坡度较陡，岩土体类型较复杂、抗滑能力较差，为地质灾害重点防范区域，易发生地质灾害类型主要为滑坡、崩塌；武安镇、马洋溪生态旅游区、林墩办事处等山地为地质灾害次重点防范区域，易发生地质灾害类型为滑坡、崩塌；银塘办事处、长泰经济开发区等其它乡镇（场、
8、区、办事处）低丘陵、河谷平原区因地形较平缓等条件有利，为地质灾害一般防范区域，易发生地质灾害类型主要为崩塌。地质灾害重点防范区与一般防范区是相对的。当遇特殊的气侯条件或地质环境条件改变（工程活动），亦可能随之改变。各乡镇（场、区、办事处）及县直相关部门对地质灾害防灾工作均不可松懈，特别是新建国省干线纵四线长泰草洋至枧头段、国省干4线联十一线漳州长泰段、长泰经济开发区等工程活动项目（线区、点）的地质灾害防灾工作更不可掉以轻心。1.3 地质灾害点的分布及威胁范围、对象根据境内规划建设工程项目及现有地质灾害点实地核查资料分析，2017 年，我县可能发生地质灾害威胁范围主要为丘陵山地边（斜）坡及上游汇
9、水面积较大的沟谷、沟口低洼地带，以及全县 22 个地质灾害点（具体地质灾害点分布见表 1）和 88 个房前屋后高陡边坡点。尤其是农村村民房前屋后及乡镇（场、区、办事处）工程建设人工开挖或堆载边坡坡脚。主要威胁对象为边（斜）坡前及沟谷、沟口村民生命和财产，其次是乡村道路改扩建工程，一些边坡支护不合理或未支护线段，潜在威胁道路通行安全及造成不确定性的行人生命伤害（详见附件 1、附件 2、附件 5）。表 1 长泰县地质灾害点分布表2 重点防范期根据地质灾害调查与区划资料及多年防灾经验分析：当日降雨量大于 50mm 时 ，一些不稳定房后斜坡就会初现变形迹象；当过程降雨量达到 100mm，地质灾害（主要
10、是滑坡、崩塌）开始产生；乡镇项目岩溪镇 武安镇 陈巷镇 枋洋镇 坂里乡 林墩办事处 合计灾害点个数 2 5 3 8 3 1 22滑坡 2 1 3 4 2 1 13崩塌 4 4 1 9灾害类型泥石流5当过程降雨量达到 200mm，地质灾害（主要是滑坡、崩塌）较多发生。我们可将这种诱发地质灾害的降雨量作为地质灾害的警戒线，加强监测和预警。同时，由于个别点地质灾害发生具有比较明显的滞后效应，雨后（尤其是持续性的降雨后）13 天内仍然是地质灾害的活动时段。因此，在这段时间内仍应提高警惕。根据突发地质灾害的发生多由强降雨引发的特点，我县地质灾害重点防范期为汛期，即 4 月 1 日10 月 31 日，其中
11、，5 月 6 月雨量较集中时段和 7 月9 月台风暴雨期是重中之重。各乡镇（场、区、办事处）及县直有关部门要提前做好各方面准备工作，及时进入重点防范工作状态，认真落实地质灾害防治各项制度，确保安全渡汛，最大限度地减少地质灾害造成的损失。3 地质灾害灾情和险情分级地质灾害灾情和险情按照危险程度和规模大小，分为特大型（级）、大型（级）、中型（级）、小型（级）四级。地质灾害灾情和险情分级标准见表 2.表 2 地质灾害灾情和险情分级标准灾 情 险 情级别因灾死亡和失踪人数造成直接经济损失其他 受地质灾害威胁，需搬迁转移人数潜在可能造成的经济损失特 30（含）以上 1000 万元 因地质灾害造成大江大
12、1000 人（含） 亿元（含）6大型（含）以上 河及其支流被阻断，严重影响群众生命财产安全以上 以上大型10 人（含）以上、30 人以下500 万元（含）以上、1000 万元以下因地质灾害造成铁路繁忙干线、国家高速公路网线路、民航和航道中断，或者严重威胁群众生命财产安全、有重大社会影响500 人（含）以上 1000人以下5000 万元（含）以上亿元以下中型因灾死亡和失踪 3 人（含）以上、10 人以下100 万元（含）以上500 万元以下100 人（含）以上 500人以下500 万元（含）以上5000 万元以下小型因灾死亡和失踪 3 人以下100 万元以下100 人以下 500 万元以下注 ：
13、 依 据 国 土 资 源 部 关 于 进 一 步 完 善 地 质 灾 害 速 报 制 度 和 月 报 制 度 的 通 知 （ 国 土 资 发 2006 175 号 ）4 地质灾害防治4.1 组织机构为顺利推进地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，县政府成立以分管副县长为组长，县政府办、国土局、发改局、教育局、民政局、财政局、城建局、交通运输局、水利局、文化广电体育局、广电新闻中心、统计局、气象局等县直单位领导为成员的县地质灾害防治工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在县国土资源局，负责日常组织协调工作，主任：陈贵芬（县国土资源局局长），联系电话：8336598、1896006
14、1696，副主任：徐志民（县国土资源局副局长），联系电话：8339977、18059625658。长泰县 2017 年各乡镇（场、区、办事处）地质灾害防治工作领导小组成员名单（见附件 4）。72017 年长泰县地质灾害防治工作领导小组成员名单如下：组 长：王文智 县委常委、县政府副县长副组长：蔡荣成 县政府办副主任陈贵芬 县国土局局长成 员：戴标发 县发改局局长王泳中 县教育局局长林杰发 县民政局局长刘春明 县财政局局长洪精明 县城建局局长林伟岗 县交通运输局局长连清河 县水利局局长 洪昭勇 县文化广电体育局局长王海坤 县广电新闻中心主任戴荣辉 县统计局局长高朝拨 县气象局局长徐志民 县国土局
15、副局长4.2 地质灾害防治责任制地质灾害防治工作直接关系到人民群众生命和财产安全。各乡镇（场、区、办事处）和县直有关部门要“以人为本” 、以对国家和人民极端负责的精神，高度重视地质灾害防治工作，建立以各乡镇（场、区、办事处）行政主要领导负责制和县直有关部门主要领导岗位责任制为核心的地质灾害防治体制。县政府负责领导和组织有关部门以及社会的力量，采取措施，做好地质灾害防治工作；加强地质灾害防治知识的宣传教育、8增强全民的地质灾害防治意识和自救互救能力；对出现地质灾害前兆、可能造成人员伤亡或者重大财产损失的区、段，应当及时划定为地质灾害危险区，予以公告，设置明显警示标志，并组织有关部门及时采取工程治
16、理或者搬迁避让措施；将地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展规划，防治经费列入政府财政预算。县国土局负责长泰县地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督工作。其主要职责：其一，会同县城建、水利、交通、教育等部门严格按照地质灾害防治条例的有关规定，落实部门责任制，积极配合，及时将地质灾害危险点的防灾明白卡和避险明白卡发给防灾负责单位、责任人和受灾害威胁的群众手中，把监测和防治任务落实至具体单位和责任人；其二，做好地质灾害防灾减灾知识宣传，协助县政府建立县、乡镇（场、区、办事处）、村（居、作业区）、组（社）四级群测群防网络，认真落实地质灾害防治值班制度，地质灾害灾情和险情速报制度，与防汛、气象等有关
17、部门保持密切联系，在汛期特别是台风暴雨、异常降雨时段加强地质灾害防治工作的技术指导；其三，每年汛前要组织力量，会同城建、水利、交通、教育等部门对辖区内地质灾害点进行现场调查，编制年度地质灾害防治方案，对所辖行政区本年度可能发生的地质灾害作出防治工作的总体部署，报县政府批准后公布。县城建局要严格山区村镇建设规划的管理，协助指导新村、开发区、学校等关系到人民生命财产安全的建设项目、重要设施项目建设的防灾工作；编制城区、村庄、集镇和开发区等工程建9设规划时应当将地质灾害防治内容作为其组成部分。县水利局协助县国土局做好地质灾害防治工作，及时通报暴雨、洪水等有关防汛信息，做好水库等水利水电设施地质灾害的
18、巡查、防治、抢险、救灾等工作。在汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。县交通运输局要做好公路沿线两侧高陡边坡、不稳定斜坡等地质灾害点防治工作的检查落实；在危险路段设立醒目标志，警示过往车辆和行人；组织力量抢修因灾损坏的公路设施，保障交通干线的畅通。在汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。县教育局要做好学校地质灾害防治工作，组织落实学校地质灾害点的监测、治理工作，并组织地质灾害危险区内的师生避险转移工作。在汛前编制所辖范围重要地质灾害危险点防灾预案。县气象局应及时通报气象监测资料和降雨时空分布等信息，会同县国土资源局做好地质灾害气象预报预警工作。县广电新闻中心应加强地质灾害防治知识的宣传，及时播报县政府防灾工作部署、灾害性气象和地质灾害预报预警信息等。县文化广电体育局应做好旅游景区地质灾害防治工作。各乡镇（场、区、办事处）、各村（居、作业区）为各自辖区灾害防治具体责任单位，在地质灾害重点防范期内，应当根据县政府地质灾害防治方案，加强地质灾害群测群防工作，加强地质灾害发生的前兆特征的巡回检查。对可能发生险情的，应当及时组
