1、公路建设筹融资途径及融资风险防范论述【摘要】公路建设作为城市交通建设中的一个重要组成部分，是连接各区域的一个重要枢纽。近年来随着社会经济的快速发展，城市进程的加快，我国公路工程建设也取得了相应的发展。在公路工程的建设过程中，除了需要国家以及地方所投入的资金以外，其中还有很大一部分的资金需要通过融资来完成其建设。下面文章就公路建设筹融资途径以及融资风险防范进行研究和分析。 【关键词】融资风险 公路建设 融资途径 防范 一、公路建设时筹融资的途径 据调查资料显示，目前在我国公路建设过程中，基于我国各地方的社会经济发展情况来看，在公路建设过程中，其建设所需的资金仅仅靠国家投入以及地方的配套是完全满足
2、不了其建设需求的，还需要采取其他的方式来进行资金的筹集。下面文章就目前公路建设过程中，可利用的融资途径进行介绍： （一）外资融资。 尽管这种方式在我国的起步相对比较晚，但是这种方式的发展却非常的迅速。这种方式在我国东部较为发达地区，其应用较为广泛，采用这种方式，通常情况下不会出现资金短缺问题。但是该方法还存在着较为严重的缺陷，即外资介入容易对公路工程项目建设的控制权造成影响和干扰，此外，因文化背景之间存在着一定的差异，不管是在建设上，还是在经营管理上，其融合较为困难。外资投入的主要的目就是为了获得更多的利润，对于社会或者国家急需建设但是在短期内其经济效益不是较为明显的项目，通常情况下外资是不会
3、介入。 （二）债券融资。 该融资法为目前国际上常用的一种融资方式，其融资时间较长，一次所筹集的资金量较大，在结构上也比较灵活，同时在资金的使用上也较为方便。相对于银行而言，债券融资的成本比较低，且投资的主体也较为广泛，融资难度相对较低，在提高公路行业自身信誉的同时，还可确保其收益的可靠性以及稳定性。但同时其也存在着一定的缺陷：即该方式是将企业作为其主体，要求企业在三年内，其平均投资回报率必须要比债券票面利率高，在该要求上，只有经济稳定的公司在承建公路工程项目时，才可应用这种方法。 （三）对已建成的公路工程项目实施经营转让。 在公路工程项目建设过程中，常用的一种融资方法为经营权的转让，通过经营权
4、来进行融资，利用资金杠杆功能，进行公路建设资金的筹集，以此使建设规模可得以尽快的扩张，实现资金的盘活和现存。但该方式还选择着一个缺点，即若在扩张过程中，其资金的效益较低，就会造成其整个经营效益降低，继而带来各种各样的经营风险。 （四）信贷融资。 该方式灵活、便于获得资金、量大且简单，在应用过程中不会受到限制和干扰，正是因为其具备这些优点，因此在公路工程项目的建设过程中，信贷融资也逐渐成为了一种不可或缺的资金来源。但是由于在建设过程中，该方式的期限比较短，与公路工程项目的实际建设周期不相符合，在建设过程中，其信贷融资一旦到期，就要进行旧账的偿还，而这也会在一定程度上影响工程项目的正常实施。 据相
5、关调查资料显示，目前在我国已建的这些公路工程项目中，有很多的项目均处于一种不停借新帐与还旧账的状态中，均陷入了一种财务恶性循环中。 二、在公路工程项目建设中融资所带来的风险以及其风险的防范 （一）融资风险。 第一，通过负债的方式来融资。负债基本特点就是到期进行还本付息，采取负债的方式来融资，最基本的一个要求就是项目投资收益率应比负债利率高，由此可见，项目在建设和运行过程中，其投资收益率高低直接影响项目的经营，当负债资金到期需要进行本金的归还时，就会产生较大的资金问题，同时所潜在的财务风险也会相应增大，给项目带来很多不明确的风险，第二，通过资本金的方式来融资。资本金最主要的一个特征就是资产所有权
6、的享有，通过资本来承担相应且有限的风险，同时享有相应的收益。利用资本金来融资，其本质就是争夺控制权，而这也就容易造成控制权旁落风险的产生，建设企业为了自身的利益，就会忽视掉社会以及人们的利益。在公路工程项目建设过程中，若完全地失去控制权，对于国家的利益就会造成严重的损害。 第三，通过出让经营权来融资。采用这种方式融资，一旦其扩张的资产效益较低，就会造成项目的整个经营效益降低，以此带来相应的经营风险。公路作为一种比较特殊的资产，在建设过程中拥有其经营权实质就是拥有资产控制权。在建设中，经营者为了自身的利益，在进行经营时，就会对资产超负荷使用，为了获得资产超额利润，而忽视了资产的保养以及维护，当经
7、营期一结束，出让方就会面临着严重的资产风险问题。 （二）融资风险的防范。 第一，深入分析工程项目建设后的发展情况，对项目前期实施可行性的论证，将资本作为纽带，对现有资金进行整合，使其资本优势、抗风险能力以及信誉优势等得以充分的发挥，对资金的使用以及项目经营活动进行强化管理，尽量减少其经营成本。在使用资金之前，应该对其进行统筹计划与安排，尽量提高其资金的使用率以及资产的收益率，有效规避相应的财务风险以及经营风险。 第二，在控制权风险、资产的使用寿命风险以及信誉风险上，应通过相应的法律法规程序与规定来予以规范，可通过合同的方式，利用合同中细化条款来规范项目建设双方各自的权利以及义务，按照合同中的规
8、定，构建一套切实可行的监护制度，尽量做到事前控制与事中控制，从而有效地消除风险。 第三，在公路工程项目建设过程中，应加大银行信贷资金方面的管理，不断健全其管理制度，树立统收统还思想，根据政事分开原则，构建相应的收费公路发展企业，统一规划、建设、维修养护、资金筹集和支付、管理等这种政府还贷类型的收费公路，通过优势互补的方式，构建一个持续发展且规范经营的良性循局面，避免债务风险的产生。 参考文献： 1彭智平.公路施工中的筹融资途径及风险防范研究J.河南科技，2013， （5）. 2阎柳青.公路 BOT 项目风险分担问题研究D.长沙理工大学，2009. 3董霞.公路建设中的筹融资途径与融资风险防范探究J.管理学家，2013， （1）.
