1、 1陕西省 2016 年农机深松整地项目实施方案按照农业部办公厅关于印发全国农机深松整地作业实施规划（20162020） 的通知 （农办机20162 号）和关于开展农机深松整地作业补助试点工作的通知 （农办财201398号）精神，结合我省 2015年深松整地项目实施情况，特制定本实施方案。一、目标任务和原则（一）目标任务。全省计划完成深松整地作业面积 400万亩。（二）基本原则。农机深松整地项目实施的基本原则是：区域布局，整村推进；部门协作，行政推动；农民自主，市场运作；定额补助，先干后补；公开公正，严格监督。各地务必按照“公开招标、整村推进”的要求，做好年度项目计划申报工作。同一个村三年内只
2、安排一次深松整地项目。二、补助对象和标准（一）补助对象。项目补助对象为项目区内自愿实施农机深松整地的农民（包括农场职工） 、种粮大户、家庭农场和农业生产经营组织（以下简称“农户” ） ，或者开展农机深松整地作业的农机合作社。各县（区）具体补助方式，由县级人民政府结合当地实际情 2况确定；“农户”或农机合作社只能单方享受作业补助，不得重复享受。跨县级行政区域开展深松整地作业的农机合作社，应与作业地县级农业（农机）部门取得联系；作业地农业（农机）部门应协调做好跨区作业农机合作社的作业区域落实、作业补助兑付及接待服务工作，保障跨区作业有序运行，提高深松整地作业社会化服务水平。（二）补助标准。农机深松
3、整地项目完成后，经验收达到作业质量和标准要求的每亩补助 40元。有条件的市、县（区）可以实行累加补助。三、作业模式和质量（一）作业模式。各县（区）农业（农机）部门应根据本地气候特点、立地条件、耕作制度和机具配备状况，因地制宜选择单一深松作业、旋耕深松作业、灭茬旋耕深松作业或者多项复式联合作业等模式，并制定发布作业技术规范，指导深松整地作业。在适宜深松区，同一地块原则上三年深松一次。（二）作业质量。农机深松整地作业深度应达到 30厘米以上，作业质量符合农业行业标准深松机作业质量 （NY/T 2845-2015）要求。四、实施方法和步骤县（区）政府要依据项目计划，按照公开招标，整村推进，便于监督管
4、理的原则，及时制定项目实施方案，划定实施区域， 3做好项目组织实施工作。2015年未完成深松整地项目计划的县（区） ，剩余补助资金结转 2016年使用，并按 40元亩的标准继续用于深松作业补助。结转资金年底前未用完的，按照国务院办公厅印发的关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知 （国办发201470 号）处理。（一）开展深松作业。乡镇政府依据项目实施方案，按照农民自主、市场运作的原则，组织农户和农机作业服务组织（农机户）提前签订作业协议，抢抓时机适时开展深松整地作业。（二）核实深松面积。一是村级统计。村委会确定作业质量检测员，负责统计作业面积和查验作业质量，填写农机深松整地作业验收单 （附件
5、一） ，汇总后在村级公示栏公示（不少于 7天） ，无异议后由村委会负责人签字并加盖公章，分别上报乡镇农业（农机）机构和财政所核查。二是乡镇核查。乡镇政府组织农业（农机） 、财政工作人员，对各村上报的深松整地作业面积进行全面核查，在确认作业质量合格和作业面积准确后，填写农机深松整地作业补贴资金明细表 （附件二） ，乡镇负责人审核签字并加盖公章，分别上报县级农业（农机）部门和财政部门审核。三是县级确认。县（区）政府组织农业（农机） 、财政部门，对各乡镇深松整地作业完成情况进行抽查。对于农机户为自家农田深松的，家庭农场、从事粮食规模化生产经营的农民（农机） 4合作社等深松作业量大的，有举报线索或有疑
6、问的必须抽查，抽查工作要做到所有实施乡村全覆盖。通过抽查，对乡镇上报的农机深松整地作业补贴资金明细表予以审核确认，及时向乡镇政府下发农机深松整地作业补贴资金明细表确认通知书（附件三） ，并汇总形成农机深松整地作业补贴资金拨付表（附件四） ，经县级农业 (农机)部门和财政部门主要负责人审签后，县级财政部门及时将补助资金拨付乡镇财政所。各地应因地制宜、创新机制，明确统计、核查和抽查时限，采取县乡联合核查、抽查，探索应用深松整地智能化监测系统等方法，切实提高作业面积核查和质量监管的时效性和准确性。（三）补助资金兑付。乡镇财政所依据县上确认的农机深松整地作业补贴资金明细表将补助资金通过“一卡通”或通过
7、银行转账方式兑付补贴对象。补助资金兑付完成后，县级农业（农机）部门要及时填写农机深松整地补助情况汇总表 （附件五）五、工作要求（一）加强组织领导。县、乡政府是推进深松整地工作的责任主体。各县（区）要成立领导机构、搞好部门协作、制定实施方案、分解落实任务、夯实工作责任、调处相关问题，推进项目规范高效实施。（二）强化宣传引导。各地要利用广播、电视、报纸和农业、农机化信息网等多种媒体，广泛宣传农机深松整地的重大意义和 5补助政策，提高农民开展农机深松整地的积极性。要及时总结和宣传农机大户、农机合作社开展深松整地的好经验和好做法，营造农机深松整地良好舆论氛围。（三）做好机具保障。各地要充分发挥农机购置
8、补贴政策的导向调节作用，对大型拖拉机和深松整地机械敞开补贴、优先补贴，并采取整合项目资金、申请财政资金和引进民间资本等方式，实行累加补贴政策，快速增加深松机具数量，满足工作需要。同时，要充分发挥农机合作社的装备优势和作业协调优势，开展跨区深松作业服务，拓展作业空间，发挥机具效能。（四）优化技术服务。各级农业（农机）部门要加强与机具生产（销售）企业的联系，组织专家和技术人员，通过举办培训班、印发明白纸和深入一线开展技术咨询指导等多种方式，切实搞好技术服务，不断提高服务水平。（五）搞好基础核查。村级统计是深松整地作业面积统计核准程序中最为基础和最为关键的环节。各地要按照乡镇政府督促村委会确定人员、
9、县级农机部门搞好技术培训和县级财政部门安排一定工作经费的职责分工，切实搞好村级作业质量检测员的选配、技术培训和经费落实工作，保障村级统计工作扎实有序开展，为深松整地作业面积的准确统计核准奠定坚实基础。（六）严肃工作纪律。各地要严肃工作纪律，规范阳光操作。坚决防止降低作业标准，虚报作业面积，套取、挪用、侵占和截留补助资金的现象发生。要在面积统计、核实公示、补助兑付和 6档案管理等方面，建立“谁办理、谁负责，谁签字、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。对违反规定的，发现一起，查处一起，确保补助资金落到实处。为方便社会监督和政策咨询，各级都要设立并公开监督咨询电话。（七）做好经费保障。按照国务院
10、农业机械安全监督管理条例关于县级以上人民政府应当增加对农民购买农业机械的补贴的规定，各级财政部门要设法安排专项资金，用于农民购置大型拖拉机和深松整地机械累加补贴。市、县要安排一定的专项经费，用于乡村两级深松整地面积核查和质量监管工作。（八）加强监督检查。市级农业（农机）和财政部门要在当地项目实施的关键季节，采取联合检查与单独检查相结合、专门检查与随机抽查相结合的方式，加强对县级项目实施情况的监督检查，发现问题，及时纠正，促进项目顺利实施。（九）按时上报资料。各市农业（农机）部门应于 11月 20日前将项目实施工作总结以及各县（区） 农机深松整地补助情况汇总表 ，上报省农机局。 7附件一:农机深
11、松整地作业验收单县（区） 乡镇 村序号 农户姓名 作业地点 作业时间 作业面积（亩） 作业深度（厘米） 农户签字 农户联系方式 作业机手 签 字 作业机手联系方式123456789101112131415检测员：（签字） 村委会（公章）： 村委会负责人：（签字）注：本表由县级农机主管部门印制，使用时须由作业机手、农户、检测员、村委会负责人四方签字。 县农机部门监督咨询电话： 8附件二:农机深松整地作业补贴资金明细表县（区） 乡镇 村序号 补助对象 账号 联系方式 作业面积（亩） 补助标准（元亩） 补助金额（元）123456789101112131415乡镇农机（农业）机构（盖章）：负责人签字： 乡镇财政所（盖章）： 负责人签字： 乡镇政府（盖章）：负责人签字 9填报人： 联系电话: 10附件三: 农机深松整地作业补贴资金明细表 确认书乡（镇）人民政府：经过认真核查，现对你乡（镇）上报的农机深松作业补贴资金明细表予以确认。待县财政补助资金到位后，请尽快将补助资金兑付补助对象。县（区）农机（农业）局 县（区）财政局年 月 日
