1、EPC 总承包种工程项目管理模式研究摘 要： EPC 工程总承包模式是近 10 年来国际上逐步发展起来的一种工程承包和管理模式。它适用于价格固定、工期固定，由承包商承担所有设计、采办和施工工作的工程项目，在实践中有着广泛的应用前景。本文对 EPC 模式的特征进行了分析，并论述了该模式在油田项目管理中的应用及其优化。 关键词：油田工程 EPC 总承包 项目管理 一、EPC 工程总承包的特点 EPC 工程总承包是目前国际通行的工程建设管理模式之一，是工程总承包企业按照合同约定承担工程项目的设计、采购、施工及试运行一体化服务，并对工程的质量、安全、工期及造价负责，其最大优点是设计、采购和施工一体化，
2、减少中间环节，把人、财、物最佳组合到建设项目上。这种模式业主只与总承包商建立合同关系，减少了业主招投标和合同谈判次数。 EPC 模式的特征主要包括：1、EPC 总承包商在项目实施过程中，对于设计、施工和采购全权负责，指挥和协调各分包商，处于核心地位。同时总承包商要具有很高的总承包能力和风险管理水平，而且必须熟知国际金融、国际工程设备采购的国际惯例等。2、业主权利受到更多限制。按 EPC 合同条款实施工程项目时，业主一般不再聘请工程咨询公司为其服务，而是由业主或业主代表管理工程项目。3、总承包商面临的项目风险高。EPC 项目要比设计或施工等单项承包复杂得多，风险也大得多，因为它必须面对设计、采购
3、、施工安装和试运行服务全过程的风险。所以总承包项目风险控制的难度必然更大。4、EPC 项目一般规模大、周期长。EPC 项目从立项开始到项目竣工验收并交付业主使用的时间一般为 35年，有的长达 1015 年或更长。EPC 管理模式的优点在于充分发挥了生产专业化协作的长处，减少了计划、设计、施工等项目建设过程各阶段之间可能出现的矛盾，可以在很大程度上缩短工期、节约投资；对于发包人来说，把发包人从繁琐的管理工作中解放出来，也有利于其进行合同管理和组织协调，对于缺乏工程管理经验的发包人更适用。 二、EPC 工程总承包存在的问题 （1）对 EPC 工程总承包认识上有误区。对工程总承包管理的概念存在误解，
4、认为实施工程总承包管理是施工费用再加上管理费，是一种加大了管理费用的总承包；认为实行 EPC 工程总承包项目管理后，油田内部施工企业将处于劣势地位，在自家的市场上尽管工程量饱满，但也只能给别人打工，在低端市场中生存。 （2）油田目前与 EPC 工程总承包相配套的相应管理法规还很不健全。由于国家与 EPC 工程总承包相配套的相应管理法规、部门规章、实施细则和标准合同文本等还不够健全，导致了油田系统对石油建设工程采用EPC 工程总承包模式没有统一的行业规范和总承包合同文本，从而制约了油田工程总承包的发展。 （3）业主行为对 EPC 工程总承包影响较大。有些业主为避开有关法规的限制或其他目的，把大的
5、工程项目进行肢解招标，还有个别业主在EPC 工程总承包项目上存在大甲方意识，另外成立甲方项目部，使得 EPC工程总承包只是名义上的，这些情况都不利于油田工程总承包的开展。 （4）油田建设企业自身素质与 EPC 项目管理的要求有差距。辽河油田建设集团等油田建设企业虽然具备 EPC 工程总承包资质，但缺乏与 EPC工程总承包相匹配的设计能力，油田建设企业要进入国内外高端市场参与市场竞争，必须要真正具备设计、采购、施工一体化的 EPC 工程总承包资质和能力。 （5）总承包商沿用施工总承包的组织模式开展 EPC 工程总承包，组织机构不适应 EPC 项目管理的要求。 （6）复合型人才缺乏，不适应 EPC
6、 工程总承包的发展需要。油田地面建设工程缺乏能够按照 EPC 工程总承包等国际通行项目管理模式进行管理，熟悉各种合同文本，能够进行合同、质量、投资、进度及安全等全方位控制的复合型高级项目管理人才。 三、管理模式优化对策 油田建设中各种信息的动态变化以及各种意外情况的发生，要求项目建设各方紧密合作，及时交流沟通。建立快速的信息传递机制、信息共享机制和解决方案机制，促进相互间的良好合作与信任，是使项目偏差得到快速解决的根本保证。而 EPC 模式下，业主跟总承包商沟通、总承包商再与分包商沟通、分包商再与监督、监理、设备商、供货商等沟通，使信息传递和沟通的速度相对较慢，并出现信息失真，不能快速满足项目
7、变化的要求，基于此，一种建立在 EPC 模式下的新的快速反应与合作机制（EPC+Partnering）模式应运而生。 Partnering 模式即伙伴关系管理模式，是指项目的各个参与方，通过签订伙伴关系协议做出承诺和组建工作团队，在兼顾各方利益的条件下，明确团队的共同目标，建立完善的协调和沟通机制，实现风险的合理分担和矛盾的友好解决的一种项目管理模式。Partnering 模式意味着业主与建设工程参与各方在相互信任、资源共享的基础上达成一种短期或长期的协议，在充分考虑参与各方利益的基础上确定建设工程共同的目标，建立工作小组，及时沟通以避免争议和诉讼的产生，相互合作、共同解决建设工程实施过程中出
8、现的问题，共同分担工程风险和有关费用，以保证参与各方目标和利益的实现。Partnering 模式在一定程度上弥补了 EPC 的不足。由于 Partnering 模式需要长期合作的特点，因此通过建立 EPC+Partnering 模式，业主可以加强与其他各方的合作，大大减少了 EPC 承包商的单次选择风险。Partnering 模式长期合作的特点与EPC 项目管理特长相结合，可解决许多工程建设中存在的管理困难、工程各方相互信任度低等问题。在 EPC+Partnering 模式下，由于业主能够和EPC 总承包商通过 Partnering 工作小组进行及时的沟通，业主的控制力不仅没有被大大削弱反而在
9、一定程度上加强了业主对最终设计和细节的控制力。通过监理公司必要的监督和 Partnering 工作小组及时的沟通，工程的质量、工期和成本都能得到一定的控制。对 EPC 总承包商的风险也有一定的控制，对整个工程的管理都能起到一个更好的沟通和控制作用，从而解决了 EPC 模式中存在的一些问题。 四、结语 未来一个时期是我国油田建设事业发展的重要战略机遇期。全面推进工程 EPC 总承包建设方式，实现油田建设的规范化与国际化，已成为我们当前面临的一份十分迫切而艰巨的任务。EPC 管理模式是比较适合的一种管理模式，但也存在一些弊端，只有不断对 EPC 模式进行探索、总结、分析并予以优化，才能统筹协作，全面推进其运行和发展。 参考文献 1 代明军. 油田工程建设管理中 EPC 模式的应用探讨J. 中国石油和化工标准与质量. 2013（07） 2 周元甲，陈安德，李新蕊. 探讨如何做好油田地面建设工程的施工项目管理J. 中国石油和化工标准与质量. 2012（03）
