1、 夏津县 2018 年农村环境综合整治实施方案（省级资金）二一八年三月山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案1目 录1.总体思路及本市概况 .21.1 项目由来 .21.2 指导思想 .21.3 基本原则 .21.4 农村环境综合整治工作进展情况 .32.整治区域情况 .32.1 整治区域选取原则 .32.2 整治区域选取 .42.3 整治区域情况 .43.主要整治内容及预期目标 .63.1 整治区域拟解决的主要农村突出环境问题 .63.2 农村环境综合整治预期目标 .73.3 农村环境综合整治内容 .74.资金安排计划和项目实施进度 .114.1 资金筹措方案 .114.2 资金安排计划
2、 .114.3 项目实施进度 .115.整治成效 .125.1 环境效益 .125.2 经济效益 .125.3 社会效益 .136.保障措施 .146.1 组织保障 .146.2 资金和项目监管 .146.3 建立机制确保长效 .15附表附图附表 1 2018 年度省级资金支持农村环境综合整治项目安排情况表附图 1 村庄点位分布图山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案21.总体思路及本市概况1.1 项目由来为全面落实水污染防治行动计划确定的农村环境综合整治任务，按照环保部印发的关于下达“十三五”农村环境综合整治目标任务的通知要求，根据县委、县政府的统一部署，结合夏津县实际，在统筹做好项目规
3、划的基础上，重点集中在连片解决群众需求最迫切、反应最强烈、受益最直接的生活污水有效处理项目建设上，完成了山东省德州市夏津县十三五期间农村环境综合整治实施方案的编制。山东省德州市夏津县十三五期间农村环境综合整治实施方案分析了夏津县区域现状，将农村环境综合整治工程内容进一步细化，提出了具体可操作性的相应措施、办法。农村环境综合整治工作情况及以前年度工作进展情况，进一步加强环境建设，有针对性的解决本区农村区域性突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。根据山东省德州市夏津县十三五期间农村环境综合整治实施方案 ，将双庙镇作为夏津县 2018 年度农村环境综合整治任务。1.2 指导思
4、想在积极落实国家农村环境保护有关精神和政策的同时，结合农村环保实际，以切实解决严重危害群众身体健康的突出环境问题、改变农村环保落后状况为基本出发点。落实全县“抓点、带线、促面”不断深化农村环境综合整治“以奖促治”政策，把建制村作为基本治理单元，以集中连片推进作为推进农村环境综合整治的主要方式，集中资金投入一批，见效一批，解决农村突出环境问题，切实改善农村环境质量，确保和扩大惠民的政策效果。1.3 基本原则突出重点。区分轻重缓急，从解决农村突出环境问题入手，把位于重点流域和区域、国家、省、市重大政策实施区、社会影响比较大的存在环境问题的建制村作为主要整治对象。山东省德州市夏津县农村环境综合整治实
5、施方案3整治先行。选择有工作基础、具备实施条件，通过农村环境综合整治，可以真正起到整治效果、提供经验的地区，率先开展整治。确保实效。把突出环境问题是否解决、区域环境状况是否获得改善、农村环境管理能力是否提升，作为衡量农村环境综合整治成效主要标准。整合资源。省级财政资金引导，地方政府、企业、社会共同投入，各部门涉农资金在连片项目区进行整合。逐步深化。在先期整治、总结经验基础上，按照农村环境综合整治支持重点，逐年扩大整治范围，逐步达到片片相连、整体改善。1.4 农村环境综合整治工作进展情况双庙镇进行了多项农村环境综合整治工作，主要如下：随着城乡环卫一体化工作不断推进，双庙镇将工作触角延伸到了村庄的
6、每个角落，其参与主体更加多元化。双庙镇打造具有特色的乡村文化，并将建设具有地方特色的文化体系定位为引领环卫一体化事业持续、快速、健康、全面发展。去年以来，镇村两级财政投资 85 万元，全面推进城乡环卫一体化建设，全镇 20 个行政村村容村貌有了彻底改观，赢得广大人民群众的一致点赞。双庙镇为辖区内 20 个村发放了保洁车 105 辆、垃圾箱 580 个，组建了 75人的环卫保洁队伍，重点负责对各村交通道路和内外环境进行全天候清扫保洁。目前，双庙镇各村都配备了垃圾收集桶或收集箱，每个村还根据村民分布及数量建有 23 个垃圾池形成了常态管理，实现统一收集、统一清运、集中处理，采取户集、村收、镇运、县
7、处理的垃圾收运处理体系，确保垃圾清扫不留死角，乡村保洁常态有制，实现镇村卫生保洁全覆盖、规范化、可持续，彻底改善了村容村貌。2.整治区域情况2.1 整治区域选取原则按照省厅要求，每个县（市、区）整治村庄数量每年应不低于 10 个，德州市局根据各县市区建制村占比，对整治任务进行了分解，鼓励有条件的县市区山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案4整治的村庄多于分配任务，在村庄选择上注意相对集中，连片推进，并解决该村存在的所有环境问题。鉴于夏津县饮用水源地大部分位于县城区内，并已实现农村生活垃圾收集处理一体化全覆盖，此次环境整治区域的选择主要关注生活污水收集处理达不到环境要求的农村。双庙镇按照山东
8、省、德州市以及夏津县的计划要求，重点关注生活污水收集处理达不到环境要求的农村。2.2 整治区域选取为了深刻贯彻中央和省厅精神，结合夏津县双庙镇自身实际，选取部分建制村开展本轮农村环境综合整治工作。夏津县 2018 年双庙镇农村环境综合整治村包括：范楼、郭庄、三鸭社区、吴庄、汉王庙、清凉寺、曹庄、六屯、双庙、王堂。本次农村环境综合整治工作涉及 10 个村庄 19680 人，5019 户。综合整治区域行政村基本情况见表 2.2-1，夏津县 2018 年农村综合整治村庄点位分布图见附图 1。表 2.2-1 双庙镇农村环境综合整治区域行政村基本情况一览表行政村（辐射范围内） 人口 (人) 户数 (户)
9、1 范楼 2418 5932 郭庄 1129 2663 三鸭社区 2729 7134 吴庄 1345 3865 汉王庙 990 2616 清凉寺 1206 3027 曹庄 1926 4868 六屯 2434 6239 双庙 3200 82410 王堂 2303 565合计 19680 50192.3 整治区域情况夏津位于山东省西北边缘，地处东经 1154511616，北纬 37553710。东跨马颊河与高唐县为邻，西临卫运河与河北清河县相望，南与山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案5聊城临清市相依，北与武城县、平原县毗连。县城距山东省会济南 120km，距德州市 70km，距聊城市 50
10、km，距京九铁路临清站 20km。双庙镇位于夏津县城西 9 公里处， ，308 国道、自东向西横穿而过，距德商高速出口仅 3 公里，区位优势明显，交通便利，水质优良。镇域总面积 39 平方公里，辖 20 个行政村（合村并建后辖 5 个社区，9 个村） 。2.3.1 环境质量现状(1) 水环境质量流经夏津县境内的主要河流有卫运河、马颊河、六五河、青年河等。据2014 年的监测结果，目前，河流水质基本可达到地表水环境质量标准中 V类标准。夏津县各镇村庄浅层地下水受到人畜排放废水污染。说明评价区域内的地下水受到轻微污染。(2) 空气环境质量据 2017 年的监测结果统计，夏津县区域大气环境中 SO2
11、、NO 2 的小时平均浓度和日均浓度均能够满足环境空气质量标准 （GB3095-2012）中二级标准的要求，TSP 、PM 2.5、PM 10 在各个点位均有超标现象，超标的主要原因是超标主要是由于区域内气候干燥而产生的地面扬尘。(3) 声环境质量夏津县区域环境噪声满足声环境质量标准 （GB3096-2008）中相关标准的要求。(4)农村环境现状随着城市化进程的加快，以及部分工业企业不断向农村转移，污染由城镇向农村蔓延呈加快的趋势。特别是人口数量大的村庄生活污水对地表水质量产生一定影响。新建的农村社区人口数量比较多，排放比较集中生活污水对水环境产生较大污染。山东省德州市夏津县农村环境综合整治实
12、施方案63.主要整治内容及预期目标3.1 整治区域拟解决的主要农村突出环境问题3.1.1 整治区域当前突出的环境问题由于农村环境基础设施还比较薄弱，农村生活污水处理设施还不完善，相应的管理体系还未建成，农村卫生环境依然存在脏、乱、差现象。本次选取的需要综合治理的大部分村庄还没有符合规范的生活污水处理设施，选取治理的农村基本未建集中处理设施，农村污水处理严重滞后。只有少量污水经简单处理后肥田，其他大部分直接排入村边的沟渠或池塘，造成农村周边水体和地下水的污染，影响农村居民的生活环境，严重的甚至威胁到饮用水安全。3.1.2 整治区域主要环境问题形成的原因通过以前农村环境综合整治工作的开展，夏津县双
13、庙镇部分农村的基础设施已逐步完善，但是未整治的农村环境基础设施还十分薄弱。整治区人口多，居住地密集。还由于部分干部、群众对污水处理处理等工作在环境保护和清洁能源开发应用等方面的意义认识尚不到位，没有足够认识到农村环境保护和治理在新的发展阶段对生态环境改善、农民增收致富和促进农村发展方面的重要作用，导致对环保工作的思想认识不到。随着人口增加，排放的生活污水日益增大，而目前整治区内部分村没有完善生活污水处理系统，加上群众未建立起良好的生活习惯，产生的生活污水加剧了环境的污染，直接影响整治区内村民的生存环境。3.1.3 开展农村环境综合整治的必要性和紧迫性(1) 必要性农村生活污水未经处理，其中的一
14、些有毒有害物质会通过地表水体渗透进入土壤或水源，再侵入人体，损伤人的身体健康。是改善和提高整治区村民生活质量的需要。整治区普遍缺乏完善的生活污水处理系统，生活污水进入土壤直接污染地下水或通过地表流入河流，造成对周边地表水域的污染，如不进行综合治理，整治区“脏、乱、差”问题会越来越严重。随着整治区经济的发展，村民收入水平的不断提高，对生活质量的要求也与日俱增，其中环境质量改善和提高是提高生活质量和生活水平的最主要内容。因此，实施生活污水治理，是促进整治区“生产发展、生活宽裕、乡风山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案7文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设目标的具体体现。是社会主义新
15、农村、构建和谐社会的需要。实施本次区域农村环境综合整治项目，有利于人民群众农村生产环境、生活环境和生活质量的改善和提高，有利于人民精神生活的健康发展，有利于“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新农村的建设，有利于提高政府的形象，增强对党和政府的向心力。综上所述，开展农村环境综合整治是十分必要的。(2) 紧迫性生活污水中含有多种有机物及病菌、虫卵，如果不经处理直接排放到水体中，污染有机物分解腐烂，使水体易发黑发臭。以往农村污水都作为农田肥料使用，但随着经济社会发展，卫生洁具、洗衣机等设施的应用，农村人均用水和污水排放量急增，肥效亦大大降低，又因卫生要求，难用做农肥。同时，
16、大量化肥的使用，减少了传统农家肥的使用。从而使农村生活污水失去了消化途径。这些污染物均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济的发展和农民生活水平的提高，影响和谐社会的建设。当前，双庙镇为省级扶贫示范镇，城镇化工作也在正在有序推进，辖区内群众对居住环境改善要求强烈。3.2 农村环境综合整治预期目标农村生活污水整治任务：通过实施农村环境连片综合整治工程，建设一批适合农村特点的、相对完善的、集中和分散相结合的污水处理设施，使示范区域农村生活污水得到妥善处理，治理设施长期稳定运行，污水达标排放，并建立长效管理机制。整治村庄的生活污水处理率达到 60以上。3.3 农村环境综合整治内容3
17、.3.1 整治项目内容要求以饮用水水源保护和人居环境质量改善为主要目标，重点开展各镇建制村生活污水治理短期内可取得成效的历史遗留农村污染，以及农业面源污染防治等与区域环境质量改善密切相关的农村环境综合整治。农村环境综合整治项目要满足以下基本要求：山东省德州市夏津县农村环境综合整治实施方案8以环境问题严重的建制村作为为整治重点，开展农村环境综合整治工作，采取以建制村为基本治理单元集中连片推进的整治方式。3.3.2 整治项目主要内容本次工作重点开展与区域环境质量改善密切相关的村庄环境综合整治。整治内容主要为农村生活污水的集中处理。1、环境综合整治技术村庄环境综合整治的技术路线是：针对区域性突出环境
18、问题类型，在优先开展污染物源头削减、资源化利用的基础上，按照因地制宜、循序渐进和分类指导的原则，推进分散处理与集中处理相结合、城镇与周边农村污染治理相结合、农村生活与农业生产污染防治相结合，尽可能选取依托当地资源优势和已建环境基础设施、操作简便、运行维护费用低、辐射带动范围广的技术模式，并注重技术集成和改进创新。表 3.3-1 整治区域内现状环境问题简析污染物产生量（ t/d）处理现状生活污水 983 大部分整治区的农村还没有配备生活污水处理设施2、整治内容及介绍(1)整治内容介绍根据农村生活污水处理项目建设与投资指南 、 全国农村环境连片整治工作指南（试行） 、 山东省农村环境连片综合整治整
19、治区实施方案编制技术要则 ，并根据整治区村庄实际情况。本次综合整治内容主要为：在双庙镇 10个村庄建设小型氧化塘的基础上，对氧化塘进行护坡、安装护栏、周边道路硬化等工程。(2)生活污水处理技术本次综合整治主要采取的生活污水处理技术为小型氧化塘：氧化塘是由稳定塘演化而来，其净化过程与自然水体的自净过程相似。通常是将土地进行适当的人工修整，建成池塘，依靠塘内生长的微生物来处理污水。氧化塘污水处理系统具有基建投资和运转费用低、维护和维修简单、便于操作、能有效去除污水中的有机物和病原体、无需污泥处理等优点。氧化塘是以太阳能为初始能量，通过在塘中种植水生植物，进行水产和水禽养殖，形成山东省德州市夏津县农
20、村环境综合整治实施方案9人工生态系统。在太阳能（日光辐射提供能量）作为初始能量的推动下，通过氧化塘中多条食物链的物质迁移、转化和能量的逐级传递、转化，将进入塘中污水的有机污染物进行降解和转化，最后不仅去除了污染物，而且以水生植物和水产、水禽的形式作为资源回收，净化的污水也可作为再生资源予以回收再用，使污水处理与利用结合起来，实现污水处理资源化。处理后的出水水质达到农田灌溉水质标准(GB5084-2005) 中相关标准后回用做农田灌溉，实现水循环，节省了水资源，同时获得了经济收益。处理工艺如图 3.3-1 所示，污水处理示意图见 3.3-2，外观图见图 3.3-3。图 3.3-1 整治区项目生活污水氧化塘处理工艺图生活污水 格栅 氧化塘 排放或农田灌溉
