1、- 1 -温春镇 2015 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年国民经济和社会发展计划（草案）的报告2016 年 1 月 29 日温春镇人民政府 副镇长 张晓冬各位代表：我受镇人民政府的委托，向大会报告 2015 年全镇国民经济和社会发展计划执行情况与 2016 年计划草案，请审议，并请各位列席人员提出意见。一、2015 年国民经济和社会计划执行情况在镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，全镇各条战线围绕镇党委、政府的工作目标和任务，面 对 宏观 经 济 “三 期 叠 加 ”等 带来的不利因素，坚持把招商引资和项目建设作为经济工作的重中之重。2015 年招商引资任务完成 5 亿
2、元，固定资产投资任务完成 5.1 亿元，全部完成区政府下达的经济指标。全口径财政收入完成 6,960 万元，完成预算的 129%，同比增长 9.6%，一般预算收入 4,528 万元，其中镇分享 2,965 万元。农村经济总收入和农民人均纯收入分别达到 23 亿元和 21392 元。 1、强化项目建设，经济实力稳中求进。全年新开工和正在推进的项目共计 18 个。其中位于南江村的大润发广场和新泰锦绣城、立新村的宇果菜城和隆发混凝土外加剂深加工、海浪村的黑森生物颗粒料燃料深加工、温春村的- 2 -曙光机电厂区扩建、桥头村的丹江湾小区和基础设施、医疗养老中心、社区服务中心 10 个项目均已开工建设；西
3、三岛水魔方游乐园、南江官邸、南湖家园、台湾新城、中石化储油库、西十二交通加油站、共荣大桥和园区道路 8 个项目正在全力推进中。2、加大项目争取，农田水利设施逐渐完善。向上争取资金 4186 万，对温春村等 8 个村 3.46 万亩实施土地整治项目，目前项目正在有序推进中；争取 2424 万元涉及东和、楼房等四个村的农田水利设施建设项目，占地 2227.6 公顷，农田 2140.8 公顷，将于 2016 年末完工。3、惠农政策及时落实，社会事业稳定发展。惠民政策落实到位，优抚救济、医疗救助、新型合作医疗、粮食直补等惠农政策及时兑现。完成危房、泥草房改造 541 户。发放独生子女父母奖励费 20.
4、45 万元，涉及 2,281 户，3,486人；开展社会救济专项整治工作，针对全镇低收入家庭 714户进行了系统归档和认定工作，对全镇低保家庭、低保人数进行动态管理，实行长期公示，做到公开透明，确保了社会救助政策公平公正实施。新型农合已全面完成收缴任务，参加新型农村合作医疗的农民达 32,461 人，其中交费人达到 29,250 人，民政免费人员 3,211 人，办理医疗卡1,251 人，占农民总人数的 98%。2015 年，在区委、区政府的正确领导下，在市直相关部门、驻镇单位和社会各界的大力支持下，我镇各项经济- 3 -和社会工作圆满完成。在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到经济运行和社会发展
5、还存在一些不容忽视的矛盾和问题，对照人民群众的新期待、新需求，还有很大差距，突出表现在：一是“三期叠加 ”导致经济环境和政策调整造成发展的增速回落，经济结构不够优化、科技含量不高、质量效益偏低， “工业立镇 ”任重道远；二是 高效农业规模化程度仍需提升，农业产业化进程仍需加快， “农业强镇” 任务艰巨；三是第三产业比重偏低，企业抗风险能力较差，内生增长动力不强， “商贸富镇 ”亟需突破。对此，全镇上下务必团结一致、勇于担当、开拓创新、奋勇向前，努力把各项工作做得更好。二、2016 年工作重点2016 年，是全面实施“十三五” 规划的起步之年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是完成镇十二
6、届党代会各项任务的收官之年。我们必须坚定信心、众志成城，坚决完成本年度的各项目标任务。2016 年主要预期目标是：以增加农民收入、加快集体增收和改善民生为目的，坚持“稳中求进 ”的总基调，主要经济指标实现增长，固定资产投资增长 10%，一般公共预算收入增长 5%，农民人均纯收入增长 7%。围绕以上预期目标，重点做好以下工作：1、加速推进城镇化建设进程。深入推进温春镇国家级建制镇示范试点工作，医疗养老中心、综合服务中心建成- 4 -投入使用，完成核心区绿化、路网和休闲文化广场建设，丹江湾二期实现竣工，积极招引商超、餐饮、娱乐、金融等配套服务项目，全面完善新镇综合服务功能。加强体制、机制创新，引入
7、市场机制，以 PPP 等模式，变政府包建为社会共建。落实好国家建制镇示范试点相关政策，积极融入市开发区建设，逐步彰显远郊小镇独特魅力，实现牡宁同城化区域节点中心城镇，引领龙江城镇化建设山水智慧名镇的建设目标，尽快形成聚集拉动效应。2、强力推进产业项目建设。坚持“一个产业项目、一个包扶领导、一抓到底” 的工作机制不动摇，充分利用千分考核奖惩机制调动各村招引项目的积极性，以增量带存量、以优化促转化，加快推进隆发混凝土外加剂深加工项目建设进程，争取早日建成投产；全力推进新镇小区文化广场、昊天外墙保温装饰一体化等项目开工建设；力争西三岛水魔方游乐园、原沿江园机械加工类企业重组等项目尽快签约落地，形成“
8、储备一批、开工一批、建成一批、投产一批”的良性循环。立足我镇资源禀赋和优势，围绕装备制造、新型建材、生物科技、商贸旅游和新兴产业等方面，包装谋划推进一批财税型、战略型产业项目，着力对接洽谈有利于增强后续发展动力的重大项目，为近两年内培育形成1 个立镇型产业打好基础。协助各远郊村量身定制切合本村实际的集体经济发展规划，加大为新镇建设招引大型商场、- 5 -超市等附属设施类项目力度，完善温春园区道路等基础设施建设；加强对项目工作的分析研判，继续试行乡镇税收分享政策。3、加速推动农业精品化发展。一要适应发展需要，探索农村经济体制改革。根据上级要求开展农村经济体制改革。采取形式多样化、程序民主化、股权
9、多元化和运作企业化的方式进行股份制经营。二要推进土地改革，做好土地确权工作。按照先易后难顺序，进行土地确权工作。坚持农村土地集体所有权、稳定农户承包权，放活土地经营权，以家庭承包经营为基础，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等多种经营方式共同发展。三要运用现代科技，打造设施农业产业园区。以大莫村对俄蔬菜出口基地为中心，辐射小莫村、新立村发展现代高效设施农业。四要突出环保主题，开发生态观光旅游产业。以“保护母亲河、保护水源地” 为宗旨，拓展牡丹江流域原生态旅游产业。以原鹤大公路穿镇而过为前提，发展路边休闲观光、采摘餐饮、趣味旅游产业。五要兴建水利工程，提升土地经济效益。依托中央财政专项投
10、资，完成南江灌区温春等8 个村土地整治项目土地整治以及东和、楼房村高标准农田建设项目。六要发挥品牌效应，提高农产品市场竞争力。打造东和山泉流水养鱼基地、大莫有机蔬菜、新立矿泉鲜果采摘、远郊林下产业经济、温春芍药花都、绿色有机稻米等品牌，增强市场竞争力。新立无公害大白菜、东和油- 6 -豆角、楼房西香瓜已有品牌向市场要效益。抓好以共荣村为主的烤烟生产基地。4、切实保障和改善民生。一要完善社会保障体系。重点关注零就业家庭、残疾人、低收入等弱势群体的社会基本保障，做到应保尽保、应救尽救。二要加强文化阵地建设。完成镇新文化站的建设工作。广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，满足人民群众日益增长的文化生活需要
11、。全面形成农村“ 大文化 ”新格局，培养一大批社会主义新型农民。三要严抓安全生产工作。严格落实安全生产责任，深化重点行业领域专项整治，加大各类安全隐患排查力度，坚决杜绝重特大安全事故发生，全力保障人民生命财产安全。 四要加强美丽乡村建设工作。坚持集中整治与长效管理相结合，加强高速公路沿线村屯整村改造力度，推行 “自扫门前雪” 的管理机制，倡导村民对自家及所对街路进行清扫，并设立垃圾点每周定时清理，以点带面推进村屯景观风貌改造提升。五要抓好社会和谐稳定。强化信访包案化解机制，加大矛盾纠纷排查预警和信访案件督办力度，有效应对各类公共突发事件。各位代表，在镇党委、政府的坚强领导下，在社会各界的支持和帮助下，我们以“工业立镇、农业强镇、商贸富镇，打造龙江名镇” 为任务目标，坚定信念，埋头苦干，求真务实，突破创新，努力开拓温春镇新型城镇化建设历史- 7 -新篇章。
