1、附件 1全区优化营商环境大行动实施方案 2018 年重点任务清单序号 重点工作任务 责任单位 完成时限一、营造更加高效便民的政务环境1完成政务信息系统建设，建设全区统一的电子证照库、社会信用库、人口库、法人库、地理空间信息库等基础数据库，建立全区政务信息共享“红黑榜”机制，形成全区政务服务“一张网” 。自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底2升级广西投资项目在线并联审批监管平台系统，制定出台“并联审批”管理办法和操作指南。优化审批流程，推进自治区级各部门相关办理事项归并整合。自治区发展改革委、政管办，自治区各有关部门2018 年 12 月底3推行以智
2、能手机第三方应用程序（APP）为主要监管手段、以电子证照和现场影像为监管依据的“互联网监管”信息化体系。自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底4 统筹设立自治区、设区市两级综合服务窗口，在自治区级推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批模式，制定办事操作指南，明确工作职责自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限和办事流程。5启动区域性评估。有条件的各类开发区、产业园区、现代服务业集聚区、试验区等全面启动“区域性评估”前期工作，建立评估事项清单和实施方案。自治
3、区工业和信息化委、发展改革委，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府，各园区管委会2018 年 12 月底6改进用地申报方式，修订完善办理流程，实现自治区层面统筹推进的重大项目用地单独申报，分期实施的分期申报，跨市县的项目分段（分块）申报。自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底7创新耕地占补平衡保障方式。落实经确认的新增耕地指标的 10%，由自治区统一调配用于重大项目补充耕地数量指标。建设自治区、设区市两级补充耕地指标交易平台，允许将贫困县增减挂钩节余指标在全区范围内流转使用。自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年
4、 12 月底8提高使用林地审批效率。优化重大项目使用林地办理流程，5 个工作日内完成项目使用林地申报材料审查并报上一级林业主管部门；自治区林业主管部门 5 个工日内核发准予使用林地的行政许可决定书。自治区林业厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底9加快被征地农民社会保障审核，各市县征地机构和人力资源社会保障部门加强业务对接和工作配合，分别在 3 个工作日内完成项目征地相关信息提交和被征地农民社会保障方案审核办理。自治区人力资源社会保障厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底10加快用地转报和批后实施。全区各级国土资源部门优化用
5、地审核的办理程序、简化相关手续，要在 14 个工作日内完成审查并上报同级人民政府；全区各级人民政府要在 5 个工作日内上报上一级人民政府。用地手续批准后，10 个工作日内开展征用土地“两公告一登记”工作。20 个工作日内将征地补偿、安置费用拨付给自治区国土资源厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限被征地农村集体经济组织；10 个工作日内完成土地清理工作。达到法定供地条件的，划拨用地和出让用地分别在 3 个工作日内和 7 个工作日内完成相应划拨决定书发放和出让合同办理。11优化重大项目监管激励，推进项目精准化管理，建立重大
6、项目“区、市、县”三级协调调度机制，制定和完善重大项目推进工作绩效考核奖惩办法，推动重大项目扩大规模、加快建设进度。自治区发展改革委、绩效办，自治区各相关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底12 按照广西项目云平台建设实施方案要求，启动相应系统建设。 自治区发展改革委、政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底13全面执行广西壮族自治区人民政府关于印发实行投资项目审批“五个简化”若干措施的通知 （桂政发201827 号）关于投资许可、用地审批、规划许可、施工许可及其他事项等 15 条措施。对投资许可、用地审批、规划许可、施工许可、竣工验收等环节逐项开展自查清理，制定
7、新的审批流程、告知清单以及办事指南等，对取消事项及合并事项要一步到位。自治区发展改革委、国土资源厅、住房城乡建设厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底14 自治区制定出台开展园区政务服务大提升活动的实施意见，推动建立部门联系辖区企业机制，实现“园区事园区办，园区办事不出园区” 。 自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底15 分批编制并公布自治区、市、县、乡四级“一事通办”事项清单，实现 80%的依申请行政权力事项和公共服务事项办理“最多跑一次”或“一次不用跑” 。 自治区政管办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）
8、人民政府 2018 年 12 月底16 制定“一事通办”利企便民工作规范并公开自治区级“一事通办”事项清单、服务指南、办理流程、服务标准，让公众全程明晰“一事”如何“通办” 。 自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底17 编制发布自治区、市、县、乡镇（街道）四级“一次性告知” 、 “最多跑一次” 、 自治区政管办，自治区各有关部门， 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限“一次不用跑”等 3 张清单。 各市、县（市、区）人民政府18全面清理涉及企业和群众办事创业的各类奇葩证明，减少盖章、审核、备案、确认、告知等各种繁琐环节和手续。建立统一规范的自治区、
9、市、县、乡镇（街道）、村（社区）五级保留和取消的证明事项清单。自治区政管办、编办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底19 完成住房、教育、卫生、民政、社会保障、就业、公安、水电气、住房公积金提取和贷款申请等审批服务事项的“一事通办”便利化改革 自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底20将工商、质监、食品药品监管、价格、医疗卫生、社会保障等其他领域的政务热线整合到统一的 12345 热线平台进行管理，并与全区政务服务“一张网”对接，实现“一号对外” 、 “一站式服务” 。自治区政管办，自治区各有关部门 2018 年 12 月底21 全区一半以
10、上设区市实现企业名称网上自主申报。 自治区工商局 2018 年 12 月底22 在南宁市实现企业开办手续 3 个工作日内完成。自治区工商局、公安厅、广西壮族自治区税务局，自治区各有关部门，南宁市人民政府2018 年 12 月底23 在工商登记窗口全面推开“审核合一、一人通办” ，进一步简化、规范企业登记申请材料和审批流程。 自治区工商局 2018 年 12 月底24在全国统一实行“24 证合一”的基础上，对我区“多证合一 ”进行动态调整，进一步扩大证照合并范围。 “多证合一”共享信息由工商部门统一收集和推送，减轻企业重复填报表格的负担。自治区工商局，自治区商事制度改革部门联席会议其他成员单位
11、2018 年 12 月底25 加强系统升级改造，确保数据实时共享。优化内部流程，实现在企业注册登记受理环节向公安部门推送印章刻制相关数据，完成企业注册登记的同时，实时向税 自治区工商局、公安厅、政管办，广2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限务部门推送共享信息。修改和完善数据交互方案，明确责任分工。 西壮族自治区税务局26完 成 服 务 刻 章 业 务 的 微 信 小 程 序 和 手 机 APP 技 术 开 发 ， 方 便 新 办 企 业 在 网 上 自 助办 理 刻 章 业 务 ； 将 快 递 引 入 刻 章 服 务 ， 实 现 办 理 印 章 刻 制 业 务 全 程
12、 “零 跑 路 ”服务 。自治区公安厅，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 6 月底27推进土地、房产等不动产存量数据整合，设立绿色通道，建立健全实体经济企业不动产登记 “一对一”的全流程跟踪服务制度，实现不动产登记信息公开查询，企业不动产抵押登记 5 个工作日内办结。自治区国土资源厅、住房城乡建设厅，广西壮族自治区税务局，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底28 园区建设项目及其他建设项目施工许可大幅压缩办理时限。自 治 区 住 房 城 乡 建 设 厅 ， 自 治 区 各 有关 部 门 ， 各 市 、 县 （ 市 、 区 ） 人 民 政府2018 年 12 月底29全面梳
13、理审批流程中各阶段前置或互为关联影响的事项；出台房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查多审合一改革实施意见，实行技术审查与行政审批相分离。自治区住房城乡建设厅，自治区各相关部门，各市、县（市、区）人民政府，各相关园区管委会2018 年 12 月底30 各市县明确房建市政、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品等各类型工程项目并联审批工作职责和办事流程。 各市、县（市、区）人民政府，各相关园区管委会 2018 年 12 月底31 制定动态调整的“容缺受理”事项清单。自治区政管办，自治区具有行政审批权限的部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底32 编制发布行政审批中介服务事项清单，并实行动
14、态管理。 自治区编办，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限33各市县建立统一的项目中介服务平台，将所有项目中介服务全部纳入平台管理，制定中介平台管理办法和操作指南。制定“多评合一” 、 “多图联审” 、 “多方案合审”管理办法和操作指南，明确各环节工作流程和责任单位职责。自治区政管办、住房城乡建设厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底34 全面开展中介机构信用评价，建立健全诚信联合激励失信联合惩戒制度和中介机构退出机制，对失信中介机构进行联合惩戒。 自治区政管办、发展改革委，各相关市场监管
15、部门 2018 年 12 月底35 实施“证照分离”改革扩容提速，持续推进我区“证照分离”改革试点工作，并完成对试点改革成果的评估。 自治区工商局、法制办，各设区市人民政府，相关园区管委会 2018 年 12 月底36在自治区工商局注册分局和南宁、桂林、钦州、贵港、玉林、贺州、崇左等 7 个设区市工商局开展企业名称网上自主申报改革试点。建立和完善企业名称网上自主申报的相关制度，制定广西企业名称自主申报登记管理办法（试行） ，在登记机关内部建立企业名称争议评审机制，组建企业名称争议评审机构。自治区工商局 2018 年 12 月底37研究出台广西推进全国统一“多证合一”改革工作实施方案 ，完善工作
16、流程、强化信息共享接收，确保国家层面整合的证照事项全部纳入我区“多证合一”改革范围。自治区工商局，自治区“多证合一”改革参与部门2018 年 12 月底38动态管理广西工商登记后置审批事项目录 ，结合企业经营范围改革，完善工商登记信息“双告知”制度。自治区工商局 2018 年 12 月底39 对现有全程电子化系统进行升级改造，逐步引入公安部门的人口户籍库、数字证书接口等信息技术，降低和拓宽自然人身份认证的门槛和渠道。推进企业登记全自治区工商局、公安厅、政管办，广西壮族自治区税务局2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限程电子化应用，实现电子营业执照存量数据与全区电子证照库
17、的联通对接。40在 2017 年个体工商户简易注销试点工作基础上，2018 年继续选取 12 个设区市工商局，扩大个体工商户简易注销改革范围。自治区工商局、人力资源社会保障厅、商务厅，广西壮族自治区税务局2018 年 12 月底41 完善自治区本级随机抽查事项清单，实现抽查事项清单对监管职责的全覆盖。自治区工商局，自治区商事制度改革部门联席会议其他成员单位2018 年 12 月底42制定本市县随机抽查事项清单，及时向社会公布，加大力度推进并做好抽查事项清单的动态管理与更新工作。各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底43根据随机抽查事项清单制定年度随机抽查计划，随机抽查检查对象与执
18、法人员，按时开展各项双随机抽查工作。实现检查结果公示率 100%。自治区商事制度改革部门联席会议各成员单位，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底44根据全区各级商事制度改革部门联席会议确定的跨部门联合重点抽查领域，开展跨部门双随机联合抽查工作，强化部门协同与联合监管。自治区商事制度改革部门联席会议各成员单位，各设区市商事制度改革部门联席会议各成员单位2018 年 12 月底45 围绕优化营商环境，密切关注民生的行业和重要领域机动车驾驶人培训、考试和检测服务，交通运输领域市场竞争状况，适时开展反垄断和反不正当竞争调查，全区各级物价、商务、工商部门 2018 年 12 月底序号 重点
19、工作任务 责任单位 完成时限依法查处涉嫌垄断行为案件。46 建设 3 个自治区级商标品牌创业创新基地。自治区工商局，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底47 启动广西商标品牌价值评价标准的制定和商标品牌评价平台的搭建工作。自治区工商局，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年 12 月底48 启动中国东盟商标品牌研究中心（院）筹建工作。 自治区工商局、商务厅 2018 年 12 月底49自治区本级和各市建立健全广告监测制度，实现通过委托机构或向社会购买服务等方式开展属地广告监测。自治区工商局，各设区市人民政府 2018 年 12 月底50 针对重点领域和敏
20、感问题至少开展一次整治虚假违法广告专项行动。自治区工商局，广西整治虚假违法广告厅际联席会议制度其他成员单位，各设区市人民政府2018 年 12 月底51 建立商标品牌激励机制，制定奖励机制办法。自治区工商局、财政厅，自治区相关部门2018 年 12 月底52 建立商标品牌评价体系，组织开展商标品牌价值评估活动。自治区工商局、财政厅，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限53建立广西商标品牌保护名录，并制定广西商标品牌保护名录的纳入标准、工作流程和工作规范。自治区工商局、商务厅、公安厅、质监局2018 年 12 月底54加强和世界知识产权组织以及
21、欧盟、非洲知识产权组织的交流与合作，在广西建立 1 个商标品牌国际注册、运用、管理和保护的培训基地。自治区工商局，自治区相关部门，相关设区市人民政府2018 年 12 月底55在辖区范围内划定 12 个场所和时间段，设立无须办理证照即可经营销售农副产品、日常生活用品或利用自己的技能从事依法无需取得许可的便民劳务活动经营区域。各市、县（市、区）人民政府 2018 年 12 月底56 开展一次查处无证无照经营专项行动。自治区查处取缔无证无照经营联席会议各成员单位，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底57开展“放心消费”创建活动，将“放心消费”创建列入重要议事议程，各设区市发展培育 5
22、 家以上（含 5 家）企业，成为全国 12315 互联网平台在线解决消费纠纷企业。自治区工商局，自治区各有关部门，各设区市人民政府2018 年 12 月底58 修订广西工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权的规定 。 自治区工商局 2018 年 12 月底59 建立规范高效的监管机制。将负面清单、收费清单，行政职权及依据、监管事项、对应责任、行使主体、方法程序、处罚措施等以清单形式向社会公示，接受社会自治区工商局、政管办、编办、法制办，自治区各有关部门，各设区市人2018 年 12 月底序号 重点工作任务 责任单位 完成时限监督，在涉企执法部门实现“双随机一公开”监管全覆盖。 民政府60 建立
23、企业成本监测调查机制，定期监测分析和掌握我区企业投资运行成本情况，研究提出降本增效的改进措施。 自治区物价局、工业和信息化委，各设区市人民政府 2018 年 12 月底61 全区各级行政执法、审批部门应邀请商会、协会及企业代表担任社会监督员，监督政府部门依法行政。 全区各级行政执法、审批部门 2018 年 12 月底62 建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益损失的依法依规补偿救济机制。自治区投资促进局、财政厅，自治区各有关部门，各市、县（市、区）人民政府2018 年 12 月底63 落实公平竞争审查制度实施细则（暂行） ，全面清理各级政府与企业签订的各类合作协议和相关的规范性文件，对不
24、符合公平竞争原则的要立即纠正。 自治区物价局、财政厅、商务厅、工商局、法制办 2018 年 12 月底二、营造更加利企降本的建设经营环境64 2018 年计划盘活 1.4 万公顷存量建设用地。 自 治 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 12 月底65起草授权和委托设区市人民政府批准乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收相关文件，指导设区市人民政府开展乡镇农用地转用、乡镇批次用地土地征收审批。 自 治 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 8 月底66 完成“三级联审”建设用地报批系统升级改造并在全区国土资源系统推行。 自 治 区 国 土 资 源 厅 ， 各 设 区 市 人 民 政府 2018 年 12 月底
