1、1衡水市县城环境卫生整治工作方案为全面贯彻党的十九大精神和省委九届五次、六次、七次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，按照河北省“洁净城市”实施方案标准，加强县城环境卫生、市容市貌管理，切实解决城市环境中存在“违、脏、乱”问题，提升城市形象，创造文明、优美、整洁、有序的城市环境，特制定本方案。一、总体要求按照“统一领导、分级管理、分工负责和专业管理、群众管理、行业管理相结合”的原则，建立管理无缝隙、责任全覆盖的县城环境卫生管理新格局，完善城市功能，改善环境质量，提升城市品位和市民综合素质，建设生态宜居福地。二、基本原则坚持统一领导、分级管理原则。坚
2、持管理和服务并重，进一步理顺管理体制，保持长久，细化分工，明确各部门的工作职责和范围，形成以县为主，分级负责、条块结合的新格局。坚持循序渐进、科学管理原则。为建立长效机制，将县城管理的区域向纵向延伸；管理的内容根据群众生产生活意愿调整充实；管理的领域根据发展要求积极拓展；管理的手段根据经济条件不断完善；管理的体制机制与时俱进，探索创新。做到追责具体、奖惩分明，疏堵结合，措施既治标又治本，既有针对性又有2创新性。 坚持立足长远、监管并重原则。加大多元投入力度，确保资金支撑，加快城市管理数字化管理平台建设实现信息化、精细化、网格化管理，优化城市服务功能，逐步形成“政府主导，公众参与，分级负责，运转
3、高效”的运行机制，巩固和提升管理水平。三、任务目标为全面推进县城环境卫生工作，各县（市）要按照创建“洁净城市”相关要求，以环境容貌“三治两提”为攻坚重点，着力提升县城环境容貌整治和管理水平。（1）争先创优，创建省级“洁净城市” 。（1）加强道路浮尘治理和城中村管理。城区主干道、次干道每平方米浮尘不得多于 5 克，地面垃圾停留时间不得超过 5 分钟；其他道路每平方米浮尘不得多于 10 克，地面垃圾停留时间不多于 10 分钟；在城中村、城郊村、弃管小区开展环卫保洁有偿服务试点，全部纳入环卫专业管理。（2）提升市政公用设施建设及环卫机械化作业水平。加大市政设施和改造力度；提高道路完好率；规范道路停车
4、管理；建立科学合理的垃圾收集、转运、处理体系；提高道路清扫保洁机械化作业水平，确保城区机械化清扫率达到 75%，清扫保洁时间均达到每天 18 小时以上。（3）提升城市容貌精细化管理水平。依托数字化平台，建立信息快速处置智慧中心；大力推行限时限量保洁，实施网格化管理，落实“定人、定岗、定责” ，实现垃圾落地限时限量管理机制；对无物业小区、弃管小区要建立台账，制定托管政策；对3渣土清运实施审批准入机制，并严格执行；沿街门店配备专用垃圾收集容器，环卫职工提供定点、定时垃圾收集清运服务。（4）建立环境卫生管理长效机制。进一步完善城市环境卫生专项规划 ；出台城市市容环卫的监管规定，制定科学合理、操作简便
5、的考核办法或细则；强化监督考核，成立常态化监管小组，分类别、分区域、全方位监督考核；与沿街门店签订责任状，建立星级达标评比制度。（5）提高环卫职工待遇。提高环卫职工工资水平，完善社会保险等多方面社会保障；加大对环卫工人关怀力度，从物质和精神等多方面给予环卫工人更多的关怀，不断提高环卫工人的社会地位，保证环卫人员结构合理、队伍稳定；定期开展环卫职工安全教育和职业培训。(二)攻坚克难，以环境容貌“三治两提”为着力点。（1）城区建筑治“违” 。大力整治违法违章建筑，拆除违规建筑、超规违建、超期临建、乱搭乱建等建筑物。（2）环境卫生治“脏” 。强力整治环境卫生，重点解决城市道路和施工扬尘、积存垃圾、卫
6、生死角、白色污染等问题。（3）容貌秩序治“乱” 。全力整治县城容貌秩序，重点解决牌匾乱设、摊点乱摆、乱贴乱画、道路乱挖、车辆乱停等问题。（4）提升园林绿化水平。加大园林城创建力度，大幅增加城区绿量，强化园林绿化管护。（5）提升城市管理水平。加快数字化城管系统和交通指挥中心建设，提高队伍素质、装备水平和综合管理能力，变粗放式城市管理为精细化、标准化、人性化管理。4四、健全机制为确保改善县城生态环境工作取得扎实效果，探索建立长效管理机制：（一）宣传教育、全民参与机制。加强对环境卫生整治工作的宣传教育，通过在县城主干街道路口设立程控广播站、利用巡逻车循环播放、在电视台和广播电台设立专栏等途径，发挥舆
7、论引导作用，提高广大群众的参与意识，规范群众的文明行为。开展多种形式的大型公益活动，形成全社会参与的良好氛围。（二）区域负责、干部包路机制。建立县级领导干部包片、科级干部包路负责制，划定责任区、确定负责人，真正实现“统一领导、分级管理、分工负责” ，建立管理无缝隙、责任全覆盖的城镇环境卫生管理新格局。（三）挂牌公示、社会监督机制。在各责任区、县城主干街道显著位置设立公示牌，公布该区域分包县级领导、责任人、保洁员、保洁标准及监督举报电话，切实提高区域负责人的责任意识，自觉接受群众和社会监督。（四）门前三包、协调联动机制。实施好“门前三包”工作机制，引导沿街单位、门店、小区等，签订卫生保洁承诺书，
8、积极主动的做好门前卫生保洁工作。 “两办”督查室、城管、环卫、工商牵头，会同新闻媒体，不定期开展检查拉练活动，及时发现和纠正存在的问题。（五）严格执法、严肃惩处机制。加大环境卫生综合整治的执法力度，对轻微破坏环境卫生行为坚持批评教育为主，对屡教不改、影响恶劣的行为，坚持发现一起、查处一起，严厉打击、5严肃查处，并在电视台曝光，充分发挥惩戒作用。（六）全民动员、义务劳动机制。将每周五下午定为“全民义务劳动日” ，按照各单位位置和人员，科学划定责任区，要求各单位留足值班人员，每周五对责任区内卫生进行集中清理。“两办”督查室对各单位义务劳动情况进行督查，督查结果在电视台公开曝光。（七）特殊区域、社会
9、经营机制。考虑现有环卫工人数量、年龄老化等现实状况，在建筑垃圾多、卫生整治难度大的特殊区域，探索实行社会经营机制，一方面减轻环卫工人的工作强度，确保他们集中精力做好主干街道的卫生保洁；另一方面，通过社会化经营手段，确实保证环境治理难点清的净、清的快、维持好。（八）财政支持、资金保障机制。环境卫生综合整治所需经费列入县财政预算，全额拨款，及时到位；根据财政状况的好转和工作的发展而增加,切实加强城市管理工作的保障力度；积极推行环卫市场化，拓宽环境卫生整治的融资渠道。五、保障措施（一）加强组织领导，精心安排部署。为进一步加强对县城环境卫生综合整治工作的领导，各县（市）要成立由主要领导任组长，主管副职
10、任副组长，各部门负责人为成员的环境容貌综合整治领导小组。负责各项工作的安排部署、综合协调、监督检查、考核奖惩；细化部门职责和范围，制定工作规划和目标任务，建立目标责任制及奖惩制度；整合资源，组织开展经常性和阶段性环卫专项整治工作。6（二）广泛宣传动员，强化创建意识。 各县（市）要采取多种形式调动各方力量、加大宣传力度，掀起户户关心环境卫生、人人参与环境整治的热潮。电视台要开辟保护环境卫生宣传专栏和专题节目，跟踪报道环境卫生工作动态和成果，表扬先进，督促后进，营造浓厚的舆论氛围。（三）明确创建职责，实行目标管理。各县（市）要制订环境卫生治理工作的实施方案，将任务层层分解落实，进一步细化工作任务，明确各阶段的实施目标，做到“目标、措施、人员”三落实，各负其责，齐抓共管。形成“横向到边、纵向到底、不留空档”的治理工作网络，确保各项任务目标的落实和完成。（四）严格督导考核，确保取得实效。本着定量考核与定性考核相结合，全面评估与突出重点相结合，市住建局对各县市环境卫生工作每半年进行一次考核。同时，将环境卫生专项整治工作纳入年度目标考核，奖优罚劣。考核结果作为考核县城年度工作的主要内容之一，作为评先选优的重要依据之一。
