1、广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比 选 办 法广州地铁集团有限公司二一九 年 一 月广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法2第一章 前言1.1 广州地铁集团有限公司（以下简称“业主” ）广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目（以下简称“本项目” ）引入竞争机制，采用邀请比选形式选择本项目服务商，对所有依据比选文件及其澄清修改通知的规定递交了响应文件的响应人进行比选。1.2 为保证比选“公开、公平、公正” ，根据国家有关比选响应的法律、法规和方针、政策，结合地铁特点，制定本比选办法，实行比选的规范化、标准化、科学化。1.3 本次比选的监督机构为广州地铁集团有限公司监察审计部。1.4
2、 本比选办法仅适用本次比选。1.5 本比选细则的解释和修订权属广州地铁招标领导小组。第二章 比选依据2.1 比选工作严格执行国家颁布的有关法规，比选的依据是比选文件及其澄清修改通知、响应文件及其澄清文件以及本比选办法。第三章 比选机构3.1 比选机构由广州地铁市场部招标领导小组（以下简称“招标领导小组” ）和比选评审小组二级组成。3.2 招标领导小组按广州地铁集团有限公司有关规定组成。招标领导小组的职责主要是：3.2.1 批准本比选办法；3.2.2 根据比选评审小组提出的书面比选报告审定中选人。3.3 比选评审小组由业主依法组建。比选评审小组的专家人员按照国家有关法规和管理条例、并结合本项目的
3、特点选定。本次评委人数为 3 人。比选评审小组的职责主要是：3.3.1 根据本比选办法，对响应文件进行评审，出具比选报告；3.3.2 向招标领导小组报告比选意见，推荐合格的中选候选人。第四章 比选办法4.1 比选过程4.1.1 比选过程将按以下几个步骤进行：4.1.1.1 接收响应文件和第一次开启响应文件的商务技术部分，封存价格部分4.1.1.2 响应人响应文件商务技术符合性审查4.1.1.3 商务技术评审4.1.1.4 二次开标，开启响应文件价格部分4.1.1.5 价格符合性审查4.1.1.6 经济评审广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法34.1.1.7 综合评分4.1.1.8 推
4、荐中选候选人4.1.1.9 价格核准4.1.1.10 审定中选人4.1.2 如果响应文件的商务技术部分（含电子文件）包含任何形式的项目价款信息，则该响应人的响应文件将作废处理。4.1.3 在比选过程中发现响应文件有疑问或有问题时，在比选委员会一半以上人员同意的情况下，比选委员会应以书面形式要求响应人对响应文件含义不明确、对同类问题表述不一致、有明显文字和计算错误的内容以及细微偏差的内容作必要的澄清或说明。但这种澄清不应使其他响应人处于不公平的地位。澄清答复应采用书面形式。响应人根据澄清要求在规定时间内补充的资料可作为响应文件的一部分。4.2 接收响应文件和开启响应文件4.2.1 业主将在响应人
5、须知规定的日期、时间和地点接收和一次开启响应文件。4.2.2 响应文件开启安排4.2.2.1 第一次开启响应文件：开启响应文件的商务技术部分，业主将当众宣读响应人名称、修改和撤回响应的通知（如有） ，以及业主认为合适的其他内容。业主负责做有关纪录。4.2.2.2 第二次开启响应文件：商务技术评审结束后，开启响应文件的价格部分，业主按比选文件响应人须知的有关内容，负责唱出每个响应人响应总价和业主认为合适的其他内容。业主负责做有关纪录。4.2.3 响应文件商务技术部分不安排述标，但允许响应人法定代表人或其授权代表出席答辩或澄清，相关代表需出示法定代表人证明书、本人身份证，授权代表还须出示法定代表人
6、授权书。4.2.4 业主将邀请每一领取比选文件的响应人出席开启响应文件会，响应人可自主决定是否出席。若响应人不出席开启响应文件会，则视同对开启响应文件过程及结果无异议。参加开启响应文件的响应人代表若须对开启响应文件提出异议，则须出示本人身份证、法定代表人证明书，若响应人代表不是响应人法定代表人，则还须出示法定代表人授权书。4.3 响应文件符合性审查4.3.1 比选委员会根据附件一“符合性审查表”进行比选文件的符合性审查， “符合性审查表”的内容只要有一项不合格，则视为符合性审查不通过。评委以记名方式表决，若通过的票数超过评委半数的响应人视为通过符合性审查，进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。符合
7、性评审分两个阶段进行,并且贯穿比选的全过程。第一阶段在第一次开启响应文件后进行,审核附件一 “商务技术符合性审查表(1)”的内容，第二阶段在第二次开启响应文件后,经济评审前进行,审核附件一 “价格部分符合性审查表(2)”的内容。广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法44.3.2 响应人依次需通过商务技术符合性审查（1） 、价格部分符合性审查（2） ，若最终通过价格部分符合性审查（2）的响应人大于等于 2 家，则按照本比选办法的评选规则进行；若最终通过价格部分符合性审查（2）的响应人为 1 家，则与该响应人进行直接谈判，并形成直接谈判结果报告报市场部招投标领导小组审定；若所有响应人均未能
8、通过符合性审查，则本次比选无效。4.3.3 符合性审查贯穿比选的整个过程，在整个比选过程中若发现不能通过符合性审查的响应文件则被淘汰。4.4 商务技术评审4.4.1 对通过符合性审查的响应人，业主将安排对通过符合性审查的响应文件以“先定档、后打分”的方式进行技术评分，原则要求拟担任的项目经理负责响应文件的陈述（适用于需述标的项目） 。4.4.2 “先定档、后评分”的方式具体要求如下：（1）每位评委应严格按照附件二 “商务技术评审细则”规定的【好、中、差】等级标准，对通过符合性审查的响应人先进行定档。定档分好、中、差三档，好为 3 分、中为 2 分、差为 1 分。（2）汇总各评委的定档分，并计算
9、其算术平均值，按下表得出各响应人的评分细则中每一项的最终档次。好 中 差3，2.5 (2.5，1.5 ( 1.5，1 （3）各比选专家根据上述最终档次和评分细则各自独立进行打分；评分不符合最终档次的为无效分，须按最终档次重新打分。4.4.3 对评委的评分结果，以商务技术评审细则表中“评分内容”栏中的各项内容为得分统计的基准，进行算术平均得出每一项的得分，分数出现小数点，保留小数点后二位，第三位小数四舍五入。最后汇总分为该响应人的技术得分。4.5 经济评审4.5.1 响应价、响应参考价的确定4.5.1.1 取通过价格符合性审查的入围响应人各项目响应价的平均价作为评审参考价。4.5.2 经济评分（
10、1）扣分原则当响应价等于评审参考价时，得分 100 分；当响应价大于评审参考价时，响应价与评审参考价差值与评审参考价的比值（X，见下述算式）每增加 1 个百分点则扣 1 分；当响应价小于响应参考价时，响应价与评审参考价差值与评审参考价的比值每减少 1 个百分点则扣 0.5 分；不足 1个百分点，则按相同比例计算。最多扣 100 分。X（响应价评审参考价）/评审参考价。（2）计算价格总得分广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法5第一项价格得分=100-X 1第二项价格得分=100-X 2第 N 项价格得分=100-X N最终经济评分=各项价格得分的算术平均分4.6 综合评分综合评分商务技
11、术评分70经济评分304.7 推荐中选候选人比选委员会对综合评分按降序进行排序，取综合评分最高者推荐为第一中选候选人，次高者推荐为第二中选候选人。如综合评分相同，取技术评分高者排序较前。4.8 价格核准比选委员会将对推荐的中选候选人进行价格核准，价格核准的原则如下：1）比选委员会将复核响应人的各项报价和总体报价是否清楚、完整，若发现响应人报价有不清楚、不完整的地方，允许响应人澄清，但这种澄清不应使其他响应人处于不公平的地位，澄清结果应以书面形式答复。对报价有重大不清晰情况而又不能做出合理解释的响应人，取消其可能备选的资格。2）若用小写表示的金额和用大写的金额不一致，以大写表示的金额为准。3）当
12、单价与数量的乘积与总价不一致时，以单价为准，修订总价。但单价金额小数点有明显错误的除外。4）如响应人不接受按以上 2）3）条修正后的价格，则其响应将被拒绝。5）若按上述 2）3）条规则修正后的价格高于响应价，则中选价以响应价为准；若修正后的价格低于响应价，则中选价以修正后的价格为准。6）如响应人不接受按以上规则确定的修正后的价格和中选价，则其响应将被拒绝。4.9 审定中选人比选委员会将评审过程和评审结果形成书面报告送市场部招标领导小组，招标领导小组组织会议，审查比选委员会递交的比选报告，最终审定中选人。第五章 比选守则5.1 所有参加比选人员必须遵守国家、地方政府制定的有关比选响应的法则、规定
13、，遵守有关比选响应的保密制度；如有发现评委徇私、违反纪律，则取消其比选资格；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。5.2 全体参与比选人员：广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法6（1）必须遵守比选纪律、不得泄密；（2）必须公正、不得循私；（3）必须科学、不得草率；（4）必须客观、不得带有成见；（5）必须平等、不得强加于人；（6）必须严谨、不得随意马虎。第六章 附件附件一：符合性审查表附件二：商务技术评审细则广州地铁集团有限公司2019 年 1 月广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法7附件一：符合性审查表商务技术符合性审查表（1）序号 审查项目 要求 评审结果1
14、 响应函的有效性 响应函的签字（或签章）并加盖公章 有效2响应人法定代表人证明书（如果不是法定代表人亲自签署响应文件，则还须提交法定代表人授权书）法定代表人证明书须提交且加盖响应人公章有效；如果不是法定代表人亲自签署响应文件，法定代表人授权书须提交且经法定代表人签字（或签章）确认，且加盖响应人公章有效3 响应有效期 响应有效期为120天4 技术、商务部分是否含 有价款信息 响应文件技术、商务部分内容不允许 含有任何形式的项目价款信息5 对合同条款的响应 打*的关键合同条款不允许负偏离6 对项目需求的响应 打*的关键项目需求不允许负偏离审查结论说明： 1 商务技术符合性审查（1）有一项不通过视为
15、商务技术符合性审查（1）不通过。2 在“评审结果”栏用符号“”表示合格，用符号“”表示不合格。3 在“审查结论”栏中填写“通过”或“不通过” ，商务技术符合性审查表（1）由比选委员会以记名方式过半数的表决结果决定。价格部分符合性审查表（2）序号 审查项目 要求 评审结果1 响应报价表和响应报 价明细表 已提交且有响应人法定代表人或其授权代表签名并加盖响应人法人公章2 响应报价是否 单价包干 响应报价为单价包干3 响应报价是否为 唯一报价 响应报价为唯一报价4 响应报价是否超过 500000 元限价 响应报价不能超过 500000 元限价审查结论说明： 1 价格部分符合性审查表（2）有一项不通过
16、视为价格部分符合性审查表（2）不通过。2 在“评审结果”栏用符号“”表示合格，用符号“”表示不合格。3 在“审查结论”栏中填写“通过”或“不通过” ，价格部分符合性审查表（2）由比选委员会以记名方式过半数的表决结果决定。广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法8附件二：商务技术评审细则评审等级 好 中 差评分范围 100，80） 80，60） 60，0序号项目类别 评审项目权重 评审标准1公司承担轨交或同行业项目的经验25具有 3 个或以上的轨道交通企业类似项目经验（类似项目指营销互动（不含设计） 、票务系统建设改造、服务系统建设改造、用户交互项目，下同） ，且每个项目金额超100 万元
17、。备注：需提供相关项目甲方出具的项目负责人业绩证明。具有 1-2 个的轨道交通企业类似项目经验，且每个项目金额超 50万元。备注：需提供相关项目甲方出具的项目负责人业绩证明。没有轨道交通企业类似项目经验，具其他互联网场景搭建项目经验。备注：需提供相关项目甲方出具的项目负责人业绩证明。2 项目组资源及规模 5在广州有充足的资源，可以保证项目合理有效地进行，项目负责人有 5 年及以上的项目经验。在广州有适当的资源，可以保证项目合理有效地进行，项目负责人有 3 年及以上的项目经验。在广州本地仅有少量资源可以使用，经常需要采取合作的方式开展业务，项目负责人有 1 年及以上的经验。3响应人情况（50%）
18、用户互动开发能力 202016 年至今，曾经开发发布 5 个以上公众使用的APP、小程序，并含有 2 个或以上轨道交通企业应用。（提供应用商城页面截图）2016 年至今，曾经开发发布 2 个以上公众使用的 APP、小程序，并含有 1 个或以上轨道交通企业应用。 （提供应用商城页面截图）2016 年至今，开发发布少于2 个公众使用的 APP、小程序。（提供应用商城页面截图）3 场景设计合理 性、完整性 201.整体设计方案及创意理念能赋予会员类平台更优秀的服务体验，能吸引用户参与，提高用户满意度。2.贴合广州地铁现有平台开展方案设计1.整体设计方案及创意理念合理，能提供正常服务。2.能与广州地铁
19、现有平台能对接。整体设计方案及创意理念设计不合理，或功能、服务设计存在缺陷，或未充分考虑与广州地铁现有平台进行对接。4场景与地铁品牌、用户需求的贴合性201.具有广州地铁特征，创意新颖、独特，具有现代感。2.贴和地铁用户需求及使用习惯。1.地铁行业特征不显著，画面执行有待提升，现代感不强。2.基本满足地铁用户使用需求。1.地铁行业特征不鲜明，未贴合主题，创意平庸，执行不到位。2.不能满足地铁用户需求，或没有针对地铁用户使用习惯进行设计。5设计方案书（50%）技术方案设计合理性 10技术架构合理、高效，能充分考虑与现有系统对接的因素和广州地铁系统形势，提出快速可用的实施方案。技术架构可用，无明显缺陷，与现有系统对接方案可行。技术架构不可行，或存在缺陷，或未考虑现有系统情况。广州地铁集团会员营销体系及场景搭建项目比选办法9
