1、张掖市甘州区 2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期政府采购项目单一来源采购文件项 目 编 号 ： ZJYZC2018DY-07采 购 单 位 ： 张 掖 市 甘 州 区 住 房 和 城 乡 建 设 局集 采 机 构 ： 张 掖 市 公 共 资 源 交 易 中 心日 期 ： 二 一 八 年 三 月- 1 -目 录谈判邀请函 2第一章 投标人须知及前附表4第二章 合同条款及合同格式12第三章 服务要求 20第四章 报价文件格式 23附件：开标一览表- 2 -投标邀请函张掖市公共资源交易中心受张掖市甘州区住房和城乡建设局的委托，对其 2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期项目采用单一来源方式进
2、行采购，该项目公示已于2018 年 1 月 31 日-2018 年 2 月 4 日在甘肃政府采购网发布，发布结果无质疑。1、采购文件编号：ZJYZC2018DY-07二、采购内容: 甘州区 2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期项目三、采购预算：17060 万元四、实施单一来源采购的简要理由：根据国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见（国发201537 号）、甘肃省人民政府关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见（甘政发201574 号）及政府购买服务管理办法（暂行）（财综201496 号）及财政部关于做好城市棚户区改造相关工作的通知
3、（财综201557 号）等文件精神，区政府决定加快推动甘州区 2018年城镇棚户区（城中村）改造二期项目建设。甘州区 2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期项目是我区的重大民生项目，涉及面广，工程投资大，社会敏感度高，该项目的实施将对改善我区民生环境，解决当前人民群众的实际困难，强化社会稳定工作具有重要作用，对推动甘州区经济社会发展，维护社会稳定有着特殊重要的意义。此次购买服务主要用于棚户区改造征地拆迁、对被安置居民实施货币补偿的服务等内容。经考察论证，考虑到项目牵扯多方利益，采购时间紧迫，涉及多个环节，所选企业必须具有实施能力和一定的公益背景属性，张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司作
4、为区政府国有企业，其经营范围主要包括城镇、城乡建设投资及公益项目的开发经营，现代农业项目投资、农业项目综合开发、土地整理及投资管理，承担了多项政府公益性项目建设，整体实力雄厚，承接能力强、抗风险能力强，可以确保项目顺利实施。因此，建议通过单一来源采购方式来确定张掖市甘州区现代农业开发投资有限责任公司为该项目单一来源采购的唯一承接主体。 特别强调：各投标商在谈判时，请携带资质证件的原件供评委会查验，否则，视为无效谈判。 五、投标人名称：张 掖 市 甘 州 区 现 代 农 业 开 发 投 资 有 限 责 任 公 司六、获取谈判文件的时间、地点、方式：谈判文件请于 2018 年 3 月 5 日 至
5、2018 年 3 月 7 日 每 天 00:00-23:59， 在 张 掖 市 公共 资 源 交 易 网 （ http:/ 上 在 线 免 费 下 载 获 得 。 供应商必须在张掖市公共资源交易网（http:/ 3 -联系电话及相关资质等信息，如登记信息有误，对其产生的不利因素由供应商自行承担。供应商在注册并办理数字证书、电子签章后，可以在线下载谈判文件。供应商登录系统后进行报名，在线下载电子版谈判文件。（详见张掖市公共资源交易网 “资料下载”中“数字证书办理文档”）。七、递交谈判文件时间及地点：招标文件应在递交截止时间 2018 年 3 月 13 日下午 1500 之前送达张掖市公共资源交易
6、中心。招标机构将拒绝接受在谈判响应性文件递交截止时间后递交的谈判响应性文件。八、谈判时间及地点：2018 年 3 月 13 日下午 1510 将在张掖市公共资源交易中心谈判。九、联系人姓名及电话：采购人: 张掖市甘州区住房和城乡建设局地址：张掖市甘州区滨河新区中央商务区联系人：张颜善 联系电话：13830608920集中采购机构：张掖市公共资源交易中心 地 址：张掖市甘州区丹霞东路 18 号联 系 人：闫菁 联系电话：0936-8585982张掖市公共资源交易中心2018 年 3 月 2 日请各投标人认真、仔细阅读此谈判文件，并按要求制作响应性谈判文件、进行封装，否则招标方将不予接受，由此造成
7、的后果由投标人自负。- 4 -第一章 投标人须知及前附表前 附 表序号 内 容1项目名称：张掖市甘州区 2018 年城镇棚户区（城中村）改造一期项目项目编号： ZJYZC2018DY-07采购内容：2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期项目2 采购预算：17060 万元（投标人投标报价超出采购预算的，按无效投标处理）3投标保证金金额：叁拾万元人民币。投标保证金采用下列形式：投标保证金必须从投标投标人基本户转入张掖市公共资源交易中心开户银行账户，除此之外，以其他任何方式、任何途径提交保证金的投标，都是无效投标。投标保证金应在投标文件递交截止时间前 3 个工作日到账。投标截止时限前 3 个工作日
8、，投标保证金未转讫到采购机构开户银行的投标投标人，或投标保证金金额不足的投标投标人，招标方拒绝其参加本次采购，在标书中附进账单复印件，原件带至开标现场查验。注：开标现场不接受任何形式的投标保证金。4投标文件编制要求、数量及封装要求：1、投标文件应有章节目录，每页都有页码标注。2、投标文件应采用胶装。3、1 套正本，2 套副本，正、副本需封装在同一密封袋内。5 投标文件递交时间:开标当日（2018 年 3 月 13 日）14:30 至 9：00，在张掖市公共资源交易中心受理区当面递交。6投标截止日期及时间：2018 年 3 月 13 日 15：00（北京时间）开标日期及时间：2018 年 3 月
9、 13 日 15：10（北京时间）开标地点：张掖市公共资源交易中心（甘肃省张掖市甘州区丹霞东路 18 号张掖市建设局 2 楼）。7投标人的资格要求：1 投标人具备财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明。2.具有独立企业法人资格的机构。3.具有从事城市基础设施、公用事业、基础产业、房地产及专业市场项目的开发、经营和管理、土地储备整理包装经营范围。4.提供当地检察机关出具的近 3 年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件）。8 谈判有效期：谈判有效期为自递交报价文件之日起 90 个日历日9 服务地点：采购人指定地点服务方式：按采购人要求- 5 -投标人须知一、适用定义：本文件中所用下列
10、名词的含义在此予以确定。（一）“采购人”系指张掖市甘州区住房和城乡建设局。（二）“投标人”系指能够满足本次采购条件的供货商。（三）“采购代理人”系指张掖市公共资源交易中心。（四）“合同”系指买卖双方签署的、合同格式中载明的买卖双方所达成的协议，包括所有的附件和上述文件所提到的构成合同的所有文件。（五）“货物”系指投标人根据合同规定应向采购人提供的一切货物和材料。（六）“服务”系指根据合同规定卖方承担与供货有关的辅助服务，如运输、保险等和合同中规定卖方应承担的其它义务。二、项目概述本次采购项目按照中华人民共和国政府采购法的有关规定，就甘州区 2018年城镇棚户区（城中村）改造二期项目进行单一来源
11、采购。（一）本次采购的内容为：甘州区 2018 年城镇棚户区（城中村）改造二期项目（具体内容详见第三章项目需求及技术规格）。（二）服务时间：合同约定。（三）服务地点：采购人指定地点。三、投标人的资格条件1.投标人须提供财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关证明。2.具有独立企业法人资格的生产厂家或经销商。3.具有从事城市基础设施、公用事业、基础产业、房地产及专业市场项目的开发、经营和管理、土地储备整理包装经营范围。4.提供当地检察机关出具的近 3 年内有无行贿档案记录的书面查询回执（原件）。其他要求：（一）投标人只有在法律上和财务上独立，并且与采购人没有行政隶属关系。（二）法定代表人为
12、同一个人的两个及两个以上法人不得同时参加；投标人之间不应存在授权关系。如有此类情况，则只接受先报名的投标人。（三）因腐败和欺诈行为而被有关部门禁止的不能参加本次谈判。四、单一来源采购文件组成：- 6 -单一来源采购文件由谈判邀请函、投标人须知及前附表、合同条款及合同格式、项目需求及技术规格和报价文件格式共五部分组成。五、报价文件组成：（一）报价函；（二）报价表；（三）资格证明文件；（四）服务承诺书；（五）其他；（六）投标人需说明的其它问题。六、报价文件的签署等规定：（一）投标人应填写全称，同时加盖单位行政公章，加盖投标人单位的财务章、投标专用章或其他印章无效。（二）报价文件必须由法定代表人或其
13、授权代表按单一来源采购文件要求签署。（三）报价文件一式叁份，正本一份，副本二份。如果正本与副本不符，以正本为准。（四）投标人应在报价文件封皮上标明“正本”“副本”字样，还应当写明项目编号、项目名称、投标人名称。投标人将递交的文件正本和所有的副本需封装在同一密封袋内，标明项目名称、编号、投标人名称，并在密封袋封口处加盖公章。七、货币：本次采购报价采用人民币报价。八、报价：此次谈判按照包报价（须标明每包中各品目报价及每包的合计报价，否则视为对谈判不响应）。谈判价格应包括完成谈判文件规定的谈判范围全部内容所需的全部费用。除非谈判文件另有规定，谈判报价应包括系统所需保险、利润、税金、政策性文件规定及合
14、同包含的所有风险、优惠率、责任等各项应有费用。（本次谈判采购采用固定价格合同，在现有的采购条件下（谈判文件要求等）所报服务一次性包死（合同另有规定的除外）。九、证明服务的合格性和符合单一来源采购文件规定的文件（一）投标人应提交本项目涉及的所有服务的合格性以及符合单一来源采购文件规定的证明文件，并作为其报价文件的一部分。（二）证明服务与单一来源采购文件的要求相一致，文件可以是文字资料、图纸- 7 -和数据。投标人应提供： 1.主要技术指标和详细说明；十、谈判保证金：谈判保证金数额及交纳方式：(1)本次招标投标投标人应向招标机构开户银行交纳投标保证金单位名称:张掖市公共资源交易中心账号：27175
15、3010400028500000000001 开户行：农行张掖北街支行。 (2)投标保证金提交方式为银行电汇，不接受其他方式的投标保证金。(3)投标人必须从基本账户以电汇方式提交保证金，且投标保证金单位名称必须与投标人登记的单位名称一致，不得以分公司、办事处或其他机构名义递交。（4）投标保证金必须从投标投标人基本户转入张掖市市公共资源交易中心开户银行账户，除此之外，以其他任何方式、任何途径提交保证金的投标，都是无效投标。投标保证金应在投标文件递交截止时间前 3 个工作日到账。投标截止时限前 3 个工作日，投标保证金未转讫到采购机构开户银行的投标投标人，或投标保证金金额不足的投标投标人，招标方拒
16、绝其参加本次采购，在标书中附进账单复印件，原件带至开标现场查验。（5）供应商在办理投标保证金电汇手续时，在银行电汇单附言栏上必须且只填写投标保证金对应的投标项目标段（包）的 8 位数字登记号。在汇款单附言栏内不填或错填投标“登记号”，交易系统无法识别保证金所对应的项目标段（包）的，将导致投标无效；未按标段（包）逐笔递交保证金的，将导致投标无效。（6）未按规定提交投标保证金的投标,将被视为无效投标。（7）未中标投标投标人的投标保证金将在招标结束后退还。（未中标投标人前来退还投标保证金时，请携带本单位盖章的收据）。（8）中标投标投标人的投标保证金，在中标人签订合同后自动转为履约保证金。履约保证金在
17、项目验收合格后无息退还。（9）发生以下情况的，招标方将不予退还其投标保证金，并取消其以后参与招标方所组织的政府采购活动的资格：投标截至时间后开标前投标投标人撤回投标的；中标后无正当理由不与采购人和招标方签订合同的；将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人和招标方同意，将中标项目分包给他人的； 拒绝或不完全履行合同义务的；- 8 -提供虚假材料谋取中标的。十一、谈判的时间地点及合格的谈判代表：（一）投标人应按单一来源采购文件中的要求按时到达“谈判邀请函”中指定谈判地点；（二）投标人的谈判代表必须是法定代表人或其授权代表(与法定代表人授权书姓名一致)；（三）投标人应在规定的时间内
18、将报价文件递交给采购代理人。 十二、谈判小组的组成：（一）本次项目采购依法组建谈判小组；（二）与投标人有利害关系的人不得进入谈判小组；（三）谈判小组中，经济、技术等方面的专家不少于谈判小组成员总数的三分之二。十三、谈判程序：（一）资格性和符合性审查若发现下列情况之一的，投标人的报价将被拒绝：1.报价文件未按单一来源采购文件要求加盖投标人公章或投标人法定代表人或被授权人未签字的；2.没有提供资格证明文件或资格证明文件不全的经谈判小组确认以后仍不能满足单一来源采购文件要求的；3.投标人的谈判代表无法定代表人有效授权委托书的；4.报价文件有效期不符合单一来源采购文件规定的；5.不符合法律法规及单一来
19、源采购文件规定的其他实质性要求的。只有通过上述审查的投标人方有资格进入谈判程序。（二）澄清有关问题为有助于对报价文件的审查、评价和比较，谈判小组可分别要求投标人对其报价文件进行澄清，有关澄清的答复应以书面形式提交，需要补正的材料应在谈判小组规定的时间内递交。（三）比较与评价1.谈判小组依据单一来源采购文件和报价文件，集体与每一个投标人就用户需求、报价、技术规格、供货及安装时间等因素分别进行谈判；2.谈判时，采购人可根据采购实际需- 9 -求对原需求进行部分调整，调整可能涉及技术及商务方面的要求。采购内容有变动的，谈判小组将以书面形式通知所有参加谈判的投标人。投标人可根据谈判情况和调整内容对其报
20、价文件进行书面补充和说明，补充和说明须由法定代表人或其授权代表签署；3.谈判小组可能会要求参加谈判的投标人在规定时间内进行一轮或一轮以上的书面报价。谈判结束后，谈判小组会要求所有参加谈判的投标人在规定时间内进行最后报价。书面报价均须由法定代表人或其授权代表签署；4.在谈判中,谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他投标人的技术资料、价格和其他信息。（四）谈判小组依据单一来源采购文件、调整内容、报价文件及其补充和说明、最终报价进行最终评审。评审结束后,谈判小组根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则推荐成交投标人并签署谈判小组意见书。采购人根据谈判小组的推荐情况及采购人认为有必要进行的资格
21、后审情况确定成交投标人。采购代理人将谈判情况形成政府采购评估报告，书面送达政府采购管理部门审查。（五）资格后审资格后审的对象是谈判采购项目的成交候选人。1.如果采购人认为有必要对成交候选人履行合同能力进行确认，可以进行资格后审。资格后审的内容是对成交候选人资格、产品质量以及采购人认为有必要了解的其他问题作进一步的考查；2.资格后审的方式：（1）对成交候选人进行询问；（2）对成交候选人进行实地考察；3.接受资格后审的成交候选人，必须如实回答采购人的询问，并有义务提供采购人所需的有关资料。成交候选人对其所做的回答与提供的资料的真实性负责；4.对于资格后审不合格的，重新组织采购或由谈判小组在合格投标人中重新推荐成交候选人(合格投标人指参加谈判的合格投标人)。十四、成交条件：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则，推荐成交候选人。十五、谈判过程的保密及其他要求：（一）凡与审查、澄清、评估和比较的有关资料以及推荐意见等，竞争性谈判小组及参加谈判会议的工作人员均不得向投 标人及与谈判无关的其他人透露；
