1、海淀北部生态科技新区实现新跨越把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心，这是一个宏伟的目标。作为中关村国家自主创新示范区核心区的重要组成部分，海淀北部生态科技新区肩负着重要使命。2010 年 10 月，北京市政府批复海淀北部新区控制性详细规划（街区层面） ，提出将海淀北部新区建设成为“具有全球影响力的科技创新基地，城乡统筹发展的典范地区和生态环境一流的城市发展新区” 。2 年多的时间过去了，海淀北部生态科技新区的建设取得哪些进展？克服了哪些困难？2013 年又有哪些新的思路？带着这些问题，记者独家专访了海淀区委常委、常务副区长、北部开发建设指挥平台总指挥穆鹏。 中关村：中关村要建设成为具有
2、全球影响力的科技创新中心，海淀北部地区提出要建设具有全球影响力的生态科技新区，这是一脉相承的。经过几年来的开发建设， “生态科技新区”的大轮廓是否已经清晰？具体体现在哪些方面？ 穆鹏：海淀北部地区原来是传统的农村地区，拥有“一山三水” ，自然风光优美，紧邻著名的中关村地区，但由于道路、市政等基础设施建设滞后，该地区长期落后于海淀的南部地区。自 2004 年海淀区第九次党代会提出建设“生态型、田园式和现代化的城市新区”以来，该地区的面貌发生了翻天覆地的改变。2009 年国务院批复中关村建设国家自主创新示范区后，区委区政府调整了北部地区发展规划，提出建设具有全球影响力的生态科技新区。在市委市政府的
3、正确领导下，在有关单位的合力推进下，我们按照“三年基本、五年建成”的进度要求，着重从破解难题、做好顶层设计和加强调度、力促项目开工建设两个层面开展工作，经过近些年的发展，一座生态科技新区正在北京市区西北部崛起。具体来说，我们在村庄腾退、安置房建设、园区建设、产业发展、配套设施和生态环境建设等重点工作中都实现了跨越式发展，尤其是刚刚过去的2012 年，全年实现开复工 540 万平方米，竣工 86 万平方米，完成投资262 亿元，同比增长 37%，成为拉动区域投资、带动区域创新发展的重要载体。 中关村：刚刚您提到了顶层设计。北部生态科技新区建设是一项复杂的系统工程，顶层设计至关重要，它是持续发展的
4、保障。如果顶层设计做不好，工作的开展就将是摸着石头过河。请问，北部新区开发建设顶层设计方面取得哪些突破？ 穆鹏：没错。对于北部新区的开发建设来说，顶层设计的确非常重要，只有纲举才能目张。在顶层设计方面，2012 年我们取得了以下成绩：一是在去年的 10 月 17 日北京市委常委会批准了北部新区整体开发方案。整体开发方案解决了现行土地开发成本按项目核算、不同地块项目开发成本相差较大，与招商要求统一供地价格相矛盾等问题；二是进一步调整、优化了北部委内部机构及运行机制。为适应加快北部开发建设的需要，按照整合资源、有效衔接、提高效率、增强合力的原则，在北部委下分设北部开发建设指挥平台、生态绿心建设分指
5、挥部和北部新农村建设分指挥部三个指挥平台，使北部开发建设的决策指挥体系、执行体系和运行机制更加符合北部开发实际；三是开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计。围绕建设“宜居宜业生态科技新区”目标，在街区控规基础上，开展了翠湖科技园和永丰产业基地的城市设计，我们提出建设“职住平衡、24 小时活力科技新城”的理念。 中关村：北部新区作为北京市和海淀区“十二五”时期重点建设的功能区之一，关键职能是实现高端产业聚集发展，因此建设好科技园区，吸引有影响力的高新技术企业入驻是重中之重。那么咱们在园区建设方面，取得了哪些进展？ 穆鹏：为了促进高端产业在北部新区聚集发展，我们首先是加快推进园区土地一级开发，为
6、产业项目落地提供基本条件。目前三大组团的土地一级开发取得新的进展，中关村软件园二期整体控规调整方案得到批复，一级开发工作正在有序推进；翠湖科技园和永丰基地的一批项目已取得授权，正在办理其他前期手续及实施征地拆迁、基础设施建设等工作。 其次是着力吸引有影响力的企业入园并加快二级项目建设。为实现高端高效、创新引领的产业发展定位，我们制订了入园标准，重点是吸引高端产业和产业的高端环节入驻。目前已有联想、华为、用友、百度等 600 多家知名科技企业。用友、国核电力、中国船舶、甲骨文、软通动力等企业项目已实现竣工投产；亚信、佳讯飞鸿、北斗星通等一批企业项目正在抓紧建设；北部地标性建筑中关村壹号正进行加紧
7、施工，将为更多的企业提供发展空间。 此外，我们还着力打造专精特新产业园区，实现产业集群发展。中关村移动互联网产业基地、北斗和空间信息服务产业基地也完成挂牌，为战略性新兴产业在北部地区聚集发展打下基础。落地企业多为新浪、百度、网易、腾讯、联想等行业龙头企业，对北部发展专精特新产业具有引领作用。 中关村：海淀北部生态科技新区紧邻科技资源富集的中关村科学城地区，相比建成区内，北部新区发展空间更为广阔。但是，海淀北部原有 62 个行政村，要进行开发建设，势必会涉及大量的村庄腾退和农民安置，这是一项高难度工作。那么海淀北部生态科技新区又是如何推动此项工作的呢？ 穆鹏：为解决好“三农”问题，让发展的成果惠
8、及北部农民，我们在规划中就确定了建设“城乡统筹发展典范地区”的目标。规划实施过程中，我们积极探索实现城乡一体化发展新思路，为此做了大量工作： 经过深入调研和充分论证，我们制订了符合北部地区实际的、得到老百姓认可的村庄腾退及安置政策。目前首批启动的 9 个村庄的腾退工作进展顺利，东玉河、皇后店、太舟坞、前沙涧 4 个村庄宅基地腾退已经全部完成；大牛坊、六里屯、小牛坊、东埠头、北庄子正抓紧完成收尾工作。截止 2012 年底，共签订宅基地腾退补偿协议 6476 份，累计腾退 5646 院，腾退占比 98.3%。共签订集体土地上非宅基地房屋腾退补偿协议 453 份。同时 6 处共 230 万平方米的农民安置房项目相继开工建设，确保老百姓能按时回迁，住进配套设施齐全、环境优美的现代化新社区。我们按“一镇一园”的思路，统一规划、积极推进北部四镇乡镇集体产业用地的开发和建设，力求解决农民的长久生计问题。目前已初步确定各镇起步区的空间布局、建设规模及产业定位。上庄镇集体产业园区正在深化设计，即将开工建设。
