1、关于建立和完善地质矿产勘查新机制分析摘 要：建立和完善地质矿产勘查新机制是我国提高资源储量控制程度、强化国家能源安全保障的客观需求，通过多种矿产资源勘查新机制的探索性实践，总结出建立和完善地质矿产勘查新机制的关键内容，主要包括加强政策支持、确保良好的勘查环境、提升勘查技术和勘查设备、协调公益勘查和商业勘查比例等，这些都是在我国大力推进地质矿产勘查新机制的前提下开展的，本文就地质矿产勘查新机制的建立和完善进行了阐述，就当前的探索性实践机制进行了分析，并提出了针对性建议。 关键词：地质矿产勘查 新机制 实践 分析 建议 引言：资源储量是一个国家经济发展的基础，也是我国能源安全的保障，因此地质工作应
2、以找矿和提高资源勘察精细程度为主要任务。我国的地质矿产勘查正处于快速的发展过程中，在提高了我国探明储量的同时也发现了现有地质矿产勘查机制的许多问题，为了突破现有地质矿产勘查机制，我国有必要通过探索实践来寻求新机制的完善途径。 一、建立地质矿产勘察新机制的实践 1.构建多渠道投资机制 地质矿产勘查是一个综合性的工程，且施工周期长、资金需求大，为了确保地质矿产勘查项目的顺利进展，必须积极引入各类投资，通过技术合作、资质授权、风险投资、政策入股等方式完成项目融资。一方面需要争取各级政府部门的政策支持，使得地质矿产勘查项目能够获得地方资源管理部门的配合与帮助，另一方面需要国家从政策方面支持地勘单位的矿
3、产勘查项目，可以通过矿业权倾斜和设备引进方面的政策倾斜来支持地勘单位开展矿产勘查项目。 2.构建内外联动的机制 地质矿产勘查不能将目光局限于某个区域，而是需要放眼国际资源市场，首先需要精细本地区的资源勘查，确保本地资源储量探明程度的提高；其次需要积极开展全国范围的找矿活动，积极在国内其他区域探索新资源，获取更多的矿产储量；最后是积极寻求国际合作，开拓国际资源市场，增加我国占有国际资源的比例。 3.构建以政府为指导、企业为核心的国际资源控制机制 地质矿产勘查项目通过政府的支持和外交途径建立与国际其他国家的资源勘查项目合作关系，然后通过资源勘查技术的输出增加国际资源占有量，并积极寻求政策层面和财政
4、方面的支持，强化地质矿产资源勘查项目的安全系数，使得资源勘查走出去、带回来，即勘查队伍走出去，资源储量带回来。 4.构建以先进技术和先进设备为核心的机制 科技创新是提高找矿效果、降低勘查风险、缩短勘查周期、提高经济社会效益的最佳保障。一是世界范围内的地质勘查技术借助电子信息技术和相关技术的进步正在快速发展；二是各种技术设备、钻探设备、即时测试手段、信息采集技术、图形数据信息化技术等等正在日新月异发展；三是矿产资源评价手段、综合利用技术不断提高；四是地质矿产勘查入地深度不断刷新，等等这些都为我们大力推进科技创新，加快高新地质技术发展，推动地质矿产勘查工作实施重大突破。 二、完善地质矿产勘察新机制
5、的建议 1.新机制的建设必须政府和企业同步推进 地质矿产勘查新机制的建设既包含了矿产资源管理制度的更新，也包含了地勘项目管理制度的更新，作为新机制关系到的两个最主要主体，政府和地勘单位必须同时推进新机制的建设，才能确保新的地勘管理机制既有利于政府管理，又有利于激发地勘单位的找矿热情。 2.妥善协调商业地质勘察和公益地质勘察的关系 对于地勘单位而言，常见的矿产勘查项目有三种，公益性地勘项目、商业地勘项目和基金地勘项目，这三种项目的投资主体各不相同，项目的最终受益也不同，由于商业性地勘项目受益较大，因此大多数的地勘单位倾向于此类项目，国家也习惯于分离管理三类项目的勘查工作。从技术角度来看，公益性项
6、目和基金类项目的利润空间相对较低，但是此类项目一方面能够为地勘单位积累大量的实践经验，另一方面也能够为其在地勘市场赢得口碑，因此协调好商业地勘项目和工艺性地勘项目的比例关系是每个地勘单位面临的一个重要问题。 3.通过先进技术推进地质勘查工作的发展 探索建立地质科技创新机制，营造良好的科研环境，为大规模地质矿产勘查工作提供科技支撑。自治区逐步增加对地质科技的财政投入，并在自治区地质勘查基金（周转金）中安排部分经费，用于重大地质科技问题研究和新技术推广应用。加强地质勘查单位、科研教学单位和矿业企业联合攻关，开展成矿理论、找矿方法和成矿预测研究，以及深部找矿勘查地球物理、地球化学、钻探等技术方法研究
7、与应用。鼓励开展勘查分析测试新技术、野外地质技术数据采集处理系统技术、地理信息系统和全球定位系统等技术的引进和应用研究。通过技术的进步推进地质勘查工作的发展。 4.优化地质勘查环境 强化矿业权管理，营造有利于大规模地质矿产勘查的投资环境，科学设置探矿权，进一步明确探矿权人的权利和义务。加强对矿产资源勘查活动的监督管理，切实保护探矿权人的合法权益，依法禁止圈而不探或以采代探的行为，依法禁止干扰和影响地勘单位进行正常的矿产勘查开发活动的行为，正确处理和协调好探矿权人、地勘单位、地方政府的利益分配关系，共同加强和促进地质找矿的重大突破。 5.在完善机制的过程中推动地勘单位的改革 在完善我国地质矿产勘
8、查新机制的过程中，应借此时机对我国现行的地勘单位管理制度进行改革，为了更好的调动地勘单位的工作积极性，有必要通过以下几个方面进行改革：首先要为资源勘查项目提供经费，这里的经费主要是针对商业地勘项目而言，公益性的项目并无利润空间；然后是将探矿权和采矿权合并管理，从而激发地勘单位的找矿积极性，采矿权优先供给探矿权所有人；其次是推动矿业权二级市场的发展，为地勘单位矿业权转移收益提供市场；最后是从政策层面提高地勘单位待遇，确保新机制能够激活地勘单位的探矿热情。 三、结语 地质矿产勘查新机制的建立是增加国家能源储量的需求，也是增加我国可持续经济发展保障的必然趋势，只有通过新机制的建立促进我国地质矿产勘查
9、产业的发展，提高我国资源储量的控制程度，增加全球范围内我国占有资源储量的比例，才能确保我国经济发展不因能源问题受到影响，才能确保我国在资源储量日益枯竭的当下获得更多的资源安全主动权，才能确保我国的经济、社会安全。作为地质工作者，有必要通过积极的探索完善地质矿产勘查新机制的方法来做出自己的贡献。 参考文献 1 刘志学，王淑丽，梁富康，张艳飞. 我国矿产勘查投资风险问题探讨J. 重庆科技学院学报（社会科学版）. 2010（22） 2 赵亮，唐金荣，肖荣阁. 国外矿产勘查资本市场发展现状与经验借鉴J. 煤炭经济研究. 2010（06） 3 韦玉芳，喻学惠，莫宣学. 对建立我国风险勘查机制的思考J. 中国国土资源经济. 2009（02） 4 张照志. 完善我国商业性矿产资源勘查机制的若干建议J. 中国国土资源经济. 2007（01） 5 田入金，范永香，杨昌明. 勘查风险投资运行机制分析与思考J. 矿业研究与开发. 2001（06）
