1、黑龙江省国际旅游业发展问题与对策摘 要：黑龙江省在发展国际旅游贸易过程中存在的问题，主要体现在旅游资源开发力度小、国际旅游产品结构单一、旅游产品宣传力度不够、国际旅游人才匮乏等方面。黑龙江省应利用加大开发力度、开放多样化的旅游产品、扩大境外宣传营销范围等手段，来促进黑龙江省国际旅游业的长远发展与进步，为全省的经济发展做出贡献。 关键词：黑龙江省；国际旅游业；旅游资源 中图分类号：F592 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）05-0117-02 旅游业是全球最大的产业，也是发展速度最快的新兴产业之一。国际旅游业作为国际服务贸易的重要组成部分，对世界经济发展的促进作用日益彰显
2、，因此，旅游业的发展也越来越受到世界各国的广泛关注。 近年来，黑龙江省国际旅游业发展迅速，旅游入境人数和创汇收入屡创新高，连续 11 年成为全国旅游业发展最快的省份之一。而且黑龙江省已经成为国内外知名的冰雪旅游和避暑度假胜地。世界旅游组织专家把黑龙江旅游总体形象定位为：黑龙江中国旅游“COOL（酷） ”省。 一、黑龙江省国际旅游业的现有优势 （一）地缘优势 黑龙江省位于中国东北部，北部和东部与俄罗斯接壤，黑龙江和乌苏里江是中俄界江，边界线长达 3 045 公里，是全世界最长的江界。黑龙江省的绥芬河、黑河、同江、东宁等地利用地缘优势已成为中国边境地区旅游的热点。黑龙江省西部与内蒙古自治区毗邻，位
3、居东北亚经济圈的中心位置，是沟通日本、韩国、俄罗斯、蒙古的重要通道，也是亚洲与太平洋地区陆路通往俄罗斯和欧洲大陆的重要桥梁，得天独厚的地理位置使黑龙江省发展国际旅游具有较大的地缘优势。 （二）地理气候优势 黑龙江省大部分区域处于中温带，山区冬季雪量大，雪质好，雪期长 120 天左右。特殊的气候条件、丰富的降雪为黑龙江省提供了丰富的冰雪旅游资源。2001 年，第 17 届哈尔滨冰雪节与第 3 届黑龙江国际滑雪节合并，正式更名为“哈尔滨国际冰雪节” 。它成为中国历史上第一个以冰雪活动为内容的区域性节日，同时也是世界四大冰雪节之一，在国际上享有很高的声誉。 （三）生态景观优势 黑龙江省森林旅游资源分
4、布较广，境内有大小兴安岭、张广才岭和完达山脉等林区，森林覆被率达 41.9%，面积居全国第一。江河湖泊网络分布，境内有黑龙江、松花江、乌苏里江、兴凯湖、镜泊湖、五大连池等，极具开发价值。而且黑龙江湿地类型多、面积大，三江平源湿地达200 万公顷，松嫩平原湿地达 123 万公顷；被列入世界重要湿地名录的扎龙自然保护区，已经成为科考和湿地观光的重要景区。黑龙江省西部和东部草原辽阔，草原占全省土地总面积的 11.2%，达 7 600 万亩，是全国拥有大草原的 10 个省份之一，具有放牧、观光价值。农业观光旅游资源富集，全省耕地辽阔，畜牧业较为发达，有洪河农场等现代化大农场，农业旅游发展潜力巨大。 （
5、四）地域文化优势 黑龙江省独特的北方少数民族风情，是发展民俗旅游的垄断性资源。其少数民族物质民俗旅游资源集中了朝鲜族的农耕、蒙古族和达斡尔族的畜牧、赫哲族和鄂伦春族的渔猎及回族和满族等其他少数民族的手工业、商业以及生活民俗方面。黑龙江省历史人文资源特征明显，古生物化石出土点 88 处，远古人类遗址 12 处，唐代渤海国，辽代、金代、清代“龙兴之地”遗址丰富。如昂昂溪遗址和新开流遗址、唐代渤海国上京龙泉府遗址、富有特色的城市观光游也是吸引外地游客的旅游产品之一。世界冰雪旅游名城哈尔滨是一个具有浓郁欧亚大陆风情的国际经贸大都市，保留了以哥特式建筑为主的世界多国风格的建筑和东西方宗教文化场所。中央大
6、街步行街、圣索菲亚教堂闻名遐迩。此外，石油之都大庆、林都伊春、鹤城齐齐哈尔、雪城牡丹江都显示着自己独特的城市魅力。 二、黑龙江省国际旅游业存在的问题 （一）旅游资源开发力度小 作为得天独厚的冰雪资源大省，黑龙江省的冰雪资源还远远没有全部开发出来。在地域上，开发尚局限在哈尔滨市及附近地区，例如亚布力等地，更广阔、更丰富的冰观雪景仍然沉睡在荒山野岭。在项目上，开发仍局限在冰雪艺术和冰雪运动上，更具地方特色、民族色彩的旅游项目尚少有问津，冰雪产品、冰雪服务等项目尚未列入日程。在概念上，冰雪艺术已深入人心，但冰雪经济的概念还没有真正建立起来。在除冰雪资源以外的其他资源的开发力度上，黑龙江省更显力度薄弱
7、、模式单一，比如在森林资源、湖泊资源、湿地资源、熔岩资源等等上，严重制约了黑龙江省内旅游企业的经营与发展。 （二）国际旅游产品结构单一 长期以来，对黑龙江省有较大吸引力的旅游产品主要体现在冰雪旅游资源上，但产品数量少，主要是观光型产品，比较单一。其他有特色的旅游产品开发较晚，品牌优势不突出，产品质量体系及配套设施有待完善。而且，以冰雪旅游产品为主的活动主要集中在冬季，受季节性影响明显。 （三）旅游产品宣传力度不够 从国内来看，黑龙江省距离主要客源地，距离国内大中城市较远，对全国多数地区来说，黑龙江属于中远程目的地，前往黑龙江省旅游的长途交通费用相对较高。此外，黑龙江省旅游冬夏热、春秋冷，关键是
8、在认识上有偏差，宣传推介重点不到位，缺乏准确的市场定位。在资金上，政府和企业没有给予足够的支持，也没有将扩大融资的力度做到最强；在规划上，政府在近些年来才开始制定，起步较晚，尚未真正形成一个总体的科学规划；在旅游形象设计、旅游品牌宣传等方面，政府的引导力度都不够。 （四）国际旅游人才匮乏 旅游行业的从业人员是与游客直接接触的人，直接影响到游客对旅游目的地的印象好坏。因此，旅游业从业人员的素质高低，直接影响到该地区旅游形象的好坏。目前，黑龙江省绝大多数旅游业的从业人员文化知识积淀比较薄，旅游业的相关知识匮乏；社会上各类导游员资格考试辅导培训难免良莠不齐、鱼龙混杂；人才结构亦表现出“散、小、弱、差
9、”的特点，旅游从业人员不仅在年龄上“青黄不接” ，经营人才尤为紧缺，国际旅游人才更为匮乏，不能适应黑龙江省旅游产业快速发展的形势。 三、黑龙江省国际旅游业发展对策 （一）加大开放力度 黑龙江省必须做好以下工作：一是重点围绕旅游业“食、住、行、游、购、娱”六要素进行整体运作，以加大旅游产品开发深度，延长旅游产业链条。二是继续发挥垄断型旅游资源的吸引力作用。三是实施产品差别策略，提供多层次、多样化的旅游产品。四是创新产品，提高产品的参与性、娱乐性，不断增加旅游产品的吸引力。五是加强旅游纪念品及地方土特商品的开发力度等。通过多种举措延长入境旅游者的消费时间和消费水平，对做大做强旅游产业大有益处。 （
10、二）开发多样化的旅游产品 将冰雪体育、冰雪艺术、冰雪民俗、冰雪生活、冰雪娱乐融入产品创新设计当中，在提高产品文化内涵、扩大产品深度和广度的同时达到创新的目的。同时，产品创新中还可以运用现代化的高科技手段，使传统与现代相结合，让人们在感受古朴情趣的同时，享受高科技带来的震撼力。 （三）扩大境外宣传营销范围 政府有关部门和相关企业应开展国际化合作，扩大融资力度，争取更多的资金。在政策上积极与边境国家（如俄罗斯）合作，与友好国家对应部门搞好协调，简化手续，扩展黑龙江省国际旅游的客源市场。目前，黑龙江省国际旅游主要的客源地是俄罗斯、日本、韩国，港澳台和东南亚地区。因此，应在稳定俄罗斯市场的前提下，提高
11、其他市场在黑龙江入境旅游市场中的比率。为了稳定并壮大俄罗斯客源市场，可以考虑组建跨地区、跨行业、跨部门的大型旅游集团，开创跨国旅游基地，协调解决好两国游客的组团、出入境管理及行程和住宿等相关问题，方便俄罗斯游客来黑龙江旅游。同时，努力维持日本、韩国客源市场。 （四）建立高素质的服务人员队伍 黑龙江的政府旅游部门应采取多种形式开展对旅游从业人员的教育培训，提高其文化素质及专业技术水平。例如，针对黑龙江省地处对俄边境地区，俄罗斯入境游客众多这一特点，应加强俄语导游的培训，满足俄罗斯游客的需求，为入境旅游者提供高质量的服务。 强化旅行社对所属导游人员的管理，加快导游管理网络化进程。在提高从业人员综合
12、素质的同时，黑龙江省旅游部门还应根据国家关于规范和整顿旅游市场秩序的要求，加强黑龙江旅游市场专项治理工作。通过贯彻旅行社管理条例 、 导游人员管理条例 ，查处无照经营的旅行社，查处无证导游和诱迫购物行为，查处强买强卖、价格欺诈和车船不安全运营行为。旅游管理部门应联合工商局、物价局、质量技术监督局深入旅游接待服务场所进行检查，开展旅游市场整顿，确保国外和国内游客安全，保护正当经营者的合法权益。 参考文献： 1 赫修贵.发展黑龙江省旅游业的对策思考J.理论探讨，2008， （2）：100-103. 2 王晖，黄沛.我国六大区域旅游服务贸易竞争力的比较分析J.特区经济，2009， （1）：171-172. 3 徐宏.我国旅游服务贸易竞争力提升策略分析J.国际经济合作，2008， （7）：8-10. 4 段岁荣.黑龙江省旅游业的发展研究D.哈尔滨：哈尔滨工程大学，2010. 责任编辑 李 可
