1、电力工程量清单计价管理与分析摘要：工程量清单计价模式弥补了传统计价模式的缺陷，摒弃了传统计价模式漏洞所造成的麻烦，目前，工程量清单计价方式以其采用综合单价形式、合理分担风险以及平等竞争等优点受到人们的青睐和广泛应用。本文对电力工程量清单计价管理进行了分析。 关键词：工程量清单；电力工程；投标策略；综合单价 中图分类号： TU723.2 文献标识码： A 文章编号： 1 前言 电力建设工程量清单计价对控制工程造价、提高工程投资效益有着十分重要的作用。但由于这种计价模式在我国电力建设工程领域实施的时问还很短， 相关的配套条件还在进一步完善之中， 其优点的发挥受到许多条件的限制。在运用这种计价模式中
2、需特别注意电力建设工程量清单等问题。 2 正确理解电力建设工程量清单计价 电力工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和相应工程量的明细表， 是由为获得最终建设产品即拟建工程，建设方须付出代价的所有单元及其工程量组成。它是招标文件的组成部分，由具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询企业、招标代理机构进行编制。电力工程量清单计价是指根据工程量清单给出的量、企业定的价，按照有关计价规定和招标文件的要求，计算完成工程量清单所列项目的全部费用。而这个价是指综合单价，是企业根据实际情况自定的。它和定额计价模式有着本质的区别。 电力建设工程量清单计
3、价模式作为当今工程建设领域最能体现竞争性的计价方式，能够很好地规范招投标双方行为；减少结算纠纷；本着“ 国家宏观调控，市场形成价格，企业自主报价”的原则，形成电力工程的真实价格；促使工程建设各方从不同方面不断提高自己的素质，从而整体上提高我国电力建设水平，实现国家电力建设的战略目标。所以，电力行业应加快实施电力工程量清单招投标。 3 电力工程量清单计价管理 3.1 工程量清单的编制 工程量清单一般由项目法人单位或发包人委托具有工程造价咨询资质的中介机构，根据已经批复的初步设计文件、基本准确的设计图纸、招标文件和国家有关规定进行编制。工程量清单的总费用一般由工程项目费、施工措施项目费、税金及一些
4、行政费用组成。在具体的招投标过程中，项目法人单位应做好以下基础性工作： (1)根据工程项目的性质、国家相关规定编制招标文件。 (2)特殊措施费项目的设置要充分考虑工程所在地的自然环境、地质条件及人文环境，按国家或行业要求设置，对每一项拟实施的措施，都要说明具体的工作要求和质量标准。 (3)行政事业性收费和税金要按国家相关规定列出。 (4)工程量清单的编制一定要符合招标文件和规范的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确、完整，应做到不多算、不少算、不漏算、不重算，以确保在项目实施过程中不留缺口，防止日后追加工程投资。 3.2 工程量清单报价 采取工程量清单投标报价以后，作为承包商可从以下
5、几方面做应对准备。 （1） 根据实力确定投标报价 根据自己所掌握的资源和优势，充分了解业主和竞争对手的情况，并依据自身的经济实力确定出适合经营、发展的投标报价。同时从开发市场及与项目法人单位打算长期合作的角度出发，计算出投标时可能会用到的报价调整系数。 （2） 建立专门的投标班子 及时总结以往在工程投标过程中的经验，建立一套精干、具有丰富实践经验的投标班子。 （3） 提高经营管理水平，提高竞争实力 承包商要努力提高经营管理水平，并通过做好施工组织设计、正确选定施工方案、采取合理的施工工艺和机械设备，有效地组织材料供应和采购，均衡安排施工，合理利用人力和资金，降低工程成本，降低报价，从而提高竞争
6、力。 （4） 研究项目法人招标情况。提出建议 认真研究项目法人单位的招标文件和设计图纸，对不合理之处，及时提出修改建议，降低投资。这是提高项目法人单位吸引力的一个重要因素。 （5）正确采用定额、间接费率、利润率和税率 正确采用定额、间接费率、利润率和税率，这些将是向发包人进行索赔费用计算的依据。 3.3 对清单报价的审定 对承包商工程量清单报价的审定，主要由业主 组织的评标委员会进行。审定之前，业主应组织设计或咨询部门对招标工程所有费用进行测算，编制成标底，以便于掌握投标报价的高低。目前，在评标过程中一般采取合理低价中标的方式，但低标工程会带来质量、工期得不到保证等问题；因此业主一定要非常重视
7、清标这一关键环节。清标就是把各投标单位的清单报价进行汇总，得出各项目的相对报价，并同内部标底进行对比，其结果可认为是社会平均成本。清标的内容如下： (1)对照招标文件，查看投标人的投标文件是否完全适应招标文件。 (2)对工程量大的单价或单价过高、过低的项目重点审查。 (3)对措施费用包干的项目单价，要对照施工方案的可行性进行审查。(4)对工程总价、各项目单价及要素价格的合理性进行分析、测算。 (5)对投标人所采用的报价技巧，要辨证地进行分析，判断其合理性。(6)在清标过程中如果发现清单不严谨的地方，要进行妥善处理。 针对以上情况，在清标过程中如发现问题都应在答辩会上提出，由投标人做出解释，或在
8、保证投标报价不变的情况下，由投标人对其不合理的单价进行变动。另外，在施工过程中变更施工方案、采取赶工措施等是否增加费用，也应明确。 3.4 工程量清单的使用 以工程量清单为基础的工程合同，一般都要保持清单中的单价不变。由于实际工程量不可能与清单中工程量完全一致，因此在合同中必须对工程变更及相应的单价确定做出规定。而往往工程变更是业主控制投资的关键所在。 3.41 在按合同施工期间业主重点把握的环节 （1）严格控制好工程进度款的拨付 一是避免超付工程进度款，占用业主资金，降低投资效益；二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影响承包人对工程的实施。 （2） 严格控制设计变更和现场签证 设
9、计变更在施工过程中是不可避免的，应制定有效的设计变更管理制度。变更发生得越早，损失越小；反之越大。现场签证要有明确的签认责任人、签证权限，分级把关，限额签证。 3.42 承包人重点把握的环节 承包人除按合同规定、设计要求进行正常工程施工外，要利用投标时所发现的招标文件、设计图纸中的缺陷以及投标中的技巧，抓好设计变更和现场签证这两个环节。 3.5 工程量清单的结算 工程结算是确定工程合同双方盈亏及投资的关键工作，应注意以下几方面： (1)核定实际完成的工程量。 (2)设计变更、现场签证等证明文件的合理、合法性认定和变更工程量的量、价认定。 (3)按合同规定的质量、工期等要求进行索赔与反索赔工作。 上述第二项是争议最多的一项，也是结算审核的重点，更是控制工程造价的关键。首先，设计变更指令应有完整的同意下达的签署意见，业主、监理方所盖公章以及工程变更部分的工作验收记录。其次，现场签证中，签认人是否被授权、是否超过其权限、与合同规定有无冲突、有无公章等，这都是审查的要点。 4 结语 工程量清单计价方式以其采用综合单价形式、合理分担风险以及平等竞争等优点受到人们的青睐和广泛应用，尤其是在电力工程中应用普遍，工程量清单计价方式是我国工程造价计价方式的改革和突破，体现了企业自主报价、政府宏观调控、市场竞争的良好局面，具有推广的价值。
