1、简论目前我国工程造价管理中出现的问题及对策摘要：随着我国经济的飞速发展，工程项目也如雨后春笋般攀升，如何有效的利用投入工程项目的人力、物力和财力，使他们发挥最大的价值，将是摆在工程项目承建企业面前的问题，因此对工程造价进行管理就要科学、合理。但是，我国现有的工程造价管理体制并没有根据时代需要而相应的变化，传统的工程造价体系出现很多弊端，难以满足当代社会的需求。本文对我国沿海某地商品房工程造价进行探讨，指出其工程造价中存在的问题，并提出相应的对策，可以对其他工程造价提供借鉴。 关键词：工程造价管理；问题；对策 所谓工程造价，通俗意义上来讲就是指工程价格，也就是为了建成一项工程，通过对土地、设备、
2、劳务技术等的价格和实际建筑安装工程的价格进行的预计和实际所花费的总价格。工程造价管理就是对这些花费进行控制，使其能够根据市场和实际调查作出最有利的预计，并对实际花费进行控制。目前，我国的工程造价管理体制一直是实行计划经济时代的模式，没有适应市场经济的发展。随着我国改革开放的进一步扩大以及市场经济的发展，传统的工程造价管理已经无法满足新时代的要求，其暴露的缺点严重制约着我国建筑工程等行业的健康、快速发展。因此，对旧的模式提出建议是当务之急。本文主要结合沿海某地商品房工程造价的实例，分析存在的问题，并提出相应的对策。 1、分析工程造价管理中存在的缺陷和问题（以沿海某地商品房工程造价为例） 我国沿海
3、某地商品房建设过程中，其工程造价的管理中存在一些弊端，具体如下： 1.1 地方政府对工程干预过多，与市场经济发展脱节（表一） 市场经济没发展以前，我国一直实行高度集中的计划经济体制，体现在建筑工程行业，就是工程造价的管理方面带有强烈的计划经济色彩，对其制定的相关措施没有与市场相适应。随着我国改革开放步伐的加快，建筑行业呈现蓬勃发展势头，如何使得工程造价适应现代市场经济成为了政府部门面临的重大问题。现实生活中，建筑工程造价管理是由政府进行管理的，往往呈现一种分级、多部门的管理形式。沿海某地商品房工程造价的管理中，当地政府对定额、费用、人工、原材料和机械等价格管理不够灵活，没有根据现在市场经济进行
4、相应的操作，使得工程造价的目标难以完成。 1.2 缺失工程造价的相关规范和相关机构 我国现行法律对工程造价的规定远比西方发达国家欠缺，对一些工程的原材料、设备的规定没有进行科学、合理的规范。而且工程造价咨询行业的管理制度缺乏统一的规范和监督方法，其从业人员往往达不到国家规定，且缺乏监督机制，管理涣散，所有这些都导致了工程造价管理的不健康发展。沿海某地商品房建设过程中曾咨询过工程造价咨询机构，但是所获信息虽然具有很高的理论水平，不过并没有结合沿海的实际情况，所有价值并不大，这种现象需要引起注意。 1.3 工程造价的计价模式严重依赖计划经济模式 沿海某地商品房建设过程中，对机械设备的购买价格等都是
5、按照事先存在的价格进行购买的，没有充分发挥市场的作用。现实生活中，对工程项目进行计价，一般是工程造价的相关人员根据工程负责人提供的工程图纸计算出工程量，然后根据事先存在的定额单价进行计算，这种模式完全脱离了市场经济下存在的竞争因素。这种计价方法明显带有政府行政职能的特点，没有把工程造价放在应该存在的地方市场之下，导致我国社会主义市场经济偶然出现计划经济的阴影。与此同时，还不利于企业在市场中充分的发展成熟，因为企业产品不是由市场定价还是由政府定价，所以企业产品之间的竞争被剥夺，也就没有了优胜劣汰的必要了。 1.4 对工程造价后的评价并不科学、合理 当对某一工程项目进行工程造价之后，一般直接进入实
6、施阶段，但是对制定好的工程造价是否是完备、切合该工程实践等都是无法预测的，因为没有相应的评价体系，无法对工程造价进行判断。而且，在工程造价过程中幸存的一些经济技术，没有相应的体系把他们保留下来，一旦建筑工程完工，对此的工程造价就失去了作用，殊不知其中的一些数据对企业是笔巨大的财富，可以为企业以后的工程提供相应的经验和借鉴。2、应对工程造价管理缺陷的相关对策（以沿海某地商品房工程造价为例） 2.1 摒弃传统的计划经济模式，与市场经济接轨，增大市场对工程造价的影响 工程造价管理通俗意义上来讲就是对工程价格进行管理，针对目前工程价格由政府定价这一弊端，要采取措施使得工程价格回归市场定价。所以，第一，
7、政府要转变职能，要真正发挥其“看不见的手”的作用，减少对工程造价的行政影响，不能面面俱到的对其进行管理，要对其的管理模式从控制变成指导，这样才能充分发挥市场的作用。第二，企业要充分发挥其功能，不能只是被动的接受，而应该到市场上参与竞争，可以拥有一定的自主权。第三，摆脱传统的量价统一模式，实现量价分离，也就是将传统的计划价格改成为指导价格而不是预定的价格。第四，对定额进行动态控制，需要国家按照各个地方发展的实际水平，制定一套灵活的规范，可以制定一份基础定额（也就是小范围的指导性价格，可以为工程价格提供合理的、官方的依据，还可规避定额在市场中出现的“虚高太低”的现象出现） ，全国各地的工程造价都在
8、这一基础定价上下徘徊，其次，根据各地的状况在基础定额的基础上制定专业的地区定额。从而缩小建筑工程造价与其实际价格背离的距离。 2.2 完善工程造价的相关规范和提升咨询服务业的服务水平 随着工程造价咨询服务业的不断壮大发展，随着其对工程造价的重大影响力，有必要采取措施促进咨询机构的健康发展，充分发挥其对工程造价的专业和指导优势。因此，第一，政府要大力扶持，对工程造价咨询服务机构进行相应的税收减免等，为其打造一个良好的环境，鼓励其通过专业的知识结构对工程造价贡献力量。第二，工程造价咨询服务行业的准入要严格执行，对从业人员要进行严格的考核，以防出现人员涣散的情形。 2.3 转变工程造价的计价模式 沿
9、海某地商品房工程造价时在取费方面，有一部分的定价还是根据当地主管部门制定的标准进行操作的。虽然该地主管部门制定的取费及费率标准是根据商品房开发公司的企业性质、信誉评价、商品房工程的性质而制定的取费办法，但是并没有将市场联系起来，而且定价的范围太广，企业完全处于被动局面，根本没有根据自身的经营管理状况和市场竞争状况进行制定。所以，经过改变此种模式，第一，扩大企业取费和费率制定的自主权，实现企业真正的面向市场，根据自身的经营状况来制定相关价格。第二，发挥经营状况良好企业的优势，使其在市场竞争中增大自主性，进一步促进企业发展。第三，对于一些需要国家和地方主管部门取费的范围，一定要进行公开、公示，使得企业享有知情权，也促进规范的透明化，为进一步的改革打下良好基础。 2.4 制定科学合理的评价体系 建立评价体系，才能使得工程造价能够真实的反应实际价格。才能总结经验，为以后发展提供借鉴。 3、总结 通过分析工程造价管理中的问题，提出对策，有利于工程造价的科学合理，充分发挥资源利用效率。 参考文献 1陈炳深.浅谈我国工程造价管理存在问题及建议J.科技信息.2011（9）. 2刘伊生.建筑企业管理M.北京：北方交通大学出版社，2009. 3徐蓉.工程造价管理M.同济大学出版社，2010
