1、和谐油地关系系统性研究摘 要：对于油田占用民用房屋和土地的地区来说，和谐的油地关系是这个区域和谐社会的重要组成部分。油地关系的健康发展和形成对于油地关系中的双方来说都是必须重视的。本文主要从如何构建一个健康课持续的油地关系出发，对当前我国的和谐油地关系进行系统的研究，为其它地区的油田与地区关系更加和谐提供理论依据。 关键词：油地关系 利益 冲突 和谐 发展 随着改革开放的深入，我国的石油企业也迅速的成长起来，但是由于石油企业在地区的发展或多或少的都会占用居民的用地，致使很多地区的油田和地区之间存在着很多影响和谐的现象发生，比如油田和地区的企业制度矛盾、占用土地以后的赔偿问题、影响地区农业生产的
2、补偿、油田的整体治安与当地冲突等问题。 1. 油地关系的发展现状 1.1 油地双方存在的利益冲突 目前，我国很多石油企业与所在地的关系存在以下方面的矛盾和竞争：第一、在可开采的资源上，石油企业和当地居民都想要开采以增加自己的经济收益，以至于出现双方会为此而争抢。主要表现在，石油企业需要对当地的石油资源进行大量的开采以及挖掘，而当地居民的生活和发展也离不开石油，这是比较集中的矛盾，如果不及时的解决这个矛盾，那么石油企业和当地居民之间的关系将会受到很大的影响。第二、石油企业和当地居民对各种类型的市场也时常会出现争夺的现象，石油企业算作是一个外来的行业，在当地的发展能够带动当地的经济，与此同时，也能
3、刺激当地的消费水平，所以，当地发展起来以后，石油企业和当地居民就会对各种市场，比如：商品市场、劳动力市场等出现争夺现象，以至于影响到双方的利益和关系。第三、石油企业在当地发展时会占用居民的土地，因此，在石油企业对当地居民的赔偿问题上，双方也存在着比较严重的问题。土地资源随着石油企业的发展变得越来越稀缺，土地价值也变得越来越高，当石油企业发现新的资源时，必定还会占用一部分土地，对于这部分土地的赔偿若是按照以往的赔偿制度，已经得不到居民的认同，所以，为了维护石油企业的利益，石油企业和当地居民之间会出现比较严重的问题。第四、石油企业和当地居民在可利用资源的分配的原则问题上，双方也会发生冲突。石油企业
4、的发展毕竟占用了当地的土地资源，影响了当地的农业生产，所以，石油企业在人力资源以及其他可利用资源的分配问题上，需要进行合理、科学的分配，这种分配制度影响着双方关系的发展。 1.2 油地双方的配合不足 油地双方在相互配合方面的不足主要体现在：第一、石油企业和当地政府在经济合作的配合程度上。石油企业的发展能够对当地政府的经济产生刺激，有效的促进当地的经济发展，在这种促进关系中，双方进行经济合作是必须的，但是由于双方在经济合作方面的不配合，导致石油企业的发展不能获得当地的支持，当地也没有在石油企业的带动下快速发展。第二、石油企业和当地在城市公共服务建设方面的不配合。石油企业在当地发展，在很大程度上影
5、响着当地的生活，双方在城市公共服务上都有需求，石油企业希望能够通过更多的为当地建设公共服务设施和机构，但由于当地的不配合，导致这项计划迟迟不能得到实施。第三、石油企业和当地在一些城市基础设施的建设问题上。石油企业的发展需要很多城市基础设施来为石油企业提供足够的后援和保障，而这些基础设施的建设需要设计到当地居民的利益，双方只有相互配合，才能更快的带动当地的发展和保障石油企业的利益。地方的不配合在很大程度上影响着石油企业的发展。第四、石油企业和当地在治理环境问题上。由于石油气的发展可能会对当地的生态环境在成一定的影响，所以，作为后入的石油企业，需要对当地的生态环境进行治理，在石油企业为此倾注人力、
6、财力和资源时，还需要需要当地的配合，只有这样才能让当地处于经济快速发展而环境又能够得到保护的理想模式。但由于当地的不配合或者配合程度不足，使得双方在环境处理问题上存在一定的问题。2. 油地主体对和谐油地关系的诉求 2.1 发展目标必须一致 构建一个和谐的、适合当地发展的油地关系，不管是石油企业还是当地居民，都需要向双方的一致利益靠拢，努力协调，提高双方发展目标的一直程度。要做到双方发展目标的一致，必须要做到以下几点：首先，油地关系中涉及到的双方需要有一致的社会、经济发展理念。石油企业的发展目标与当地一样，都是为了推动经济发展，所以，在经济发展中，石油企业和当地居民和政府之间需要做到相互帮扶，石
7、油企业的发展离不开依靠当地的人力以及商品市场，而当地的发展也离不开石油气的强力带头，只有双方都认识到这一点，双方才能达到互利共赢。其次，油地关系所涉及到的双方都必须在社会、经济发展目标也需要是一致的。石油企业在带动地方经济发展的同时，需要和当地的经济发展和建设目标一致，在当地以建设的基础上继续改进，石油企业对于当地的经济发展来说具有很强力的推动作用。双方的发展目标一致，才能让石油企业和当地的“劲儿”使到一处去，发挥最大的作用。最后，油地关系所涉及到的双方在社会、经济发展的小阶段目标的一致性。石油企业带动城市发展是一个需要逐步发展的过程，小阶段的目标往往比最长远的目标更具实际价值，所以，石油企业
8、和当地的发展也离不开在小阶段目标上的一致性，在逐步实现一个又一个小阶段目标以后，最长远的目标才能更加容易实现。只有油地关系当中国的双方都向着这些方面的一致性靠拢，相信一个和谐和油地关系很容易就能构建起来。 2.2 油地双方的发展离不开双方对油地关系的认同 和谐的石油企业和地方关系，能够对地方的发展带来强有力的推动，对双方都能起到促进作用，所以，双方的关系和谐是必不可少的，但要建设和谐的关系，就需要让地方政府和居民以及石油企业认识到这种关系能够给他们带来的利益。首先，石油企业需要对和谐的油地关系能够有效的促进双方的发展有个清洗的认识。石油企业对这种双方之间的和谐关系的认识程度在很大程度上决定着石
9、油企业很多方面的决定，包括前文所述的关于处理石油企业和地方矛盾的决定，以及前文所述的双方的合作。 2.3 和谐的关系已经成为关系双方共同的追求 通过关系双方的密切合作和沟通，石油企业和当地政府，包括当地人民，都清醒的认识到了和谐的油地关系能够给双方带来的好处和利益，所以，当地政府、石油企业和当地居民，对和谐的油地关系都是很期待的。这种期待都表现为：石油企业对地方政府政策支持的追求。石油企业在地方的发展占据了地方的土地资源，所以，石油企业需要得到地方政府的认可以及支持，特别是地方政府为石油企业发展而制定的诸多政策；地方对石油企业促进作用的追求。石油企业在地方的建设和发展能够给地方带来客观的经济效益和健全的基础设施，在很多层面上促进了地方的发展。地方政府应该清晰的认识到这一点；居民对石油企业改善当前生活环境的追求。 3. 总结 新时期的时代特征就是和谐。和谐的油地关系对于石油企业的发展以及石油企业在当地政府和居民心目中建立良好形象都有着强力的推动作用，构建和谐的、可持续的油地关系是我国石油企业的当务之急。 参考文献 1周斌，李志刚.油地关系和谐度评价体系J，西南石油大学人民社会科学学院院报. 2谷金阳.油地关系和谐度评价及预警研究J，西南石油大学，2012.
