1、基于生态发展观的环境保护策略微探【摘要】随着社会经济的加快发展,随之而来的环境问题也越来越成为全球化的战略问题。本文通过对我国当前严峻的环境问题分析,从学科发展观的角度,探讨了环境问题防治的方法。 【关键词】环境保护 资源 生态 目前,我国 600 多个城市中,有 400 多个不同程度的存在供水不足问题,而水资源的污染和对水资源的浪费进一步加剧了这一状况。我国还是仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国,甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。世界大气污染最严重的 10 个城市中,我国就占了 5 个,可见,我国我环境问题已经到了相当的程度,必须得到充分重视和采取有效的防治手段。 一、提高资源
2、利用效率 “十一五”时期经济社会发展的目标之一是:资源利用效率显著提高,单位国内生产总值能源消耗比十五!期末降低 20%左右! 目前,我国经济整体仍是粗放型的,是高度依赖资源的发展模式, 而资源利用率远低于国际先进水平。 2006 中国可持续发展战略报告对世界 59 个主要国家的资源绩效水平调查排序,中国居世界倒数第 6 位。我国的能源利用效率为 33%,比发达国家低约 10%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平高 40%,45%和 120%。我国 1t 煤产生的效率仅相当美国的 28.6%,欧盟的 16.8%,日本的 10.3%。由此不难看出,我国经济长期的高速增长是以能源的
3、高消耗为保证的。目前,我国的能源消费量仅次于美国, 是一个能源消费大国,而我国以煤炭为主的能源消费结构又导致了对环境的严重破坏。据有关部门统计,全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的 90%、氮氧化物的 67%、二氧化碳的 70% 都来自于燃煤。除了能源消费过程中的污染物排放外, 能源在开采、炼制及供应过程中,也会产生大量有害气体,严重影响着大气环境质量。 能源既是对经济发展的保障,又是污染来源。对资源的过度开采及浪费不但束缚了可持续发展能力, 而且加速了环境的恶化。 因此, 要以可持续发展为目标, 发展先进的技术, 提高资源利用效率, 以最少的资源消耗实现最大的经济产出。 二、发展循环经济
4、 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称,它以减量化、再使用、再循环!为社会经济活动的行为准则,以物质能量梯次和闭路循环使用为特征,即“资源产品废弃物再生资源”的闭环式资源利用过程。这样一种资源循环利用过程不但减少了污染物的排放,而且节约了资源,为可持续发展提供保障。 在发展循环经济方面,德国走在了世界的前列。从 1972 年开始, 德国制定了多部法律规范废弃物的回收处理办法。自 1995 年 7 月 1 日起,德国法律规定,玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率要达到 80%。1996 年德国又公布更为系统的循环经济和废物管理法 ,明确提出发展循环经济的目标。受德国影响,20 世纪 9
5、0 年代以来,欧盟诸国、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国也都致力于发展循环经济。其中,欧盟规定到 2003 年报废汽车的回收利用率达到其质量的 85%。 与发达国家相比,我国的资源回收率比较低.矿产资源的总回收率大约为 30%,比国外先进水平低 20%,工业用水重复利用率要比发达国家低15%-25%,许多可以再利用的资源成了废弃物,不但浪费了资源而且造成了环境的污染。虽然我国资源总量大,但人均资源占有量却远低于世界平均水平,因此,更要在资源的循环利用方面提高资源利用效率。 三、建立人水和谐的水环境体系的策略和建议 (1)积极推行水资源管理体制改革,加强流域管理。要合理开发利用水资源,就须深化水
6、资源管理体制改革。建立以水资源优化配置、节约和保护为核心,流域管理和区域管理相结合的水资源管理模式。关键是要对流域和区域的事权进行合理划分,以流域管理为龙头,加强区域的水务一体化建设,将水资源开发利用各个领域的管理有机结合起来。要从各方面强化流域管理的权威性,加强流域机构建设。 (2)推行监督机制,倡导制度建设。这方面的工作主要分两方面进行: 其一,要结合我国水资源管理的实际情况,强化水资源的开发利用与水环境保护的有机结合,要进一步完善和落实建设项目环境保护管理条例及其实施办法,强化环境影响在项目决策中的作用。同时要加强环境影响评价的监管,实行环境影响评价责任制和责任追究制,分别明确评价报告的
7、编制单位、评审专家、审批单位的法律责任,实行环境影响评价终身负责制,当然,为确保项目建设环境影响评价的科学性、公正性,要强化公众参与。 (3)注重生态安全理念, 强抓流域规划的修订。流域规划是水资源管理的依据。首先,要从整个流域生态环境角度编制流域水资源综合规划,统筹开发与保护。在满足水资源和水环境承载能力的前提下有序、合理进行水工程建设。例如,河道整治要突破原有片面加高加固堤防的治理模式。因地制宜地固滩护堤,恢复部分洪泛区。其次,要从生态安全的角度对现有的规划进行修订完善;要加强规划之间的衔接,社会经济发展必须以水资源和生态环境承载力为前提,坚决废止那种以牺牲生态环境而换取的些许利益。 四、
8、加强环保立法及执法 生态环境被严重破环已经是人类的共识,是人类所面临的最迫切的问题之一。然而,当自身的短期利益与环保发生冲突时, 人们往往选择了前者。马克思曾说:人们奋斗所争取的一切,都同他们的利益有关!但不能为了满足当代人的利益而无度的开发和破坏地球,使后人无以为继,因此,自然资源和生态环境的保护就需要法律来规范。面对越来越严重的环境问题我国已经制定了许多相关的法律法规,但还有许多不足之处:第一,仍存在现有的法律法规未涉及到的空白;第二,不同的法律法规之间有交叉、重复甚至矛盾;第三,随着社会的发展,原有的一些法律法规已不适应新的情况。针对这些问题,应在制定新的法律法规以填补空白的同时,完善和修订现有的法律法规以适应新的情况.在健全法制的同时,还应该加强执法力度。在法律法规中明确各相关职能部门的责任,改善由于职责不清而导致的扯皮现象;加强执法队伍建设,避免有法不依,执法不严的情况。 五、结束语 人们是从先辈那里继承了地球, 但也是从后代那里借用了地球。不能为了满足当代人的欲望而留给后代一个资源枯竭、满目疮痍的地球。西方发达国家的发展历史已经给人们提供了借鉴,不能再走先污染后治理的老路, 必须以科学发展观为指导,走可持续发展的道路。 参考文献: 1王永生.认清形势构建科学合理的资源利用体系J.国土资源,2008, (1).