1、基于生态发展观的环境保护策略微探【摘要】随着社会经济的加快发展，随之而来的环境问题也越来越成为全球化的战略问题。本文通过对我国当前严峻的环境问题分析，从学科发展观的角度，探讨了环境问题防治的方法。 【关键词】环境保护 资源 生态 目前，我国 600 多个城市中，有 400 多个不同程度的存在供水不足问题，而水资源的污染和对水资源的浪费进一步加剧了这一状况。我国还是仅次于美国的世界第二大二氧化碳排放国，甲烷、氧化亚氮等温室气体的排放量也居世界前列。世界大气污染最严重的 10 个城市中，我国就占了 5 个，可见，我国我环境问题已经到了相当的程度，必须得到充分重视和采取有效的防治手段。 一、提高资源
2、利用效率 “十一五”时期经济社会发展的目标之一是：资源利用效率显著提高，单位国内生产总值能源消耗比十五！期末降低 20%左右！ 目前，我国经济整体仍是粗放型的，是高度依赖资源的发展模式， 而资源利用率远低于国际先进水平。 2006 中国可持续发展战略报告对世界 59 个主要国家的资源绩效水平调查排序，中国居世界倒数第 6 位。我国的能源利用效率为 33%，比发达国家低约 10%。钢、水泥、纸和纸板的单位产品综合能耗比国际先进水平高 40%，45%和 120%。我国 1t 煤产生的效率仅相当美国的 28.6%，欧盟的 16.8%，日本的 10.3%。由此不难看出，我国经济长期的高速增长是以能源的
3、高消耗为保证的。目前，我国的能源消费量仅次于美国， 是一个能源消费大国，而我国以煤炭为主的能源消费结构又导致了对环境的严重破坏。据有关部门统计，全国烟尘排放量的70%、二氧化硫排放量的 90%、氮氧化物的 67%、二氧化碳的 70% 都来自于燃煤。除了能源消费过程中的污染物排放外， 能源在开采、炼制及供应过程中，也会产生大量有害气体，严重影响着大气环境质量。 能源既是对经济发展的保障，又是污染来源。对资源的过度开采及浪费不但束缚了可持续发展能力， 而且加速了环境的恶化。 因此， 要以可持续发展为目标， 发展先进的技术， 提高资源利用效率， 以最少的资源消耗实现最大的经济产出。 二、发展循环经济
4、 循环经济是对物质闭环流动型经济的简称，它以减量化、再使用、再循环！为社会经济活动的行为准则，以物质能量梯次和闭路循环使用为特征，即“资源产品废弃物再生资源”的闭环式资源利用过程。这样一种资源循环利用过程不但减少了污染物的排放，而且节约了资源，为可持续发展提供保障。 在发展循环经济方面，德国走在了世界的前列。从 1972 年开始， 德国制定了多部法律规范废弃物的回收处理办法。自 1995 年 7 月 1 日起，德国法律规定，玻璃、马口铁、铝、纸板和塑料等包装材料的回收率要达到 80%。1996 年德国又公布更为系统的循环经济和废物管理法 ，明确提出发展循环经济的目标。受德国影响，20 世纪 9
5、0 年代以来，欧盟诸国、美国、日本、澳大利亚、加拿大等国也都致力于发展循环经济。其中，欧盟规定到 2003 年报废汽车的回收利用率达到其质量的 85%。 与发达国家相比，我国的资源回收率比较低.矿产资源的总回收率大约为 30%，比国外先进水平低 20%，工业用水重复利用率要比发达国家低15%-25%，许多可以再利用的资源成了废弃物，不但浪费了资源而且造成了环境的污染。虽然我国资源总量大，但人均资源占有量却远低于世界平均水平，因此，更要在资源的循环利用方面提高资源利用效率。 三、建立人水和谐的水环境体系的策略和建议 （1）积极推行水资源管理体制改革，加强流域管理。要合理开发利用水资源，就须深化水
6、资源管理体制改革。建立以水资源优化配置、节约和保护为核心，流域管理和区域管理相结合的水资源管理模式。关键是要对流域和区域的事权进行合理划分，以流域管理为龙头，加强区域的水务一体化建设，将水资源开发利用各个领域的管理有机结合起来。要从各方面强化流域管理的权威性，加强流域机构建设。 （2）推行监督机制，倡导制度建设。这方面的工作主要分两方面进行： 其一，要结合我国水资源管理的实际情况，强化水资源的开发利用与水环境保护的有机结合，要进一步完善和落实建设项目环境保护管理条例及其实施办法，强化环境影响在项目决策中的作用。同时要加强环境影响评价的监管，实行环境影响评价责任制和责任追究制，分别明确评价报告的
7、编制单位、评审专家、审批单位的法律责任，实行环境影响评价终身负责制，当然，为确保项目建设环境影响评价的科学性、公正性，要强化公众参与。 （3）注重生态安全理念， 强抓流域规划的修订。流域规划是水资源管理的依据。首先，要从整个流域生态环境角度编制流域水资源综合规划，统筹开发与保护。在满足水资源和水环境承载能力的前提下有序、合理进行水工程建设。例如，河道整治要突破原有片面加高加固堤防的治理模式。因地制宜地固滩护堤，恢复部分洪泛区。其次，要从生态安全的角度对现有的规划进行修订完善；要加强规划之间的衔接，社会经济发展必须以水资源和生态环境承载力为前提，坚决废止那种以牺牲生态环境而换取的些许利益。 四、
8、加强环保立法及执法 生态环境被严重破环已经是人类的共识，是人类所面临的最迫切的问题之一。然而，当自身的短期利益与环保发生冲突时， 人们往往选择了前者。马克思曾说：人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关！但不能为了满足当代人的利益而无度的开发和破坏地球，使后人无以为继，因此，自然资源和生态环境的保护就需要法律来规范。面对越来越严重的环境问题我国已经制定了许多相关的法律法规，但还有许多不足之处：第一，仍存在现有的法律法规未涉及到的空白；第二，不同的法律法规之间有交叉、重复甚至矛盾；第三，随着社会的发展，原有的一些法律法规已不适应新的情况。针对这些问题，应在制定新的法律法规以填补空白的同时，完善和修订现有的法律法规以适应新的情况.在健全法制的同时，还应该加强执法力度。在法律法规中明确各相关职能部门的责任，改善由于职责不清而导致的扯皮现象；加强执法队伍建设，避免有法不依，执法不严的情况。 五、结束语 人们是从先辈那里继承了地球， 但也是从后代那里借用了地球。不能为了满足当代人的欲望而留给后代一个资源枯竭、满目疮痍的地球。西方发达国家的发展历史已经给人们提供了借鉴，不能再走先污染后治理的老路， 必须以科学发展观为指导，走可持续发展的道路。 参考文献： 1王永生.认清形势构建科学合理的资源利用体系J.国土资源，2008， （1）.
