1、集聚创新要素提升辽宁省县域企业竞争力对策研究摘要：创新活动对于县域企业的发展起着至关重要的作用。然而，辽宁省县域企业在市场经济发展中存在着，金融体制不完善；科技资金投入不足；人才流失现象严重等现象。因此，扩大县域管理权限；增强对县域企业的扶持力度；集聚创新人才；提高企业自主创新能力。对于提升辽宁省县域企业竞争力具有重要意义。 关键词：集聚 创新 辽宁 县域企业 竞争力 “创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉” 。县域企业的持续快速健康发展必须依托于不断更新的有生命力的核心竞争力，而实现核心竞争力更新的唯一途径就是创新，创新是县域企业核心竞争力始终处于优
2、势地位的保证。因此，集聚创新要素提升辽宁省县域企业竞争力对策研究具有十分重要意义。 一、辽宁省县域企业发展现状分析 近年来，围绕振兴辽宁老工业基地，辽宁省在加快县域企业发展上相继采取了一些重要举措，取得了较快的发展。但是，辽宁省县域企业还存在如下问题： （一）金融体制不完善，融资渠道不畅 县域经济融资难，对辽宁省县域企业拉动作用不明显。一是由于国有商业银行从农村不同程度的退出，在辽宁省县域范围内资金多数呈净流出状态，国有金融机构对支持辽宁省县域企业建设较难发挥作用。二是商业银行出于防范金融风险的考虑，对信贷审批权限一律上收。当前，辽宁省内县级支行的权限基本上对新增贷款、借新还旧等业务均需市级分
3、行或省行批准，县域中小企业贷款难度加大。据统计，2007 年，辽宁全省乡镇企业固定资产投资中，只有 9%来源于金融机构贷款。融资渠道窄、融资难度大制约了辽宁省县域中小企业的长远发展。三是农村信用社作为辽宁省主要农村金融机构，对农村中小企业和农户的信贷存在贷款额度小、周期短、利息高等问题。据调查，目前辽宁省农村信用社贷款额度只有 3-5 万元，贷款周期一般为一年左右，而且贷款利息高达 10%。 （二）科技资金投入不足，科技创新能力不强 企业自身效益不好，科技资金投入严重不足。加之，风险投资机制尚未运行到位，申请科技风险贷款难。科技资金投入不足，使得科研开发的效率不高，研究水平总体偏低，成果转化率
4、不高。县域企业科技推广设施不完善，社会化服务功能弱。科研人员对县域企业技术的工作诚信积极性不高。科技服务体系不健全，社会化综合服务功能较弱，流通不畅。目前在辽宁省大部分企业，农业科技成果推广还主要靠基层，发展缓慢，数量少，功能差，服务价格高，还不能再农业科技成果转化中发挥有效作用。一些单位与基层联系不紧密，缺乏沟通与互动，被动地进入成果转化领域，造成好多科技成果束之高阁，浪费了科技资源。 （三）人才流失现象严重，思想观念落后 首先，县域企业中的创新人才向大中城市集聚，导致县域小城镇人才缺乏，劳动者素质、环境差异、交通不便也导致县域企业对各类人才的吸纳和集聚能力减弱，大中专毕业生回乡较少，加上现
5、有的大量农村青壮年劳动力外出务工，企业科技人员的工资待遇较差，企业人才外流的现象普遍存在，造成企业技术人才的匮乏。其次，任何一个组织、企事业单位都需要领导，领导若不称职，资源就得不到优化配置、组织就缺乏持续发展力、人才就会流失。目前，部分辽宁县域企业在干部任用方面重行政、轻业务的现象比较普遍，企业人员对新技术的了解掌握不够，亟待培训提高。技术推广服务设施陈旧落后，信息不畅，使县域企业发展缺乏有效的人才支撑。再次，由于辽宁省长期受计划经济体制禁锢，人们的传统观念及既定思维方式并没有随着经济体制的变革而繁盛根本性的转变。市场经济意识不强，缺乏创新意识和开拓意识，小富即安，小进即满等落后观念在一部分
6、员工中还根深蒂固。由于长期受计划经济体制的影响，形成了传统的思维模式和解决问题方式，在县域企业发展上，至今仍有人只把县域当做城市的“米袋子” 、 “菜篮子” ，没有把县域企业作为区域经济的一部分，没有把县域企业作为振兴辽宁老工业基地的新增长点。思想解放不够，观念落后的最终体现就是制度变迁中路径依赖程度深，缺乏改革的勇气。 二、集聚创新要素，提升辽宁县域企业竞争力的对策 针对辽宁省县域企业发展中存在的上述诸多问题，提出如下解决对策： （一）建立健全政策框架体系， 扩大县域管理权限 进一步推进辽宁省委、省政府已经出台加快县域企业发展的相关政策措施的落实与实施，推进辽宁县域企业管理机制改革。一是完善
7、县域企业管理体制和工作机制。各市、县（市）应尽快成立县域企业领导小组，以指导本地县域企业发展。同时，明确省、市一级的县域企业领导小组综合协调职能。二是进一步扩大县域企业的自主权。加强和完善县级政府的社会管理权、公共服务权、市场监督权等经济和社会管理权限的同时，使县级企业有更大的发展自主权和决策权，充分释放县域企业发展活力。三是加快推进农业服务体系改革，加强农技推广体系和农民专业合作社建设，探索建立适应现代农业发展需要的新型社会化服务体系，以更好的为县域企业服务。 （二）增强对县域企业的扶持力度，拓宽融资渠道 各级政府应增强对县域企业的扶持力度，尽快启动中小企业信用担保中心建设，借助省、市中小企
8、业担保平台，积极为企业争取贷款；加快各类担保、发投、经济公司建设，大力培育村镇银行、贷款公司、小额贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融组织，充分发挥融资平台作用。地方商业银行要想方设法为县域企业发展排忧解难，担负起地方企业和经济建设服务的功能。通过定期举办县域企业与银行对接会，搭建对接平台，加强对接；结合本地实际，创新融资方式，积极吸引各类资本广泛参与县域企业建设。同时，也要充分发挥好村镇银行、小额贷款公司和融资平台的作用。当然，还要制定适当的优惠政策，积极吸收居民个人的资金投入和县城外的资金投入。 （三）实行订单式人才培养，集聚创新人才 县域企业要与专业院校联合，实行订单式人才培养方式，培
9、养具有针对性和实用性的企业人才，来缓解县域企业人才短缺应用性不强的问题。高职院校根据企业的需求设置专业，甚至可以专为某个企业编写特定的教程，以全面满足需求为目标。同时，可以利用实训，有效增加学生对企业的感性认识，实现在企业不能实现的随机改变工艺参数等便利条件，更有利于学生获得理性认识。学生通过操作这些具有生产功能的的实训，掌握专业技术应用的核心能力，从而达到进了企业就能顶岗、顶了岗就能胜任的就业角色转换，实现企业引入人才速成效果。同时，抓住辽宁省振兴东北老工业基地发展战略的有利契机，培养创新型人才，集聚创新技术，提高自主创新能力 参考文献： 1 陈秀山，张可云，区域经济理论M.北京：商务印书馆
10、，2003. 2 马洪君.辽宁省县域企业发展问题研究D.吉林大学， 2010 3 赵宝贵.辽宁省县域企业发展对策研究D.中国农业科学院， 2009 4 赵继红.县域企业核心竞争力研究D.贵州大学，2007 5 熊耀平.县域企业发展理论、模式与战略M.北京：国防科技大学出版社，2001. 6 杨栩.我国中小企业技术创新系统研究D.哈尔滨工程大学， 2006 7 吴高潮.企业自主创新的模式与机制研究D.武汉理工大学， 2006 8 李鹏.产业不同阶段的创新要素企业集聚研究D.大连理工大学，2009 9 辛冲.企业组织创新要素对技术创新的影响研究D.哈尔滨工业大学， 2008 备注：此论文为“省社科联 2013 年度辽宁经济社会发展立项课题研究成果” 。
