1、金融改革形势下银行安全工作面临的挑战及防范对策中图分类号： D922.28 文献标识码： A 文章编号： 金融作为现代经济的核心，两者唇齿相依，互动发展，在社会国民经济发展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在实现建设小康社会的奋斗目标征程中，金融安全显得极为重要，金融稳定事关着国家的经济建设、社会稳定。在新形势下为了更好地全面稳步发展社会经济，努力做好金融安全问题无疑是值得我们当前认真思考的首选课题之一。 一、当前银行安全工作中面临的挑战 随着经济的发展，金融体制改革的深化和社会治安形势的变化，银行业作为经营货币的特殊行业、高风险行业，社会现金收缴、发放的总闸门和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高
2、度亲睐” 。2001 年 4 月始，全国开展了整顿和规范市场经济秩序，全面打击经济、金融犯罪斗争，目前仍然时有耳闻银行资金被盗、运钞车被劫、金融网点被袭、金融工作人员被杀等金融犯罪案件。尽管金融犯罪的立案数持续下降，高发态势基本得到遏制，但是涉案金额呈上升趋势，金融安全总体形势依然严峻。针对新型金融业务不断衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特点、方式也发生了变化，主要体现在：（1） 、作案目标直接指向内部安全防范措施不到位、内控制度不健全的基层营业网点。 （2） 、作案地点由偏僻、人口稀少地区和城乡结合部金融网点逐步走向人口稠密、防范条件相对较好、现金流量较大城市营业网点转移。 （3） 、作
3、案方式呈现出复杂化、多样化，现代化。 （4） 、作案手段极其残忍。 （5） 、作案时间短、速度快、现场破坏性严重。甚至有些国内不法分子以组织的形式与国外犯罪集团联盟跨地区、跨国境抢劫、盗窃银行资金的现象近年来活动十分猖獗。致使银行干部职工的人身安全受到威胁，银行资金风险增大，经济发展受到严重影响，新形势下银行安全工作任务更重、道路更远、挑战味更浓。 二、银行安全工作中存在的问题 1、对银行安全工作的重要性认识不全面。个别金融部门的主要负责人对银行安全工作抱有侥幸心理，认为银行安全工作就是保卫部门的工作，只要保卫部门在平时及节假日多重视一些，安全问题就会迎纫而解。因而对安全工作只做安排、要求，或
4、者有时只需在职工大会上强调或在文件中指示即可。平时很少亲自深入到一线搞调查，久而久之，造成对营业一线的实情不了解，职工人员的思想动态不掌握，营业网点存在的安全隐患不排除。甚至有时对安全检查也搞形式，走过场，给银行资金安全隐患埋下了人为的伏笔。 2、安全防范硬件设施跟不上形势的发展要求。当前不法分子作案手段更加狡猾、隐蔽，且向团伙化、智能化、职业化方向发展。而许多金融部门的防范措施目前还处于原始初级阶段，一部分设施要么严重老化、过时；要么迟迟不到位，造成银行安全防范措施不足，职工的人身安全无保障，银行库存资金被盗的“机会系数”增大。 3、安全规章制度不落实、流于形式。为了使金融工作走向正规化，做
5、到有章可循，有据可查，各金融部门相继制定了大量的规章制度，墙上挂的历历在目，装订成册的比比皆是。但是从实际执行的效果来看，功效并不明显。制度定得不少，可是从近年来银行部门陆续发生的部分大案、要案窥视，大多数规章制度未落实、流于形式，没有达到“制度制约人、制度约束人、制度保障各项工作规范发展”的作用。 三、 目前银行安全防范工作的有效对策。 1、加强领导、强化安全防范责任意识。一是树立“责任重于泰山”的管理观念，强化安全防患意识，排除一切饶幸心理，集中精力，扎扎实试实做好安全生产、管理工作。从“讲政治、保稳定、求发展”的高度，对国家资金安全和职工生命负责的态度，切实把安全生产、管理工作列入重要议
6、事日程，与其他业务一样，平等对待。二是按照目标管理责任制的要求和“谁主管、谁负责”的原则，层层签订责任书，做到责任到岗、责任到人。三是领导干部要多次深入基层营业网点，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隐患，确保一方金融平安。 2、加强职工政治思想教育和金融业务学习，提高工作能力，树立安全防范意识。一是定期或不定期地组织银行职工学习“三个代表”重要思想，依照不同岗位和业务特点，开展安全生产教育，树立“安全无小事”意识，形成“银行是我家、安全靠大家”的安全防范意识氛围。二是加强法制纪律教育，增强员工守法、知法意识。三是按照金融业务拓展的需求，加强员工新业务、新技能培训。培训内容要以犯罪分子
7、容易作案的“三票一卡” 、反洗钱、反假币、银行结算为主题，通过培训学习，日常观察将那些政治过硬、业务精通、综合实力强、有安全防范意识、胜任新业务、具有反侦破能力的员工充实到基层营业网点及部分要害岗位上，以提高防范技能。 3、加大对安全防范设施投入，提高银行员工的技术防范能力。 一是舍得拿出一块资金搞设备投资，重点要抓好数码远程电视监控系统的配套建设和银行营业网点的防盗、防爆、通讯、消防等设备，加快技术设备现代化建设步伐，提高堵截、防范力。二是开展一线及运钞途中防抢劫预案演练，提高应对各种突发事件的实际防范能力。三是加强与公安机关的联系和沟通，多了解不法分子利用高科技手段伪造、变造银行票据；利用
8、计算机网络和信用卡诈、盗取银行资金及一些具有黑社会性质的犯罪团伙，采用爆炸、绑架、投毒、敲诈勒索、暴力抢劫等手段侵害银行案件的新特点、新技术，共同研究对策，提高防范措施，全力打击金融犯罪。 4、加强内部管理，建立、健全内控机制。一是建立、健全、落实基层营业网点业务操作制度；重要空白凭证管理制度；章、印、押分管制度；保卫守押、枪支弹药管理等各项规章制度。二是上级业务管理部门或内部审计人员加大对基层营业网点的检查，每次对检查出的问题要得到妥善解决、合理处置，尤其对违法违纪行为要坚决打击，决不姑息迁就。三是对在基层营业网点某一岗位上工作超过规定时间的员工坚决实行岗位轮换，以避免某一个人长期从事某一工作所带来的人为风险。
