1、灵寿县农村饮水安全问题的对策与研究摘要：农村饮水安全问题严重影响着农民身心健康和生产生活，关系到老百姓的生存质量和社会的和谐发展，所以必须引起全社会的高度重视。本文分析了灵寿县农村饮水安全问题现状、成因以及解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性，并提出了解决该问题应采取的几点措施，旨在引起大家特别是决策部门的重视，共同参与，关注民生，改善农村饮水条件，保障社会和谐发展。 关键词：灵寿县；饮水安全；对策 Abstract: the safety of drinking water in rural areas seriously affected the physical and mental h
2、ealth of farmers and the production life, the harmonious development of peoples quality of life and social, so we must attach great importance to the whole society. The necessity and urgency of this paper analyses the present situation of drinking water safety in rural areas of Lingshou County, caus
3、es and solve the problem of rural drinking water safety, and puts forward some measures should be taken to solve the problem, to arouse the people especially the decision-making departments attention, participation, pay attention to the people, improve rural drinking water conditions, safeguard soci
4、al harmony and development. Keywords: Lingshou County; drinking water safety; Countermeasures 中图分类号：V555+.1 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013） 1 全县概况 灵寿县位于太行山中部东麓，南距省会石家庄市 30 公里，西与山西省五台山接壤，东与行唐县相邻，北与阜平县交界，全县总人口 31.2 万人，其中农村人口 27.4 万人，占全县总人口的 88%。全县总面积 1069 平方公里，其中山丘区面积占全县总面积的 96%，是典型的山区县。全县多年平均降雨量为 600.6
5、毫米，多集中在 69 月，占全年的 75%以上。 近年来由于持续干旱少雨，以及用水量的逐年增加，地下水位呈逐年下降趋势。按照水利部、卫生部制定的农村饮用水安全卫生评价指标体系 ，农村饮用水安全从水质、水量、用水方便程度和水源保证率四个方面进行调查评估，灵寿县 2006 年调查统计共有饮水不安全人数为8.01 万人。其中水质、水量、用水方便程度和水源保证率不达标的人数分别为 1.51 万人、1.52 万人、1.57 万人和 3.41 万人，它们占农村饮水不安全人口总数的比例分别为 19%、19%、20%和 42%，水源保证率不达标的人口比例最高。 2 农村饮水安全问题的分析 灵寿县饮水不安全人口
6、 8.01 万人分布于 149 个行政村。饮用污染水的人口主要以分散式供水为主，且取用浅层地下水，严重影响了群众的身心健康和生产生活。一部分农民患上了严重的地方病，如骨质疏松、结石等，部分农民由此丧失了劳动能力，因病致贫，因病返贫现象不同程度存在，影响了当地农业和农村经济的发展。水量和用水方便程度不达标的情况主要有以下几方面：一是有集中供水设施，但因气候变化引起的地下水位下降，致使原有水源井出水量严重不足，二是没有集中供水设施，仅靠分散小水井供水，一遇旱季，水井干枯；三是村庄人口增加，用水规模扩大，原有设施供水能力不足。水源保证率低，遇干旱年份就会出现人畜饮水水源紧张，生活用水无保证，影响农村
7、的社会稳定。自 2005 年开始，国家启动了农村饮水安全工程项目，实行以政府投资为主、受益农户投工投劳、全社会扶持的多元化投入机制，灵寿县兴建的联村集中供水工程、水井工程等，解决了部分农民的饮水安全问题，但当前农村饮水安全工程建设的力度，远远不能满足人民群众的需求，一是建设资金不足，饮水工程属社会公益性工程，工程投入高，单纯依靠农村集体投入负担过大；二是建设标准偏低，绝大部分农村群众用水不能够做到全天供水和定期水质监测；三是农村管理人员水平偏低，表现在维修管理不到位，设备性能了解不够等方面。 3 解决农村饮水安全问题的必要性和紧迫性 水是人类生命的基本保障。据卫生部门估计，在农村的缺水地区，8
8、0的疾病是由不安全的水和由缺水引起的恶劣卫生条件造成的。所以获得安全的饮用水是预防疾病，提高健康水平的最基本措施之一。保障饮水安全是建设和谐社会的重要保证，党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，加快推进以改善民生为重点的社会建设，着力保障和改善民生，才能推动社会和谐发展。饮水安全事关身心健康，所以与民生密切相关。据了解我国目前还有 3 亿多农村人口存在着饮水安全问题，解决好他们的饮水安全，关注老百姓的身心健康，关系到全民的生存质量和社会的和谐发展。 4 解决农村饮水安全问题的对策 4.1 饮用水源保护 对人饮工程水源，应严格执行饮用水水源保护区污染防治管理规定 ，并制定饮用水水源地保护地方性
9、条例，在水源地保护区内禁止一切直接或间接污染水体的行为，在水源保护区禁止兴建任何工厂、机关、医疗单位及住宅等，严禁喂养畜禽、堆积垃圾、类便等，严禁使用剧毒或高残留农药，不得修建渗坑、渗井、渗水厕所和污水明渠，不得破坏深部土层。早在 2006 年，灵寿县就制定了详细的灵寿县城市饮用水水源地安全保障规划方案 ，其目的在于近期解决县城集中式饮用水水源地安全保障问题，随着农村饮用水安全工程项目的实施，对于人口集中的村庄，如灵寿县新上的联村集中供水工程、水井工程，该规划同样适用。4.2 变分散式供水为集中供水 目前，灵寿县城区居民生活用水采取自来水公司集中供水与各企事业单位、生活小区等自备井分散式供水相
10、结合的供水方式。灵寿县第二水厂担负着向县城居民集中供水的任务。据调查除此之外，灵寿县县城还有 20 眼自备水源井供居民生活和公共事业用水，由于自备水源井供水无计划、供需无保障，再加上缺少消毒设施和检测设备，饮水安全无法保障，而且水源井分散布置于各单位，不利于水资源的集中管理，鉴于自备水源井存在的诸多弊端，灵寿县于 2010 年投资兴建了第三水厂，该水厂建成正常运行后，解决了近 6000 人的饮水安全问题，城区所有生活自备水源井已经关闭，实现集中供水。 随着农村饮水安全工程的逐步实施，对于离城镇较远、人口稠密的村庄，结合村镇发展规划，适度兴建跨村镇联片集中供水工程或以村为单位兴建打井工程、引泉工
11、程等，使分散式供水逐步改变为集中式供水，改善村民的用水条件，让老百姓吃上放心水。自 2005 年实施农村饮水安全工程以来，灵寿县自来水公司共打井 91 眼，铺设管网 242.34 万米，总投资 5275 万元，建联村水厂四座，共解决了 40 个行政村、2.43 万人的饮水不安全问题。 4.3 多渠道筹措资金 坚持实施多元化，多层次，多渠道的筹资路子，千方百计加大资金投入。饮水工程是一项系统工程，投资较大，仅靠国家投入是远远不行的，应本着“国家投入一点，地方配套一点，群众自筹一点”的原则，广辟筹资渠道：一是千方百计用好省配套资金；二是市财政安排农村饮水专项资金；三是发动乡村和群众自筹资金，投物投劳折资。力争使每个项目村都能吃上洁净、安全的自来水，最大限度地发挥政府资金的投入效益和启动功能。 4.4 做好前期工作加强项目管理 首先要做好前期工作，精心规划，规范设计，因地制宜，科学选择技术方案。第二要保证施工质量，严格合同管理。从工程选材到质量监督检查，实行工程质量终身负责制，建立健全工程质量责任制和监管机制。第三要抓好建后管理环节，工程建后运行管理是工程长期发挥效益的关键，乡村干部和村民要加强监督。要正确核定水价、合理收取水费、严格经费使用、加强奖罚措施等。使工程设施完好、水量充足、水质良好、水价合理、达到群众满意的效果。
