1、论城市规划设计中的概念性规划应用【摘要】概念性规划是在一种研讨性规划手段，处于规划编制早期，是对土地利用发展的构思，具有一定创造性和前瞻性，是处于理想状态上的，以整体上、结构上的概要性谋划为主要内容。通过介绍概念规划的，分析了其作用及特征,并总结共同点，加强对国内概念规划的认识。 【关键字】概念规划；城市规划；作用 中图分类号：TU984 文献标识码： A 文章编号： 一、前言 概念规划简称“概规”是介于建设规划和发展规划之间的一种规划，它强调的是思路的指导性、创新性和前瞻性。是属于探讨和研究的一种宏观发展思路。概念性规划是一种规划方法，它是在考虑时间、地域以及空间的基础上通过对基础资料的分析
2、研究，结合前期规划，运用城市规划知识对城市的各项内容和功能进行统筹策划安排的一种规划。它针对的是现行城市规划的僵硬体系。在某种情况下，它可以抛开现实条件的约束，对所规划的内容进行理想化状态研究。其重要性越来越受到地方政府和规划界的重视。它一方面希望通过对详细规划给予指导，指导其在宏观性、灵活性和战略性等方面的不足，还给到目前的总体规划给予修正，补充因为时效性和城市发展带来的变化，而造成的城市内容的改变。同时它也对现行城市规划体制的科学性、时效性和实效性发出挑战。 概念规划包括：长远展望特定区域；详尽陈述目标和政策；以基础的方法和战略，能够用来达到目标的政策的要求；评估现行或规划的战略并选择最佳
3、的一个或多个战略。它响应着政治个体特色的需要例如：一个公认的环境保护、限制范围内合理发展及减少时间的浪费、保护发展计划等。 二、 概念规划的特征与优势 1. 更具想象空间和创造性思维，更具憧憬、展望性。 2. 对结构上、整体上进行筹划，抓矛盾的主要方面。 3. 运用模糊辨证法思想，允许存在偏差或误差。 4. 便于规划的组织协调和科学分工，可由少数规划人员完成。 5. 速度便捷，花费少，时间少，便于及时编写修改，及时修正，及时完成，应用范围广泛。 三、 概念规划的作用 近两年开展的概念规划中，发展战略研究，朝着高瞻远瞩、审时度势、统筹发展方向，具有长期性、完整性、一体性的特点。 “空间”是城市规
4、划机构所作的概念规划的重点，但是城市的经济社会发展战略必须与它配合起来。 从当前进行的概念规划看，比较合适的定位，规划的性质为“研究” 。理由是：很多不确定性在长远的预测中出现，战略规划应保持一定的可适应性，这种可适应性是机动性和多种多样的。如果定义其法律规定的规划的属性，非但要经过极其复杂的批准过程，而且会增强它的刚性。其次，在当前拥有的可行措施下，没有全面的资料，没有成熟的方法，没有充足的经验，没有技术性的评价标准和法定程序等。其实，作为研究本身，并不暗示着着减小了它的可操作性和科学性，更不意味着削弱了它的关键地位。城市与区域宏观战略性核心问题的研究是概念规划研究的直接作用，服务于城市总体
5、规划修编是其主要目的。很大程度上，这些研究都应该完成于总体规划编制的前期或过程中，只是忽略、疏忽各方面的原因了，从而一个新的、相对独立的规划研究层面形成了。 概念规划既然是一种规划研究工作方法，其是在城市发展的一个全新阶段成长起来的，自然会产生出独到的现实作用。 1. 区域和宏观层面的战略性问题是其研究内容集中之处，弥补了己被忽视的前提研究，在总体规划编制过程出现中。总体上看，被政府所接受的一些重要结论，提供了良好的基础，是总体规划修编或调整的良好基础，如惠州进行了规划工作，为 4+1 模式的城市发展概念，在修编这次总体规划之前，即做惠州城市的经济社会发展战略规划，邀请广东省社会科学院，然后做
6、惠州城市发展概念规划的研究，邀请各有代表性的四家规划设计单位，基于这个基础上，召开咨询会题为概念规划，邀请了各个方面的专家参加进来，进行多方案的综合比较，奠定了下一步总体规划的修编的基础。 2. 在已开展研究的大多数城市，城市的主要领导，甚至高度关注概念规划的工作的省主要领导，并有良好的交流和沟通，与研究工作组之间交流和沟通。这种充分的沟通能够直接影响政府的决策，使政府的决策专业，建立了互动机制，在政府决策与规划研究之间，政府决策的科学性提高了。 3. 研究过程也特别关注重大问题，比如常规的城市规划编制以外的影响城市与区域发展的问题，判断对城市经济、社会、环境发展的影响的这些问题，从更高层面和
7、更综合的角度来提出策略性建议。从而能在相关决策中，使规划部门的意见发挥作用。 4. 作为依据和参考，如城市政府制定地方规划法规、政策正确，管理机制的调整、机构的调整，甚至市域内行政区划的调整等。 5. 作为城市项目决策的重要依据。保证当前决策科学性的一个重要条件是展望长远和未来。人无远虑，必有近忧。是古人说的。不是要把未来的事情都放到当前来做，在制订概念规划中，而是考虑到未来，使当前的决策明智，以避免盲目决策或方向迷失。 四、概念规划的共同点 纵观近些年来的概念规划，有以下一些内在的共同点： 1. 围绕社会发展，以经济发展为基础，保护环境、控制人口增长、控制土地需求、控制交通运输、研究空间发展
8、方向、调查布局形态等问题进行研究，落实到资源、要素的优化配置和空间结构的形式等。当前一些大城市看起来有适合这些内容的需要。有的专家认为：总体规划与起内容大致雷同。有一定道理，这句话，但还是有所不同，不同在研究的深度和视角方面。 2. 全面战略与专项战略。城市全面战略主要是近两年进行的概念规划。参考国外的做法，实际上，都应该进行专门的战略研究，研究城市发展中的许多专题。综合我国大城市的自身实际情况，专题战略研究的题目，例如特别是交通、环境、生态，以至特色、形象等都可以拿来作为。一种好的方法就是，研究在先，规划设计在后， 。 3. 时限、时序与目标。是否需要时限在进行概念规划时，应该是肯定的回答。
9、容易过分“超现实” ，如果无时限的话，没有约束，而错误的把“当前”当作“未来” 。 可长可短的期限，要看目标、任务而定下来，不一定非要等几十年。作为概念规划，时序是应该予以明确并考虑的。时序的划分便于对其过程进行监控，分阶段地实施概念规划。也便于作必要的调试，在进入下一阶段前，使运行良性正常。目标既是概念规划的前提，也是概念规划研究的结果，而不是预留的空白号召，这一要求，在大家目前的概念规划中实施的还不行。 五、结束语 总之，本人认为研究城市发展中的重大战略问题才是概念规划的定义，然后确定基本格局，在空间上的重大战略问题。一个很大的概念便是概念规划，但是概念规划有一个基本的功能就是进行指导城市
10、的总体规划。主要是要为地区制定发展目标和发展方向是所谓的概念规划，发展的主题要突出，发展的动力要明确。一种规划的工作方法便是概念规划研究，因此不宜有过多的限制，对它的开展来时，从而好的思路和理念便有可能产生，是一种智力资源，推动城市高效率的发展。概念规划应该是一个循序渐进的发展进程，是一个政治进程、社会进程和技术进程的融合，基于技术和社会、经济现实的政治决策必然是其最后的结果，并有严格的制度保证。有必要将概念规划和有可能成为特大城市和大城市的同一级别的规划层次，具有法定的效力和完善的程序。 当前概念规划研究迅速展开，自下而上，表现出了快速、实效、创新、宏观的特点，使人们充满期望，对概念规划的未
11、来憧憬。然而同一时间看到，要加以总结这种较新的规划实践和要施以一定的引导，并应尽快明确其定位，明确在我国城市规划编制体系中的位置。 参考文献 1王鹰翅.概念规划刍议J.规划师，2005（2）. 2朱喜纲，张晔.概念规划：从宏观走向微观J.规划师，2005（3） 3徐璐璐.行政管理视角下城市土地的规划和控制系统新加坡城市规划案例研究J,网络财富,2010 年 10 期. 4毛里齐奥马尔切洛尼,陈宇琳,论“实干规划”J,国际城市规划.2008 年 05 期 5叶强,鲍家声.论概念规划到近期建设规划的文化特征J,中外建筑,2004 01 期 6陈劲,长沙县县城概念性总体规划的编制J,新建筑,2003 年 S1期.
