1、简析水利工程管理中存在的问题及建议摘要：水利工程施工质量的好坏直接影响着水利工程效益能否正常发挥，水利工程施工管理使工程的质量得到了一定的保障，本文重点分析了水利工程施工管理过程中存在的一些问题，同时也提出了加强过程施工管理的有效对策。 关键词：水利工程；工程管理；问题及建议; 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 引言：一直以来，水利工程不仅为我国在防洪减灾方面发挥着非常重要的作用，而且还加快了我国国民经济的发展。不仅如此，水利工程也为工农业生产管理带来了方便。尤其是在改革不断深入和经济不断发展的今天，我国社会经济结构发生了重大变革，并且逐渐走入国际经济一体化，为了迎合新时代水利建设
2、发展的需求，必须要改变传统的水利模式，逐渐向现代化水利方向转变。然而在进行转变的过程中，也面临着诸于管理方面的问题的出现，因此，是否能够找到解决这些问题有效的措施，是建设现代化水利的关键因素。 1.水利水电工程的特点 要想做好水利水电工程施工管理，首先就必须了解明确水利水电工程施工本身的特点，掌握了其特点所在，我们才能有针对性的对其进行各方面的分析并进行相应的管理，水利水电工程一般是指水库、大坝、渠道衬砌、堤防、涵闸等施工项目以及改善水环境质量为目标的除害兴利的综合性、系统性工程，水利水电工程施工过程是一个非常繁杂的过程，涉及各个方面领域，具体其特点大致如下： 1.1 施工过程非常复杂，对施工
3、组织管理要求较高 一般来说，一项水利水电工程是一个由多方面组成的系统，这个系统中包含有很多单项工程，工程量非常大、涉及工种多，而且往往属于集中部署，多项单项工程几乎同一时间同一地点同时进行，容易发生各个单项工程施工干扰，需要管理部门加强施工组织管理，统筹规划全局部署。 1.2 水利水电工程施工过程中的水流控制对施工质量要求较高 水利水电工程顾名思义就是用水流蓄洪，水流对整个工程施工影响非常大，在河流处施工，地形地质条件、水文气象条件等都是对工程的一大考验。筑坝蓄洪在河流上修建的建筑物对下游的人民生命财产关系密切，施工质量的好坏密切关系着人民百姓的生命财产安全，所以在施工过程中一定要严把质量关，
4、对工程负责，对人民负责。 1.3 施工过程中需要考虑诸多安全因素 安全对一项工程来说至关重要，水利水电工程的质量因素影响着周围人民百姓的安全，施工过程中的各种爆破作业、水下作业等都是对安全施工的考验，确保工程的安全、确保工程施工过程的安全是水利水电工程施工的重大任务。 2 水利工程管理中常见的问题 2.1 技术资质不具备多种职能融一身 设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。基层水利部门管理范围窄、级别低、直接面向农村。其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。 2
5、.2 管理不善，群众集体观念差 农村实行生产责任制后，特别是近几年以，农民的个体经济意识较强，集体观念淡薄。从而在水利工程管理上存在只知用水，不愿管水，致使水利工程老化失修，毁损严重。 2.3 设计施工不规范 因陋就简意识浓小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。小型水利工程多以民办公助为主，建设资金较为紧张，存在能省则省、因陋就简的意识。基层水利技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗
6、老本重。 2.4 监控措施不完善检测手段太落后 多数基层水利部门没有建立起完善的质量保证体系。也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对小型工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论。很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。 3 加强水利工程管理的对策与措施 3.1 提高认识，重视水利工作 近几年来，各级政府和有关部门，非常重视水利工作，加大了水利基础设施的投资力度，同时，也加强了对病险水利工程的除险加固。作为水利工程的管理单位，一要利用这难得的机遇，主动争取县、镇人民政府和上级有关
7、部门支持。多方筹集资金，对病险水利工程进行处理；二要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，发展多种经济，增强经济实力，适应社会主义市场经济的发展需要，逐步解决水利工程管理存在的问题。 3.2 深化改革，加强管理 要进行水利工程产权制度和经营机制的改革，这是加强水利工程管理的主要内容。通过采取承包、租赁、股份合作、拍卖、用水合作组织管理和委托管理等 6 种管理方式对小型水利工程的产权进行改革，使水利工程产权得到明确，经营方式得到搞活，管护责任得到落实，安全运行得到保障，管理水平得到提升，实现建、管、用相一致，责、权、利相统一的新的管理机制，达到农村小型水利工程有人用、有人管
8、的目的，真正改变过去部分农村小型水利工程“国家管不了、集体管不好、农民管不到”的局面，以延长工程使用年限，促进农业和农村经济持续健康发展。 3.3 积极推行水利工程管养分离 为加强水利工程管理。维护工程安全完整，延长工程使用年限，充分发挥工程效益，必须积极推行水利工程管养分离制度。对各项工程实行定岗、定编、定员管理，建立精简高效的管理机制，提高现代化管理水平，改变长期以来管养一体、人员富余的现状，积极推行水利工程管理和维修养护的分离。 3.4 加强工程质量管理 水利工程建设质量尤为重要。有了好的工程质量，才能为以后的工程管理工作打好基础，因此在工程建设上严格规范水利工程的建筑市场，对于新建水利
9、工程要从初步勘测规划开始，使其责、权、利明确，全面实行建设项目法人制、招标投标制和工程建设监理制，确保工程质量，为今后的管理工作做前期准备工作。 结束语:综上所述，我国经济的高速发展促进了水利工程的施工管理技术的不断提高。管理，是企业的核心工作。它直接影响着水利工程效益的高低和工程能否正常运行。所以,我们要正确的认识水利工程施工管理的重要性和必要性，实实在在的搞好工程的建设质量，为水利工程的管理工作做贡献。 参考文献 1蒋冬玲.论水利工程施工质量问题及控制措施J.现代装饰理论，2011， （6）： 2张立春,巩元昕浅谈水利工程施工管理中存在的问题及对策J 经济技术协作信息.2010,（12）. 3张宏霞，张伟，王瑜.论水利工程施工质量控制J.科技信息，2011， （25）： 4阿不都外力关于水利工程管理中存在问题的分析J 中国高新技术企业.2010,（22）. 5陈燕顺.建筑工程项目施工组织与进度控制M.北京：机械工业出版社，2003. 6王国华,孙锋.水利工程施工不同阶段的质量控制J.黑龙江水利科技,2009,4. 7潘菊玲,师万强,张艳丽.浅议水利施工质量控制J.内蒙古水利,2009,(4).
