1、论当前工程监理的主要问题及对策【摘要】工程监理是受项目业主的委托，依据合同对工程项目进行监督和管理工作。本文针对我国当前监理存在的主要问题进行分析，探讨解决对策。 【关键词】工程监理；问题；解决措施 中图分类号：U415.1 文献标识码： A 文章编号： 引言： 工程监理是改革开放后期发展起来的新型行业。它对工程建筑起到了很重要的作用，它对提高工程质量、控制投资和缩短工期都起到了积极的作用。不仅促进建筑市场的规范，而且制约建设单位和施工单位的建设行为，但是监理在实际工作还存在一些困难和问题. 影响监理工作的一些问题 1.监理单位的体制存在问题 目前在我国的监理单位，基本上都是股份制民营企业性质
2、的。内部结构是由股东和雇员组成，内部的股东和已经在该公司注册的监理工程师能在公司稳定执业外，其他监理人员的流动性就很大了，在有的工程项目上，会换用多个监理人员。有的监理公司，说的是外地的监理公司，而且都是甲、乙级资质等级的公司，但事实上，本地人居多，出现套牌现象。 2监理与业主的关系问题 从理论上讲，监理与业主的关系应该是委托与被委托的合同关系，没有存在利益和利害关系。但现在有很多监理公司与工程项目的建设方存在剪不断理还乱的关系：有的监理单位是建设集团公司的子公司、分公司，有的虽然不是集团公司的一部分，但集团公司的经理却是该监理公司的大股东，存在着自己的工程自己监理，自编自演的工程监理相当于建
3、设单位的“工程部” 。 3.监理人员的业务素质参差不齐 近几年，我国的监理基本上素质和专业水平都有提升。部分监理从全国执业考试中获得监理工程师；近几年很多从事监理工作的人员，也都获得监理工程师的职业资格。但是，从整体来看，仍然不能满足建立市场的需要，因为大多数的监理人员，都是半路出家基本是从其他专业转型来的，或者是从施工单位、设计单位、建设管理部门、大专院校或其他下岗单位的转行或退休的监理人员。职称参差不齐，有的是高级工程师，也有的是刚毕业的学生；学历上下相差很大，有的是研究生，有的是初中毕业，文化水平偏低的占绝大多数。 4.监理单位承揽业务的取费问题 一家好的监理公司，在工程施工周期、监理取
4、费和监理员人员素质应该是协调的。由于目前，大多数建设单位选择一家监理公司，不是优先考察他的资质，监理人员的整体素质和业务水平，而是关心监理的取费率，而且将最低取费率视为唯一一个选定标准。监理单位低价竞标就产生以下弊端： （1）监理企业难以积累，前景不容乐观。从目前的情况来看，绝大多数的监理企业，甚至大型工程监理企业和具有一定知名度的企业苦心经营几年下来的积累很少。 （2）监理人员的工资低。由于工资低无法吸引高的素质人员也很难留住高素质的人才，所以工程监理企业很难成为一个高智能，知识密集的企业。 （3）监理企业服务质量不到位。监理企业受资金的限制，无法提供适当的现代技术和设备，不能高效率完成监理
5、的工作，影响质量监理人员的素质和工作质量。 （4）制约了监理行业的发展。工程监理行业目前虽然初具规模，并与国际监理费标准相比，束缚了工程监理行业的发展进程,制约并延缓了监理行业与国际接轨的速度。 5.关于监理工作定位问题 监理在工程建设市场上述举足轻重的。但工程建设中没有体现出来,他们往往重视设计、重视现场施工、轻视监理的存在价值很普遍。这是因为业主和施工单位没有正确认识监理的职责，这也是困扰监理工作的一方面原因。 6.关于规范业主行为问题 近年来，国家出台了招标投标法 和工程质量管理条例 、 工程监理规范及其他有关法律法规，使工程有法可依有法可循。但是，一些业主的法律意识薄弱，对监理程序不熟
6、悉，在施工过程中有的挥舞着工程，政绩工程的情况发生。 比如一个城市的献礼工程，业主方要求施工单位加快工程的进度。由于欠缺科学的进度安排，监理工程师不能够按照合同期限，使项目进度不能得到很好的控制，同时难以保证工程质量。 目前，指挥部往往在建设单位安排人员任业主代表，但这些业主代表不能适时调整自己的位置，增加了监理的监管难度。国家投资项目，业主违规行为较为常见。 二、解决监理存在主要问题的措施。 1工程 监理还要以人为本 监理单位之间的竞争,就是人才的竞争。一支具有高素质的高业务水平的监理单位是最有竞争力的,发现人才、培养人才、集聚人才。 （1）提高监理人员的业务素质. （2）提高监理人员的职业
7、道德。 （3）提高监理人员待遇。 要求监理既要有专业知识,又要有良好的职业道德。对专业素质过硬又懂管理或经济的,还要加强英语的重点培养,通过提高待遇的方法,使其全身心投入监理工作,为今后的市场竞争贮备优秀人才,增强企业竞争能力。 2. 工程监理还要强化廉洁自律 号法、诚信、公正、科学这一理论提出了监理行业的行为准贝。监理企业不仅要提高人员的业务素质,还要提高其政治素质,强化廉洁自律管理,使监理人员真正做到公正、独立地开展监理工作。 3.工程监理要加强监理队的伍建设,提高综合素质 从事监理工作还要让监理人员具有专业知识,并要有良好的职业道德。反之,就失去了实施工程 监理的实际意义。要提高监理队伍
8、人员的素质,在审批时要成立专门的监理单位,还要在整顿与监理工作中做到层层把关,当出现不符合资质标准时,要坚决制止,对于监理单位自身来说,还要做好人员的配备与培训工作。对监理单位而言,除了要具备工程施工的监理能力以外,还应具备设计监理的相关能力,做好工程项目的前期准备工作,以咨询方式,为全过程监理与咨 询实现有效性。在监理单位,除了具有工程质量的控制能力以外,还要不断地加大进度,在投资方面做好控制工作;在技术手段的使用中,在熟练操作过程中实现对经 济的控制,通过各种手段对合同进行控制,使其与全方位的监理工作相统一。所以,监理单位除了加强工程技术人才的配备外,还要加 强经济管理和合同管理方面人才的
9、配备。 4.提高监理取费标准 由于监理取费率比较低，这就是我国工程监理总体实力低下、整体素质难以提升的原因。为了提高监理工作质量和服务水平,保持监理队伍的相对稳定,推动建设监理事业的健康发展,工程监理取费标准有待提高。建设行政主管部门加强监理服务收费的最低标准的管理力度,保证监理企业完成全部监理服务工作的最低费用和基本利润,以保证工程监理市场能规范有序地健康发展。 5.树立监理重要地位 监理在工程建设中起到很重要的作用，要设法要改变人们,尤其是改变业主的监理职责,还要处理监理工作范围的各种误区,做到相互之间的了解,使监理工作得以顺利开展。 6.国家投资应规范业主行为 国家应规范业主违规行为，理
10、顺市场应该先着重抓项目法人制的推广、落实，建立竞争有序的监理市场。 结语： 当前监理工作存在的主要问题，既有体制不健全、不完善的原因，也有机制上需要探索、解决的制度的原因。解决和克服这些问题，需要企业自身的重视，执业人员的努力，也需要主管部门的协调、管理和支持，更需要全行业共同创造和谐的监理氛围。 参考文献： 【l】吕方泉,郭劲光.建设工程安全监理实务手册5.北京:中国建材工业 出版社, 2005. 【2】刘灿生.给水排水工程建设监理手册 (精 ) 【5北京:中国建筑工业 出版社, 2006 【3】石奇.砌体结构与木结构工程 监理手册 (精 )/建设工程监理系列手册S.北京:机械工业出版社, 2007
