1、六盘水：智慧天网护航2013 年 12 月 25 日下午，贵州六盘水市民聂女士用塑料袋把 1.5 万元钱层层严密包好后，打车出门。不想越是紧张越是出错，下车后聂女士突然发现，钱竟然被遗忘在出租车上。由于没有记住车牌，在附近找寻一圈无望的聂女士心灰意冷回到家中，辗转反侧一晚后，次日抱着试试看的心态报了警。 接到报警后，警方立刻调取出了事发地附近 4 个摄像头的“天网”录像，并在其中一个摄像头内找到了聂女士下车的记录。通过跟踪行车路线和一系列技术分析，警方在录像里清楚地看到了出租车的车牌，随即通过交警部门找到了车主的联系方式，顺利找回了聂女士遗落的 1.5万元现金。 聂女士能找回失物绝非运气和偶然
2、，六盘水智慧城市建设整体规划中的天网工程也给她提供了不少助力。不论是能够清楚地调出当事出租车的车牌信息，还是联动交警部门查找后续信息，在智慧城市这张巨大的信息网络中都能得到快速反馈。 2013 年 1 月，六盘水被住房和城乡建设部列为第一批智慧城市建设试点。市政府对智慧城市建设进行了全面的规划，其中投资达到 13 亿元、为六盘水人民保驾护航的天网工程二期就是例子。 天网启动 六盘水市位于贵州西部，市区人口约 60 万，是国家西部大开发南、贵、昆经济带中的重要节点城市。为了给市民营造更为安全、稳定的社会环境，促进经济发展，早在 2008 年六盘水天网工程一期项目就已经启动。 一期工程对六盘水城市
3、治安起到了非常积极的作用。然而，一期建设因受建设范围与投资的影响，与完善城市治安防控体系相比还存在一些差距，各单位信息系统各成体系，没有在一个全局的范围内建设数据仓库，不能对各类信息及时收集、汇总并加以分析，不能满足决策分析的要求。另外，现有报警与监控网络覆盖范围还不够，投入还不能满足城市快速发展和城市治安防控的要求。 2012 年，天网工程二期项目被列入了六盘水政府公布的“十大”工程中，六盘水市政府决定用更为先进的技术手段，让这张市民“保护网”更为缜密。天网工程二期（下称天网工程）建设以一期为基础，实现全市治安管理监督、指挥、执法、处置和评价工作的数字化。 对于这项重点工作，六盘水市成立以市
4、领导为组长的工作小组，建立相关协调机制，并对项目进行了高技术水平要求的招标。经过严格的招标程序，北京中电兴发科技有限公司（下称中电兴发）成功中标，开始着手推进这个项目。 “这个项目六盘水市投资已超过了 13 亿元，当地非常重视。当时竞争非常激烈，公司拿下这个项目后，立志把该项目建设成全国的标杆示范性项目。 ”中电兴发市场部总监王瑜表示。 据悉，六盘水天网工程项目是中国平安城市建设有史以来，第一个超大规模的基于高清网络视频监控的工程，也是中国首例集社会治安、交通管理、城市信息、应急管理等于一体的全方位、立体化的公安信息化平台融合项目。 2013 年 7 月 1 日，天网工程试运行，六盘水市 24
5、 小时内的各种动态都在“天网”的保护之下。截至目前，在六盘水市中心城区及各县、特区、区城区主要道路、交通干道及路口、党政机关、治安复杂区域及其他重点要害部位，新建了 12509 个高清视频监控探头和 1020 个报警点。 “车牌号、驾驶员及前排乘坐人员、小偷行窃等通过监控看得一清二楚。 ”在六盘水市公安局指挥中心，民警现场演示了监控系统功能，通过平台的实时图像调取功能，再现了市中心城区钟山大道等地的监控画面及城市三维图像。 一位市民走在大街上丢失了钱包后，前往报警点按下按钮，随即通过报警点的摄像头与指挥中心对接，通过视频将丢失钱包的情况告知民警，而系统能自动识别事发地点附近的摄像头，协助锁定作
6、案嫌疑人。 有数据显示，天网工程测试期间，共有效接警 11 万余起，出动警力20 余万人次，帮助办案单位提供破案证据 11 次，各类案件稳中有降。 当地公安人员表示：“以前办案单位要调齐监控录像，4 名民警要花一整天的时间，现在只要输入案发地点、时间段， 天眼只需 40 分钟就搞定了。 ”王瑜表示：“公司项目组几次参与当地公安局的会议，得到的反馈是能够有效预防犯罪、高效打击犯罪，犯罪率在减少，市民满意度也明显提升。 ” 智慧锁定 在全国智慧城市如火如荼建设的饕餮盛宴中，国际巨头纷纷摩拳擦掌，伺机而动。中电兴发是如何虎口夺食的呢？ “对于监控设备来说，我们往往忽略一个关键事实，那就是白天的高清不
7、代表真正的高清！夜间拍摄图像清晰度和色彩还原效果才是视频监控的关键，目前夜间常用的红外摄像技术只能捕捉到黑白的画面，很难了解更多图像内容，而夜间却是刑事案件的高发期。提高夜间图像识别能力是有效防范犯罪和高效打击犯罪的关键。 ” 在一间实验室，记者看到包括中电兴发在内的多个品牌摄像头在拍摄同一区域的画面。中电兴发的摄像头具备 ULLS 超微光感知 TM 技术，夜间拍摄、逆光拍摄，都能较其他品牌摄像头更为清晰，这些对比的摄像头里包括美日韩知名品牌的最新型监控设备。 这还不是全部，在天网工程中，摄像头和报警点仅仅是先期散布在六盘水市的各个信息收集点，后台的基于大数据的分析和处理能力，更为关键。 在控
8、制中心屏幕前，技术人员一一展示了视频管理平台的一机多屏、即时倒放、图像切片、视频浓缩、多路同步回放、图像增强等功能。在电影疯狂的石头中，保安人员盯着监控找了几天才找出盗取翡翠的嫌疑人，也才有了之后啼笑皆非的剧情。如果这段视频放在六盘水天网工程的系统中，可能仅仅需要 40 分钟，甚至更短的时间嫌疑人就能被发现。这套系统能够自动将无人画面进行过滤，仅显示有动态的画面，便于民警快速锁定案发时间和情景。而锁定了案发时间后，系统又能自动将周围不同角度、同一时间拍摄到的画面筛选出来，供警方参考。 视频监控的智慧化发展已不再简单是点的监控，在犯罪现场，会有一个犯罪、逃离的过程。天网系统可以通过对点和区域的智
9、能监控，最终形成网格化监控，可以从案发地点开始推演出嫌疑人的逃逸路径、同伙，模拟犯罪过程。不仅能够锁定主谋，还能分析出犯罪现场之外的同谋、把风看门的人。同时，通过行为智能分析、人脸识别、智能视频管理等，对案件进行快速报警、定位、查找、分析。 市民聂女士能够快速找回丢失在出租车上的 1.5 万元现金，就是因为使用了行车线路智能分析功能、快速获取车牌信息等技术手段，才让现金失而复得。 此外，六盘水天网工程系统建设了 22 个子系统，基于庞大分散隔离的系统，构建了统一的大数据、大联网管理，对数据进行深度挖掘，对特征目标相关的关联因素形成立体线索。如：对作案工具车辆联网分析，形成轨迹逃离轨迹，分析通话
10、记录，与运营商结合，分析人口数据库，大案要犯，居住住所网吧记录、火车票订票记录，金融数据等。 “天网系统还将可以与城管、金融、国土等部门的信息系统连接，做到数据的充分融合和信息共享。 ”负责人介绍说，通过大数据联网，真正建立了跨警种、跨部门、跨业务的公安信息化平台。 出于安全的考虑，天网系统对不同用户按照身份进行权限定制分配，提供与警员种类配备的信息服务系统。 打破孤岛 平安城市、智能交通是智慧城市建设的重心和现实基础，六盘水的天网工程，毫无疑问地为智慧城市建设提供分步实施的基础。建设智慧城市，就意味着在信息平台之上，打破信息孤岛，而诉求的推进也难免要进行技术梳理。 这几乎是各地在智慧城市建设
11、中都需要面对的问题。 六盘水天网工程在建设过程中，也经常要对接各个部门。由于面对的部门较多，包括城管、市政、规划、通信、电力、金融、电信、国安、国土等部门，不仅要搭建接口和数据汇总，还需要获得各方的数据支撑，加之不同部门的数据种类标准不一样，必须重新建立数据整合标准和数据库整理，这一过程可谓不易。 智慧城市需要在原有的城市基础上建设，因地制宜也是绕不开的话题。 “六盘水为典型的喀斯特地貌，安装天网工程设备时，由于地面都是石头，还有道路是山推平之后形成的，施工打眼的难度不小。另外，旧城区规划老旧，地下管网、电力走线、管道、煤气、自来水、热力等极为复杂，没有一个部门能够指导，一不小心都可能会打穿线
12、管，对施工是一个很大的挑战。 ”虽然天网工程即将交付使用，不过谈及施工时的难题，负责人依然印象深刻， “后来我们施工都取消了大型机械化，只能用小型设备慢慢挖。 ” 此外，六盘水市地级市总面积 9914 平方公里，并且其盘山公路居多，并有著名的“八大弯” ，南北东西的地理跨度很大，区县与区县之间的距离有的达到二三百公里，施工覆盖面、管理幅度宽，对施工进度、质量、协调管理均提出了新的挑战。 尽管施工过程遭遇各类问题，试运行已经半年多时间的天网工程目前运营和维护一切正常，并且还在不断地完善和改进中，承担起协助当地警方构建平安城市的任务，用智慧的方式保护着这座城市。 六盘水的智慧城市建设还在继续启航。
