1、客运出租汽车运营管理的特性及作用摘要：“出租汽车，是为充分满足乘客或用户的乘车意愿而可被雇佣的营运汽车 ”。狭义的出租车经营是指按照乘客意愿提供定向运送服务，并收取报酬的服务方式。广义的出租车经营分为两大类，一类是指按照乘客意愿提供运送服务并按行驶里程和时间收费的客运车辆；另一类是只提供整车租赁、收取租赁费用，但不提供驾驶服务的经营方式。本文作者从实际工作出发对客运出租汽车运营管理的特性及作用进行了全面的阐述。 关键词：客运出租汽车 运营管理 特性及作用 一、城市客运出租车经营管理特性 （1）市场性、盈利性 在国外，出租车管理被认为是一个可竞争的市场，它具备完整的市场性、可竞争性和盈利性质。在
2、我国，出租车管理是处于政府规制下的不完全竞争市场，但它同样具有一定的市场性和可竞争性，并且以经营和盈利为目的，是地方税收和城市经济发展的重要组成部分。 （2）社会公益福利性 出租车客运属于劳动密集型交通服务业 ，对经营者和劳动者专业技能要求不高，且投资小，社会效益大。一般来说，社会向该管理投入一亿元，就可新增约 1000 辆出租车，可以直接解决就业 2000 多人，并可拉动洗车、修车等周边产业发展，如此的社会福利效益是其它管理少有的。 （3）公共事业性 出租车管理因其使用公共道路资源，关系到城市公共服务安全和稳定，关涉公众的基本出行需求，事关社会公益，具有城市公共事业性。 二、 城市客运出租车
3、管理定位 在我国，城市客运出租汽车经营管理比较准确的定位是：隶属与城市公共交通体系，是城市公共交通的重要组成部分，是大容量公共交通运输工具的有力补充。它既是一个盈利性管理，同时又担负着重要的公共运输职能，即担负着一定的公益性社会职能。 三、 城市客运出租车管理地位 3.1 在交通管理建设中的地位 出租汽车经营管理作为我国城市交通运输的重要组成部分，得益于改革开放，近二三十年才开始进入高速发展时期，目前就已经发展成为了现代化城市必不可少的重要基础产业之一。他对于促进城市经济发展，改善城市投资环境，提高经营生产效率，提高百姓出行幸福指数等方面具有重要意义。 一个城市的出租汽车经营管理的发展水平和经
4、营状况，能够从侧面体现出该城市的经济建设水平、居民的生活质量水平和政府行政监管水平。同时，出租车管理作为一个城市的窗口管理，就像一台台的流动的宣传广告，直接反应出城市的环境形象和精神面貌。所以，从某种意义上来说，出租车管理在交通建设管理中的地位是极其重要的，它不但被广泛誉为 “城市名片 ” ，而且也是城市形象的重要标志。 3.2 在城市客运系统中的地位 我国城市客运系统按照体制划分，可以分为社会客运系统和公共客运服务系统。其中，公共客运服务系统一般包含公交车、城市轻轨、地铁及出租小汽车等运输服务工具；按其行驶路线划分，又可分为固定路线和不固定路线两种方式。出租车是城市公共客运系统中唯一的非定线
5、客运工具。虽然它只是城市公共交通系统的辅助工具，但由于其不可替代性，其重要地位不言而喻。 四、 城市客运出租汽车经营管理的作用 上节谈到了城市客运出租汽车经营管理的重要地位。应该说，出租车管理的地位是与其重要作用分不开的。而出租车管理的作用，主要体现在以下几个方面： （1）出租汽车是城市间人流物流和经济文化交往的有力承载体 一个现代化的城市，每天都在处理着海量的政、经、文、教、娱等信息，城市的活力就在这些海量的信息交互和处理过程中体现着。而这些信息的交互大都需要通过人的流动来承载，出租车作为城市大容量交通工具的有力补充，每日为城市人群的流动提供着方便快捷的服务，同时也为特殊人群的日常出行提供着
6、必须的服务，使城市的功能在高效、灵活的机制中顺利运转着。出租车服务以其高效、快捷、直达、便利的特性，越来越被追求快节奏生活的现代人所追捧。 （2）城市大容量交通设施的有力补充 由于我国城乡一体化发展加速，城市居民不断增长，城区面积正在不断扩大外延。过去人们出行大多靠步行，但是城市建设和经济发展到今天，动辄十余公里的出行路程，人们出行已经不能仅仅依靠步行了。对于普通百姓来说，公共交通工具成为了出行的刚性需求。 我国的公共交通工具主要分为两类，一类是大容量交通工具，比如公交巴士、地铁、轻轨等；另一类就是客运出租汽车。两类公交工具各有特色，分别满足百姓出行的不同需求。首先，大容量交通工具有固定的行驶
7、路线，许多街道或较窄的巷道以及较偏远的城郊地带，大容量交通工具不能到达；其次，大容量交通工具一般都有固定的班次和时间，不能满足紧急情况下的用车需要；再次，大容量交通工具的舒适性和私密性远不及出租车，无法满足部分高端人群的乘车需求。所以，出租汽车管理不但能分担一部分公共交通压力，同时也可弥补城市大容量交通工具的不足。城市客运出租汽车经营管理的理性发展有利于建立更加合理、选择更加丰富、更加立体的城市公共交通架构。 （3）出租汽车的良性发展是市民生活质量提高的标志之一 过去，由于人民收入有限消费能力不足，当时乘坐出租汽车出行往往是市民出行的最后选择，一般只有在临产就医、赶火车、飞机或轮船、节日探亲访
8、友的时候才会选择出租车出行。而时至今日，百姓出行不敢问津出租汽车的时代已经过去了，乘坐出租车已经成为了百姓出行的常态。这是继提高“衣、食、住”之后，在“行”方面的又一次提高。所以，出租汽车管理的良性发展是百姓生活质量完成“质”的提升的有力标志。根据 2009 年哈尔滨市出租车管理协会所作的调查结果显示，当前市民出行乘坐出租车的理由，已经从过去的“紧急需求”逐渐向外出娱乐、购物、访友、上下班、办事、就餐、就医等 “日常需求”转变，其比重可侧面体现出当前市民消费能力和出租车管理发展水平。 （4）创造直接和间接经济效益 城市客运出租汽车经营管理为城市经济建设创造了诸多直接或间接的经济效益。直接经济效
9、益包括每年为国家和地方政府创造大量的税收；另外，国内许多城市执行的都是有偿出让特许经营权的方式，收取的出让金大多被用于城市公共交通事业。间接经济效益的例子更多，包括缩短出行时间、提高工作效率；减缓私家车和公务车辆的过快增长，减轻市政道路兴建的负担；改善城市投资环境、促进招商引资；带动汽车制造、维修养护、日常清洗、燃料生产及销售等上下游产业发展；辅助餐饮、旅游等产业发展；创造大量就业机会等等。 （5）抑制私家车、公务车数量增长，提供更高使用效率 随着居民生活水平的不断提高，人们对于出行的交通工具要求越来越高。城市大容量公共交通工具因为舒适性、私密性及商务性等方面的缺陷，无法满足日益增多的商务人士
10、及高收入群体的需要，他们必然将对交通工具的选择投于私人小轿车和单位公务车之上。这种需求的增长是持续的，而城市道路、停车场等公共设施的资源承载能力却是有限的。出租汽车可以满足部分私家车主和商务人士的出行需要，在一定程度上抑制了私家车和公务车的增长势头，创造了更高的公共资源利用效率。因为，出租汽车具有比私家车和公务车更低的成本、更高的使用效率。有调查表明，出租车的利用率相当于单位公务用车的数倍、私家车的数十倍。另外，由于私家车的减少，可以帮助缓解城市道路拥堵、停车场所不足，同时减轻环境污染等问题。 （6）推动城市国际化发展 随着我国综合国力和国际地位的显著提高，国内越来越多的大城市开始向国际化大都市的发展目标迈进。以旅游、商贸、国际会议、会展、国际论坛等形式的国际间政治、经贸、外交、文化活动开始在各城市间广泛开展起来，出租汽车经营管理对于中外交往和地区间商贸往来的纽带作用是非常重要的。 参考文献 1 国务院发展研究中心课题组 . 对我国出租汽车行业现状的基本认识和判断 .中国经济时报 ， 2008， （11）： 22. 2 广东省出租汽车管理办法条文解读 . 深圳政府在线网
