1、略谈工程预算清单在工程预算控制中的应用摘要：对一般建筑工程而言，均比较复杂、周期长、风险大、变更多。而投标单位只对本单位所报的成本、单价等负责，对设计变更和工程量的计算的错误不负责任，这部分风险转到由业主承担。这就要求，业主的造价人员要有高技术专业水平和能力。因此，符合风险分担、责、权、利关系均等的原则。应用清单计价适应了市场经济发展的实际要求，规范了招投标活动。清单计价实际上就是“市场定价” ，市场定价能够准确及时反映产品的市场价格，对合理降低工程成本十分有利，而传统的定额计价的本质是一种单一、固定、法定化政府定价制度，很难做到准确。本文介绍了清单计价的优势，阐述了其在工程造价中的应用。 关
2、键词：清单计价；工程造价；清单编制；施工监督 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 0.引言：工程量清单计价体现了招标人要求投标人完成的工程项目及相应工程数量，全面反映了投标报价要求，是投标人进行报价的依据，是招标文件不可分割的一部分。而工程量清单计价是建设工程招投标中。招标人或其委托具有资质的中介机构按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价模式工程量清单计价也是指投标人完成由招标人提供的 32 程量清单所需的全部费用。包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。即工程量清单计价模式采用的单价是有别于现行定额工
3、料计价单价的另一种单价，即综合单价，它是指完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润，并考虑风险因素。 。 1. 我国工程量清单计价模式在工程造价中的运用 1.1 国内工程量清单计价模式运用的优点 1.1.1 工程量清单招标提供了公平竞争的基础 工程量清单计价可以将各种经济、技术、质量、进度等因素充分细化考虑到综合单价的确定上，并以“活价格”的形式出现，因而可以做到科学、准确的反应实际情况，有利于通过公平竞争形成工程造价。招投标实行统一工程量清单可以避免“暗箱操作”增加透明度，简化投标报价的计算过程，节省了时间。 1.1.2 工程量清单招标更能体现企业自
4、主性 投标企业在报价时充分考虑招标文件规定完成的工程量清单所需的全部费用，并将进度、质量、工艺及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。投标企业中标后，可以根据中标价格以及中标文件中的承诺，通过对单位工程成本、利润进行分析，统筹考虑，精心选择施工方案，在施工过程中不断的调整、优化组合，合理控制现场费用和施工技术措施费等，并逐步建立企业自己的定额库，不断促进企业自身的发展和进步。 1.2 国内工程量清单计价模式现阶段存在的不足之处 1.2.1 企业缺乏自主报价能力 工程量清单计价的实施关键在于企业的自主报价，实际上目前大多数施工企业未能形成自己的企业定额，在制定综合单
5、价时，多是按照工程量清单中该项的工程量乘以地区定额相应子目的人工费、材料费、机械使用费，再加上地区定额管理机构发布的材料信息价，以及按工程类别制定的综合管理、利润费率一起，形成了一个单项的综合单价，其实质仍旧沿用了定额计价模式去处理。有些清单项目的综合单价组价需套用多个定额子目，组价过程繁琐，容易出现错漏。 1.2.2 现行工程量清单计价模式不利于措施费用的调整 措施费，是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中工程非实体项目的费用，由施工技术措施费和施工组织措施费组成。我国清单综合单价=人工费+材料费+机械费+管理费+利润+由投标人承担的风险费用+其他项目清单中的材料暂估价。综合
6、单价中不包含工程措施费，工程措施费列入措施项目清单中，措施费不能直接随工程量的变更而变更，一旦出现涉及到措施费用的工程变更，这部分费用不可避免地会产生争议，工程造价不好调整，需要由招标人和投标人共同协商有关事件，而这时并不总是对招标人有利，实际清单结算工作中，在没有合同约定的情况下对项目措施费往往采用不调整或系数调整的方法，这些方法都缺乏依据，带有盲目性和随意性，不够严谨。 2. 促进工程量清单计价在工程造价中应用的措施 2.1 加强对建设单位的基建管理 施工图设计质量与设计深度是建设单位基建管理中最基本的保证。根据有关调查统计，设计阶段对整个工程的贡献率达到了百分之四十。不得不说，一个好的开
7、始是成功的一半。只有项目方案确定以后,整个工程造价分析才刚刚开始，而控制工程造价的关键环节就是在设计阶段。近年来因为越来越多的基建项目投入建设,导致设计单位“疲于奔命”这也大大影响了项目方案的效率以及难以满足国家的相关要求。,以致直到施工阶段图纸仍然在不断变更以致于工程造价不得不进行调整,从而工程量清单招标在工程造价上的应用也失去了价值，因此，施工图设计质量与设计深度是应用工程量清算单计价的前提。而采取的措施有加大工程造价信息收集力度。不仅要重视资料的“收集、整理、归纳”还要及时对市场上建筑材料、设备的价格了如指掌。并对这些工程造价的“元素”进行分析、整理、存档,可以在设计初期随时调出，根据具
8、体情况灵活调整，这也对工程初期项目方案设计大有裨益。 2.2 重视施工现场监督，控制新增清单项目和掌握工程量增减。 如上节所述，在施工中引起临时变化的因素很多，项目设计与现实不符这都是由于建材市场的瞬息万变导致供应材料的价格和规格、与设计要求不一致。所以应对这些情况，在施工过程中，要严格把握市场动向、严格执行施工现场的监督制度。一旦发生漏项或设计变更都要根据现实情况采取应对措施，而这都必须在经过“设计单位、建设单位、监理单位”共同签字后才能实现。重视现场监督包括：“指派工程造价管理人员常驻施工现场,随时掌握、控制工程造价的变化情况” 。如此可以掌握工程的变化减少失误和经济损失。 2.3 加强工
9、程量清单编制 工程量清单编制就是将“工程建设项目的实物工程量”和“技术性措施”以列出的工程量清单计价清单,并对质量提出可行性要求,这些都是招标文件中必不可少的组成部分。并且按照招标单位的“建筑工程量清单计价规范 ”，结合项目设计、招标中的相关规定。而工程量清单猪油是有由以下几部分组成：“编制总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单和其他工作项目表”四部分组成。工程量清单的要求就是要注重图纸的设计深度和规定的设计质量。以便于对清单加以编制避免错漏。 2.4 加强人员培训,提高工作能力和技术水平。 面对新形势下对工程造价的特殊要求，加强工作人员素质培训成了一种必然。通过提高全方位的工作能力和技术水
10、平有利于工程招架管理和满足工程量清单计价的要求。还包括了解国家对于工程的相关法律法规，严格按照法规下开展工程工作是重中之重。工程概预算人员最基本的能力就是要熟悉施工图纸，全面了解项目设计的脉络和工程全景以便掌握工程的临时变更，为工程造价减少误差给决策者提供真实的数据和合理措施。 3. 结束语 实行工程量清单计价模式，是适应我国加入世界贸易组织，融人世界大市场的需要。随着我国改革开放的进一步加快，中国经济日益融入全球市场，在我国实行工程量清单计价，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力，促进我国建筑工程领域的技术、管理水平的发展。 参考文献 1周金菊.浅谈工程量清单计价模式J.山西建筑,2006. 2陈凤兰，郭辉，试论工程量清单计价模式下业主的工程造价控制J，长江大学学报，2005(02) 3郭玮.我国现阶段工程量清单计价模式的相关问题研究D.重庆大学,2007.
