1、农民工工会第一家这不是一个普通的工会，它是全国首家零工市场农民工工会，从此，外出打工的农民工有了一个能够行使权利、维护权益的家。 2005 年 4 月 24 日上午 9 时，辽宁省沈阳市最大的劳务市场鲁园零工市场内像往常一样聚集着数百个寻求工作的农民工。但与往常有所不同的是，零工市场中央搭起了一个大大的台子，几十条长凳摆在台下。 台上大红的幕布张贴着醒目的大字：“沈阳鲁园劳动力市场农民工工会联合会第一次代表大会。 ”就在这一天，一千多名农民工成为了首届工会会员，由他们选出的 93 名会员代表庄重地投下选票，选举产生了鲁园零工市场农民工工会联合会和经费审查委员会。 至此，全国第一个城市零工市场建
2、立的农民工工会宣告正式成立。 鲁园变迁，五十万民工有了自己的家 如果提起“鲁园” ，没有几个沈阳人会说不知道。不仅如此，就是在全国范围内鲁园也具有一定的知名度。这不仅是因为鲁园是鲁迅儿童公园的简称，而且它还是辽宁乃至全国最大的零工市场。 早在 1991 年，沈阳市就开始成立了鲁园零工劳务市场。成立伊始，每天都有将近 2000 名左右的农民工到这里找工作，其中 80%是外地来沈阳打工的。由于农民工流动性大，人员复杂，因此在鲁园周围一度出现了治安状况不好、环境卫生差、用工纠纷接连不断、农民工合法权益难以保障等诸多问题。问题的出现使得附近居民对鲁园零工市场非常不满，他们多次给沈阳市和区里有关领导写信
3、反映情况，要求取缔鲁园零工市场。 今年初，沈阳市委副书记、市长陈政高在听完沈阳市总工会张金城副主席关于“养老扩面”的工作汇报后提出，要维持农民工的权益，就必须把他们组织起来。只要有了组织，今后的各项工作就好开展。 基于此，沈阳市总工会把组织 15 万农民工加入工会组织列入了 2005年的工作重点。每年有近 50 万进城务工人员聚集的鲁园零工市场，自然成为了工会组织发展农民工会员的重点区域。 民选工会，农民工高票当选副主席 2005 年 4 月 24 日的一场春雨并没有驱散鲁园两千多名农民工的“参政”热情，一个属于他们自己的组织就在蒙蒙细雨中诞生了。记者了解到，为了让更多的农民工提前对工会组织有
4、个比较清晰的认识，3 月 10日，鲁园农民工工会筹备小组在鲁园劳动力市场进行了工会法宣传活动，当场分发了工会知识宣传资料一千多份，并在现场直接发展农民工入会。一个月来发展了会员近千人，入会登记达 1300 人。 杨春文，这位朴实的小伙子在开会前向记者详述了当日民选的详细历程。据他介绍，每名委员都有广泛的群众基础，他们都长年在此务工。选举当天，明确选举程序的农民工以 10 人为一小组，推选出一位代表，由此形成 93 人的选民代表。这 93 名代表在 13 名候选人中选举副主席 1名，委员 5 名。这些农民工作为大会代表，他们经历了亲手选出代表农民工群体发言的工会委员的全过程。 在下发选票的时候，
5、记者注意到在场的农民工代表们都非常重视自己拥有的这份权利。对他们来说，到城市打工， “权利”二字似乎非常模糊。但是，在代表大会现场，几乎每个农民工代表，都非常慎重地对待自己手中的选票。选举当场投票、点票，并立即宣布了选举结果。当日，杨春文以 86 票的绝对优势获选副主席，邢向营等 4 人获选分会主席。 31 岁的杨春文来自辽宁省朝阳市的农村，他也是鲁园为数不多戴着眼镜打工的文化人。1996 年，毕业于内蒙古师范大学俄语专业的杨春文踌躇满志地来到辽宁省人才市场，本以为可以大展拳脚的他却在残酷的现实面前栽了个大跟头。因为专业狭窄，他没有找到适合自己专业的单位，不得已，杨春文来到当时的鲁园零工市场做
6、起了零工。 杨春文这一干就是 9 年。在打工的酒店里，杨春文做了一个半月的零工，之后的 6 个月，杨春文又晋升为“水案” ，即为厨师打下手。颇有心计的他，总在晚上把白天看到的配料、加工程序、烹饪时间等细节记在本子上。半年后，无师自通的杨春文终于成了一名厨师，这也许是他一生的固定职业。 对鲁园，他甚至有了感情。在鲁园农民工工会成立的酝酿阶段，杨春文就引起了工会部门的注意。他的经历和素质具有代表农民工发言的能力。作为厨师，杨春文只有一个梦想：那就是建立特色连锁饮食店，自己做老板。 杨春文告诉记者，农民工工会下设四个分会，有餐饮娱乐行业分会、建筑装饰行业分会、洗浴美发行业分会、家政服务行业分会。 切
7、实维权， 工会法为农民工工会撑腰 修改后的工会法规定，在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。 根据工会法的规定，沈阳鲁园劳动力市场农民工工会联合会制定了符合自身特点的章程。一切工作将紧紧围绕着方便农民工就业与广泛维护农民工权益这两点展开。 “组织起来，切实维权”的工作方针在联合会成立的当天就显示了威力。 农民工姚清化万万没想到会在会场上遇到拖欠自己工钱的外地老板。该老板在寻觅零工时被姚“揪”到了联合会的办公室里，事实弄清后，经联合会出面协调，自觉理亏的老板当即补偿姚清化
8、100 元工钱。 沈阳市和平区总工会组织部长兼联合会副主席关兴强表示，联合会一定要广泛地与会员进行交流，把他们务工过程中的不公正问题反映到我们这里。然后我们再把问题反映到各个机关部门，由他们出面，替我们农民工解决相应的问题。 联合会的成立可以说是维护农民工权益三部曲的第一步，即“组织” ；有了组织，农民工就有了“参政”意识；在“参政”的过程中，维权行为就不那么单薄了，就不再是以往的散兵游勇了，维权的效果自然也就彰显出来。 据沈阳市总工会有关人士介绍，在鲁园零工市场找工作的农民工大部分属于流动性的，为了保证入会后能得到相应的优待，沈阳市总工会在为农民工免费入会的同时，还为他们建立实名制档案。农民
9、工只要本人提出入会申请，再填写工会会员登记表、领取会员证，然后在工会备案，再参加一个基层工会活动，他就具备了加入工会的资格，也就成为鲁园农民工工会联合会的一名成员。 没有找到工作的会员可以免收会费，工会联合会帮助其免费介绍工作，找到工作的会员，到工会登记工作去向，发工资后按规定以月工资的 0.5%交纳会费。一旦会员与用工单位发生纠纷，工会将根据档案记载，帮助会员与用工单位协商，免费帮助讨要被拖欠工资。使农民工有困难找工会的梦想，真正成为了现实和可能。 据悉，鲁园农民工工会除了上面的分会外，还设委员会和经费审查委员会，委员是通过民主选举产生，每届任期三年。由于农民工流动性比较大，为了保持工会工作
10、的持续性，每年都要召开一次全委会，补选一次委员，对委员进行轮换。 农民工“会籍”可以流动，身份可以随时转变外出打工前，可在当地办理工会会员证；外出务工时，接受当地工会管理，享受会员待遇；回乡务农时，打工地会籍自动取消。 开拓创新，农民工融入城市新家园 针对沈阳市成立的全国第一个城市零工市场建立的农民工工会，社会各界有关人士发表了自己的看法。 辽宁大学社会学的一位教授认为，进城务工人员是流动在城市里的特殊群体。辽宁现有进城务工人员一百余万人次，吸纳农民工加入工会，是社会进步的必然要求，农民工加入工会，使农民在城市找到了自己的“家园”和“精神保障” ，有利于维护农民工的合法权益。 沈阳市人大代表马
11、成泰认为，受城乡二元结构的影响，农民与工人仍然存在着差异，成立农民工工会在某种程度上就是农民的市民化，它的意义在于确定了农民工的身份，有助于形成农民工的归属感、认同感。另外，农民工工会的成立除了可以保障农民工权利外，通过工会的培训等功能还将培养农民工形成良好素质，更容易融入到城市生活中。 沈阳市总工会副主席张金城在成立大会上，十分坦诚地发表了自己关于成立农民工工会的看法。他说：“沈阳市的建设和发展离不开几十万农民工的奉献，过去经常遇到干活不给钱的情况，这不但有老板素质低的因素，也是因为农民工兄弟们没有组织起来。工会组织要维护农民工的利益，加入工会组织后，有困难会得到工会组织帮助。把农民工组织起来，切实维护你们的权益，则是工会的历史责任。 ” 但是记者在采访中也发现，许多农民工对加入工会仍旧抱有怀疑心理。尽管如此，当一个工会真的在一个群体中真实存在后，积极的作用总会日渐显现出来。鲁园农民工工会作为全国第一个城市零工市场农民工工会，对于农民工群体来说，终于有了能说话的地方，有了维护他们权利的人，这一切将为鲁园农民工工会的存在注入最大的动力。
