1、浅谈城市规划的意义与原则1 城市规划的意义 1.1 城市规划是指城市人民政府为了实现一定时期内城市经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设所作的综合部署和具体安排。城市规划的基本作用是作为建设城市和管理城市的基本依据，是保证城市合理地进行建设和城市土地合理开发利用及正常经营活动的前提和基础，是实现城市社会经济发展目标的综合手段。 2 城市规划前言 2.1 要建设好城市，必须有一个统一的、科学的城市规划，并严格按照规划来进行建设。城市规划是一项系统性、科学性、政策性和区域性很强的工作。它要预见并合理地确定城市的发展方向、规模和布局，做好环境预测
2、和评价，协调各方面在发展中的关系，统筹安排各项建设，使整个城市的建设和发展达到技术先进、经济合理、内外协调、环境优美的综合效果，为城市人民的居住、劳动、学习、交通、休息以及各种社会活动创造良好条件。 2.2 城市规划又叫都市计划或都市规划，是指对城市的空间和实体发展进行的预先考虑。其对象偏重于城市的物质形态部分，涉及城市中产业的区域布局、建筑物的区域布局、道路及运输设施的设置、城市工程的安排等。 3 城市规划编制总体原则 3.1 人工环境与自然环境相和谐的原则；历史环境与未来环境相和谐的原则；城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则。 4 城市规划遵循原则 4.1 简介 4.2 城市规划的原
3、则有五项，包括：整合原则，经济原则，安全原则，美学原则和社会原则。城市规划的原则是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与国家建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则： 5 整合原则 5.1 城市规划要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则。 5.2、应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标，计发程序同国家和地方的经济技术发展水平相适应。 5.3、要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系。 5.4、要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系。 5.5、要处理好城市经济发展和环境发展的辩证关系。 6 经济原则 6.
4、1 城市规划要坚持适用，经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家尤为重要。 6.2、要本着合理用地、节约用地的原则，做到精打细算，珍惜城市的每一寸土地，尽量少占农田，不占农田。 6.3、要量力而行，科学合理地确定城市各项建设用地和定额指标，对一些重大问题和决策进行经济综合论证，切忌仓促拍板，造成不良后果。 6.4、实际案例分析：如何改变土地使用性质？ 假如有一块地，大概是 10 亩左右，地处一个城市的新城区。早年这块地是按工业用地而买的（使用权） ，但是随着新城区的不断开发，现已经是繁华地段，而这块地对面都是新的住宅小区，大概是 4500 到 5500每平方，中间这条路大概
5、是 5 米宽。周边现在还有部分生产企业。 现在有打算开发这块地，但是这块地的性质是工业用地。如果想向政府申请由工业用地改为住宅用地或商业用地，中间需要什么样的程序和补交多少类型的税收的费用，以及一些法律上的程序？ 答：如果取得的这块地是出让土地，通常可直接向政府土地部门申请变更用地性质，政府土地部门会征询规划等部门的意见，决定是否同意，如果同意，需补交土地出让金。 如果该地是划拨土地，按现行规定，则应通过招投标方式或者拍卖方式取得，并缴纳土地出让金。 7 安全原则 7.1 安全需要是人类最基本的需要之一。因此，城市规划要将城市防灾对策纳入城市规划指标体系。 7.2、编制城市规划应当符合城市防火
6、、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求。 7.3、还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题。如城市规划中要有意识地消除那些有利于犯罪的局部环境和防范上的盲点。 8 美学原则 8.1 规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免城市“视觉污染” 。 8.2、要注意传统与现代的协调，保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神。包括使用新材料、新工艺，让二者结合“神似”而不是“形似” 。 8.3、要注意自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。 9 社会原则 9.1 所谓社会原则，就是在城市
7、规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻利于生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。 9.2、设计要注重人与环境的和谐。 9.3、要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要考虑老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。我国目前和将来都是老人和残疾人比较多的国家，在城市中推广无障碍设计其意义尤为重要。 10 城市规划遵循原则的细化 10.1 在城市规划的编制、审批、实施与管理过程中，必须遵循以下原则：1、从实际出发，正确处理城市与乡村、生产与生活、局部与整体、远期与近期、
8、经济建设与国防建设需要与可能的关系；2、合理、科学的安排城市各项建设用地。尽量利用荒地、劣地少占耕地、菜地、园林；3、切实保护和改善城市生态环境，防止污染和其他公害，保护城市绿地，搞好绿化建设；4、注意保护文物古迹，保持与发展民族风格和地方特色；5、根据当前和长远的发展需要，确定城市的各项定额指标和建设标准，并同国家和地方的经济技术水平和人民生活水平相适应。 10.2 城市规划布置的基本要求 10.2.1、便于居民使用。各级公共服务设施应有合理的服务半径，一般为： 居住区级 8001000M 居住小区级 400500M 居住组团级 150200M 10.2.2、应设在交通比较方便人流比较集中的
9、地段，并要考虑职工上下班的走向。 10.3.3、如为独立的工矿居住区或地处市郊的居住区，则应再考虑附近地区的农村使用方便的同时，还要保持居住区内部的安宁。 10.4.4、各级公共服务中心宜与相应的公共绿地相邻布置，或靠近河湖水面等一些能较好体现城市建筑的地段。 10.5.5、实际案例分析：邻里关系，非同小可 2005 年 1 月 10 日，乌鲁木齐市克拉玛依路汇宇小区 2 号楼的 27 户居民联名将他们共同的邻居-汽车经销商告到了沙区人民法院。27 户居民认为，该经销商擅自在他们已经取得了土地使用权的土地上修建停车地坪，汽车排放的废气使人窒息，严重影响了大家的身体健康，要求对方停止侵害，恢复原
10、状，并赔偿每户 7000 余元。 据了解，这 27 户居民是在 2002 年初取得现有住房的房产证和共有土地使用证的。2002 年 7 月，在 27 户居民楼后的场地上，一座汽车销售大楼拔地而起，并占去 232 平方米修建了一个停车地坪，且高出原地基1 米左右。住户们当即提出反对，多次制止对方施工但无效。 该汽车经销公司开业后，将所建坪地用来修理汽车，并当做停车场和试驾场地，造成严重的噪声、污水、尾气污染，干扰了住户们尤其是一楼住户的正常生活。27 户居民诉至法院，后又追加小区物业公司为第二被告。 该汽车经销商则认为，小区居民所说的停车场地坪是小区规划中必须存在的公共道路。这条路是小区负责提供给所有小区住户使用的，也是由小区负责建设的，原告如果认为小区规划有问题，起诉的对象只应当是小区的管理者。截至目前，本案仍在审理中。 城市规划促进着国民经济的发展，同时在进行城市规划是一定要注意一些必要的原则。以上介绍了简单的两个案例，希望能让大家引以为鉴，不要犯同样的错误。
