1、 城市 道路交通拥堵治理措施 摘 要 随着我国经济持续高速发展 ,GDP 连续数年以 10%以上的速度增长 ,人们的生活不断富裕 ,很多人过上了 “有房有车 “的生活。国内各大、中城市的汽车保有数量迅速增加 ,而停车场的配套并不足够。汽车数量的增加在给人们的出行来带来方便的同时也增加了交通运输压力 ,导致了交通状况的持续恶化。 上海市 市区交通拥堵状况总体已经比较严重，呈现出以下两个特点： 1、地点固定性。这些固定的交通拥堵地段包括：交通要道、商业集中区路段、红绿灯设置多的路段及行人较多穿行机动车道路段。 2、时间规律性。很多城市市区发生交通拥堵主要是在以下几个时间段：每天的上下班高峰期，上下
2、班车流、政务商务车流、旅游休闲车流同时集聚在相同的路段上；周末、黄金周期间出行车辆比平常增加。 本文针对造成交通拥堵原因进行了详细的分析，然后借鉴、结合了国外先进的智能交通系统的研究，完善我国道路交通设施，发展先进的智能公共交通体系，充分利用城市智能公共交通工具来缓解我国城市道路拥堵的现状，突出对智能交通的研究与利用，其中包括先进公共交通系统和智能车辆控制系统。同时对目前智能导航系统研究进 行进一步的分析、总结、研究。寻求更好的适合我国国情的治理城市交通拥堵的措施。 关键词：城市道路；交通拥堵；治理措施； 目 录 绪论 . 错误 !未定义书签。 第一章 城市交通拥堵的现状 . 3 1.大中城市
3、道路交通拥堵的现状 . 3 第二章 城市道路交通拥堵的原因分析 . 6 2.1 城市交通供求不平衡 . 6 2.2 我国城市化进度加快 . 7 2.3 城市道路结构不合理 . 7 2.4 城市公共交通得不到合理的运用 . 7 2.4.1 城市公共交通的分担率低 . 7 2.4.2 公交服务水平低 . 8 2.4.3 公交基础设施缺乏统一规划 . 8 2.4.4 公共交通网络规划不合理 . 9 第三章 城市道路交通的治理措施 . 9 3.1 加强城市道路基础设施的建设与管理 . 9 3.1.1 增加、改建城市道路基础设施 . 9 3.1.2 大力发展城市公共交通 . 10 3.1.3 普及交通道
4、路法律法规 . 11 3.2 城市智能交通运输系统及智能汽车交通系统的研究 . 12 3.2.1 智能交通运输系统 . 12 3.2.2 智能汽车 交通系统 . 14 结论 . 23 参考文献 . 24 1 绪 论 现在很多专家、学者都提出了相关的治理措施和方法，大部分措施也都有显著的治理效果，但是随着社会的发展和每个城市的各种交通设施、人文环境、政府政策、经济状况、道路结构等不尽相同，所以很多治理措施都不能广泛的应用，同时也禁不住时间的考验。近几年来我国的汽车拥有量在飞速的增加，随之也引起了一系列的社会问题，例如，城市道路严重堵车，燃油价格增长，交通事 故增加，城市空气污染严重等。其中，城市
5、交通是城市社会活动、经济活动的命脉和纽带，所以城市交通拥堵不仅制约了我国城市经济的发展，而且也成了影响市民们日常生活的民生问题，因此我国城市道路交通拥堵已经逐渐成为了政府工作的重点，世界上很多国家都做过相关的调查统计，结果表明国民生产总值的相当大的一部分被交通拥堵造成了时间和交易损失，也对很多产业造成了影响，比如汽车、旅游、餐饮等。缓解城市交通拥堵不仅可以促进城市经济的的可持续发展，还能改善城市的市容市貌，吸引外来注资，改善市民的生活质量。构建和谐、人性化的现代化都市。 综上所述，缓解城市道路交通拥堵不仅可以保障和促进社会经济发展，同时还可以改善民生。国家中长期科学与技术发展规划纲要（ 200
6、6-2020），提出了“发展一个体系，即现代综合交通体系，解决三大热点问题，即解决减少交通能源消耗与环境污染问题、解决交通安全问题、缓解大城市交通拥堵问题”。现在我国大、中城市面临严重的交通拥堵问题，而且已经影响到城市的整体发展，所以解决城市交通拥堵问题刻不容缓。 目前我国很多的大中城市都面临城市道路交通拥堵的问题，所以现在国内有很多专家和学者在研究解决交通拥堵问题的决策，他们主要是见 解国外发达国家治理城市交通拥堵的经验，结合我国的实际情况，提出一些相关的解决方案。 （ 1）国内研究现状 现在国内很多专家、学者针对城市交通与城市用地之间的关系进行研究，城市土地利用的分布情况可以决定这个城市交
7、通的流量的分布，在一定时间和空间上将影响城市的交通结构，所以适当改变城市土地利用的布局，将会对城市道路交通拥堵问题有所改善。董国良、张亦周等专家在畅通城市论 -21 世纪城市交通与城市规划中提出建立紧凑型城市，介绍了可持续发展的新型城市，解决了城市交通拥堵问题。黄建中在特大城市用地发展与客用交 通模式中也做出了相关的分析。毛蒋兴、闫小培认为我国解决交通拥堵问题的交通模式选择为公共交通优先、限制大量轿车进入家2 庭、自行车适度发展等。 利用交通工程缓解城市道路交通拥堵，我国现在的交通工程已经成为一个成熟的学科， 1980 年张秋先生在上海成立了第一个交通工程学会，从此我国的交通工程就开始飞速的发
8、展 3。交通工程主要是以快速、经济、方便、安全、节能、舒适为主要目的，结合城市的实际情况改建城市道路结构，统计交通流，加强道路管理，提高道路安全性，改善交通节能等方面进行研究。 现在的各个城市仍然主要用先 进的交通工程手段来解决交通拥堵问题。首先通过大量的交通调查，大多通过统计拥堵路段或路口的交通流量、流向和流速。然后发现引起交通拥堵的原因，在通过交通工程手段来解决交通拥堵问题，现在我国常用的解决方法主要有修建高架立交桥、修建转盘十字路口、修建地下通道、修建城市轨道交通、增加道路交通设施等方法来减少交通冲突交叉点，增加道路通行能力，最终达到解决交通拥堵的目的。 健全道路交通方面的法律法规，普及
9、交通知识，增强国民的交通素质，以及智能交通的初步应用。素质培养是一个缓慢的过程，用来解决城市道路拥堵不能在短时 间内起到作用，需要一段漫长的时间，所以无法取得显著的效果，而我国现在的大多数城市已经处于一个交通拥堵的“瓶颈”时期，因此需要更有效的解决措施。智能交通虽然在我国开始得到应用，起到的效果也比较显著，但仍然由于很多因素不能广泛和更深入的应用。 目前发展公共交通也是解决我国城市交通拥堵的主要措施，虽然我国有很多与发展公共交通有关的相关政策，但由于有很多条件的制约一直无法很有效的落实，早在60 年代初期法国巴黎就首次提出公交优先策略，随后在欧洲很多发达国家的大城市得以推行运用，取得了显著的效
10、果。现在国内的一些学者也提 出了公交优先的策略，很多城市也设立了公交专用车道，还有一部分城市分有快慢公交等。但是由于国情及市民的一些相关因素的影响，只能取得短时间的效果。 （ 2）国外研究现状 现在世界上很多现代化国家都已经走出了发展机动车的时代，所以他们已经经历过了城市道路交通拥堵的问题，交通拥堵问题给城市带来了空气、噪声等污染问题，很大程度上制约了城市的发展。西方国家在交通拥堵初期提出了交通系统管理的概念，把各种交通工具（公交车、汽车、出租车、自行车等）看成一个整体的城市交通运输系统。通过协调个别交通组成部分，使整个交通系统的运营效 果达到最佳状态。3 这样可以对整个交通系统进行综合治理，
11、避免个别部分运营不当而影响整个交通运输系统。后来，随着城市的不断发展，这种方法就不能有效的治理城市交通拥堵问题。学者就发现只有从造成交通拥堵的根源上来治理才会彻底解决道路拥堵问题。因此诞生了交通需求管理（ TDM）这一名词。目前，世界上很多国家在利用这种方法来控制交通拥堵问题 4。 交通需求管理就是在有限的道路和设施资源上使用相关的政策策略。提高交通道路网络的使用率，使城市道路的通行能力达到最大化。目前采用这种方法的国家有新加坡的区域许可证制度、荷兰的 ABC 政策、汉城的限制车牌政策、伦敦的交通拥堵收费等政策，通过这些方法很多国家的交通拥堵问题得到了显著的改善。 现在还有很多发达国家在致力研
12、究智能交通系统（ ITS），目的是为了彻底改善城市道路交通拥堵问题。智能交通是利用先进的信息技术、电子控制技术、数据传输技术、电子传感技术以及计算机处理技术等现代科技技术良好集成应用于整个城市道路交通运输系统 5。 ITS 可以为驾驶员提供实时有效的道路信息，这样方便驾驶员选择合理的通行路线，减少交通拥堵发生的概率而且节约了行驶时间，近几年有很多国家都在大量运用 ITS 技术，包括 先进的通信系统、公共交通系统、地理信息系统、车辆监控系统、自动车辆定位系统、自动乘客计数、电子收费系统等。这就形成一个针对道路、交通、车辆的信息收集，达到交通运输系统的综合治理。 目前美国和日本在智能交通运输系统这
13、方面的研究较为突出，而且在初步试用过程中有显著效果。他们研究开发了实用化的新交通管理系统 （ UTMS)。 UTMS 是采用车辆和车辆感应器（信标）的红外线方式双向通信以“信息收集提供功能大幅度提高”为基干，旨在“（通过详细收集信息的处理）是信号控制智能化”，“实现智能化的（信息收集提供功能得到利用的）辅 助系统”的交通管理系统 6。该系统是一种通过正确把握大气污染状况、交通流量现况等，预测今后交通环境变化等，按车种、目的地进行路线指引。以便避免交通拥堵和减少交通事故。 4 第一章 城市交通拥堵的现状 现在我国正处于快速发展过程中，所以城市化水平在不断的提高，人们的生活也在不断的改善，消费水平
14、也在不断的提高，同时我国的汽车工业也开始迅猛的发展，所以私家轿车也逐渐成为人们出行的主要交通工具，但是城市原有的道路、交通标志和标线等交通设施已经无法满足现代交通的需求，很多省会城市都是过去的旧城市发展起来的新型城 市，因此存在着城市道路规划建设不合理、道路过窄、商业区太集中等主要因素，管理人员缺乏先进的管理理念，交通组织不合理，交通设施配置不科学，公民交通参与意识不强等因素也是造成了城市拥堵因素。随着我国机动车辆的逐渐增加，城市道路拥堵就成为了我国城市发展过程中必定会遇到的问题。城市交通拥堵不仅制约着城市的经济发展，同时也给市民们的准确出行和正常工作带来的诸多不便。人们难以准确把握出行时间，
15、所以为了不影响出行计划大多数人们都会提前出行，这样就会增加道路上的交通流量，而且会形成恶性循环，导致城市交通拥堵问题越来越严重。 所以解决城市交通拥堵问题已经成为每个国家和每个城市必须重视的一个社会问题。 1. 大中城市道路交通拥堵的现状 目前我国经济正处于快速发展过程中，很多城市的人口都急剧上升城市化进程加快，汽车的拥有量也不断增加，城市的很多基础交通设施都过于陈旧，难以满足现在交通流量的需求。因此随着城市的不断发展，发生交通拥堵问题已经成为一个难以逃避的现实问题。 交通拥堵主要是现有的道路交通设施所能提供的交通容量无法满足当前交通流量的需求，而且得不到及时的疏导。每个城市的道路结构和现有的
16、交通条件都不尽相同，这就造成了交通拥堵现象 的复杂性，但是我们可以通过不断的积累经验，可以找到其规律性。很多城市都是先堵车后治理，一旦城市的某个道路交叉口或者十字路口出现了交通拥堵现象，人就会致力地去治理这个道路交叉口，改善其道路交通设施，试图缓解道路交通的拥堵状况。但是事实证明这种局部解决的办法不能很好的解决城市道路拥堵问题，因为先前人流量较大的道路一旦得到了改善，就会吸引以前在其他道路上行驶的车辆现在都挤到了改善路段，道路在未改善以前，部分司机会考虑出行时间，尽量避免与人流高峰期重合，但是，道路改善了就没有必要考虑这个问题了。很多人也由于道路的改 善由原来的乘坐公交车出行改为了自驾轿车出行
17、。所以改善部5 分道路的交通条件，只能短时间的缓解城市交通拥堵，很快就会恢复到原来城市拥堵的现状。 邰中 7，对交通拥堵的界定做了详细的介绍，他指出：交通拥堵是指交通需求 (一定时间内想通过某条道路的车辆数 )超过某条道路的交通容量 (一定时间内该道路所能通过的最大车辆数 )时，超过部分交通滞留在道路上的交通现象。以往的交通拥挤主要是以 V/C 比、密度、时速或车队滞留长度等量来界定，尽管这些量在某种程度上对交通拥堵现状进行了一定的描述，但是并没有反映出交通拥堵的本质 到底是道路交通资源的严重浪费，还是交通秩序的失衡等。因此，对于拥堵的界定，邰中还提出了新的具体的衡量标准： 表 1-1 道路拥
18、挤程度衡量标准 人多、车多 已经成为我国现在各大城市道路交通拥堵的现状，这样就很大程度的阻碍了我国城市经济的快速发展，同时还给很多城市带来了一系列社会问题，例如，空气污染严重增加了人们的发病率，噪声污染严重影响了人们的正常生活，交通事故的发生率增加给市民们的生活带来了不安全因素，打乱了人们的出行计划及延误人们的出行时间，使市民们失去了原有的生活规律。通过仔细观察和亲身体会，我们不难发现城市道路拥堵的时间比较规律，尤其在早、中、晚上下班高峰期，各种车辆及各行各业的人群同时聚集在市区和相同的路段上，这就造成了城 市道路交通拥堵，而且黄金假期和周末也出现类似的问题。这时城市的主要街道（商业区、学校、
19、医院周围等）的交通流会急剧增加，这样会随着车辆和人流的逐渐增加，交通堵塞范围会逐渐扩散延伸。 我们正在面临着交通设施供给能力有限和城市交通流量迅速增长的矛盾。所以采取必要的措施来缓解城市交通拥堵问题，这已经成为了一个刻不容缓社会任务。下图衡量标准 含义 可接受出行速率 表示穿越一段区间所需的最大时间 可接受出行时间 表示执行出行目标所需要的最大时间 延误率 表示实际出行速率与可接受出行速率的绝对差 总延误 表示拥堵造成的总时间损失 相对延误率 表示是延误率与可接受出行速率的比值 可达性 表示在可接受的时间限制内完成出行目标的能力，主要表示为总出行数中出行时间少于可接受出行时间的出行百分比 6
20、为 上海市 道路拥堵实况图。 第二章 城市道路交通拥堵的原因分析 城市道路交通拥堵现象目前在我国的很多城市都不同 程度的存在，虽然每个城市造成拥堵的原因都错综复杂，不尽相同。但是在我国城市中导致交通拥堵的原因大致可以归为五类来分析。 2.1 城市交通供求不平衡 现在城市交通系统严重存在供求不平衡，交通需求增长速度大于交通供给增长速度，所以产生了交通供需不平衡。有很多路口缺少红绿灯以及红绿灯分配不足。部分交通流量较大的十字路口缺少地下人行通道和地上高架立交桥。很多城市道路缺少交通设施，例如，道路护栏、指示标示、管理栏杆等。大多数的商业街、学校、医院等人口、车辆集中的地方停车场车位不足。土地利用分
21、布不合理，不能比较 均匀的分布交通流量。很多交通流量比较大的路段缺少交警或交通管理人员，所以出现了交通管理不到位，安全措施和责任不能很好的落实，不能实时的解决道路实际中遇到的问题等。随着机动车辆的不断增多，交通事故的发生率也随之增加，但是一旦发生了交通事故却不能及时、有效、快速的处理，导致了城市道路拥堵。有很多城市缺少高速、便捷的环城公路，致使大量车辆被迫通过城区。很多街区缺少交通管理人员，达不到预防为主的理念，不能及时、有效的疏导暂时的交通拥堵，等到拥堵的范围扩大了在进行人为解决，已经是束手无策了。现在每个城市可供修建的道路 面积是有限的，所以在这种交通系统供需不平衡的背景下，我国城市道路的
22、交通拥堵问题只会越来越严重。 7 2.2 我国城市化进度加快 随着我国经济不断的发展，我国的城市化进度也在不断的加快，城市的现居人口急剧增加，人们的生活水平也有很大程度的提高。私家轿车也逐渐成为人们最热衷的高级消费品。汽车数目的飞速增长给城市道路交通带来了非常大的压力，这也成为了城市道路交通拥堵的根本原因。 汽车对城市道路的需求量远远超过正常年度道路建设的供给能力。进入二十一世纪后，我国又面临新一轮的汽车高速增长期，这将对我国城市交通造成更大的压 力。致使我国城市的交通拥堵问题又一次成为困扰市民和政府的难题。现在每个城市都存在着或重或轻的交通拥堵问题。 2.3 城市道路结构不合理 我国现今是一
23、个正处于快速发展的发展中国家，很多大、中城市都在不断的扩建，城市中心的修建密度也不断的增大，但是大多数城市的市中心却都修建在过去的老街道上。但是随着我国的汽车数量的不断增多，城市的很多主要道路是在过去规划的，所以已经不能满足现在的交通需求了。道路太窄、路旁缺少临时停车位、岔路口较少、道路节点布置不合理等问题。有一部分道路是断头路，没有出口来缓解道路的人流和车流， 有一部分是三角路，很难分解交通流量。很多人流较大的路段缺少人行道、地下通道、人行天桥等分流方式，导致往来车辆减速行驶或造成交通拥堵。这些道路的制约性降低了道路的通行能力。 2.4 城市公共交通得不到合理的运用 虽然每个城市都有公共交通
24、工具，但大多数城市却得不到合理的利用，反而成为形成交通拥堵的一个因素。很多城市都提倡公交优先，但实际上每个城市的公交投入量和运营频率却远远不足，不能满足市民们的出行需求，同时这也造成了公交车严重超载，万一发生交通事故，人们的生命安全得不到保障。绝大多数城市的公交车发展缓慢，数量 较少无法准时、快速的运营，不能取得市民的信任，没有起到分担城市交通运输的实际作用，虽然很多城市都设有公交专用车道，但实际中却难以避免其他车辆占道。部分道路不能实时的计划公交车的需求量，公交公司难以掌握行驶过程中道路的实际情况，有时候同一线路的公交车可能在某一站牌前后相伴，另一站牌却长时间没有公交车。公交站牌布置不合理，给市民的出行带来了不便。站牌过多减慢了公交车的运行速度，站牌过少则起不到实际的运营目的。公交路线设定不合理，乘坐的市民较少。公交站点设施落后，没有专门人员进行管理，在很多人口集中的站点会发
