1、浅谈带型港岛公共服务设施布局摘要:通过对国家公共设施规划相关规定、规范以及各城市现有公共设施层级体系进行研究与总结，在此基础上结合东疆港综合配套服务区自身的特点对其进行合理的公共服务设施布局。 关键词:公共设施、层级体系、布局标 中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 天津港东疆港位于滨海新区天津港陆域的东北部，为相对独立的港岛，综合配套服务区位于东疆港的东部，三面临海，总面积约为 13 平方公里，暂无现状人口，规划总人口为 10.15 万人。城市公共服务设施配套基本处于建设空白阶段。 1.东疆港综合配套服务区规划布局 综合配套服务区内道路网以方格网式布局为主，区域被贯穿南北的城
2、市主干路欧洲路分割成东西两部分，并沿欧洲路设置 80 米宽的绿化带。各类用地主要根据路网的布局，结合各个编制单元的主导功能，沿欧洲路两侧进行规划布局，使其成为集居住、办公、商业、文化娱乐、旅游度假于一体的综合配套服务区。 2.公共服务设施分级体系研究 公共服务设施建设的服务主体是城市居民，遵循“以人为本”的原则，对综合配套服务区进行公共设施布点， “级配体系”是公共服务设施规划的核心内容之一。 目前，国家标准主要分为居住区、居住小区、居住组团三级。经过对多个典型城市的分级控制规模的研究，可归纳出以下几种城市分级控制模式： 表一国内部分城市公共设施分级体系统计表 资料来源：根据相关资料整理 3.
3、综合配套服务区公共服务设施层级体系的划分 依据城市公共设施规范、居住区规范和借鉴其它地区的经验，制定东疆港综合配套服务区公共服务设施的规划。国标分级对综合配套服务区的实施单元划分的指导作用不强，由于东疆港所处的地理环境比较特殊，形成独立的片区，区内总人口为 10.15 万人，与国标之间存在较大差距。根据综合配套服务区的现实情况，在对比了其他城市层级体系划分方法及国标的不足之后，确定参照北京市 “地区级居住区级居住小区级组团级”的四级模式。 由于综合配套服务区为带状发展, 在规划布局中各功能区形成不同的商业中心,因此根据居住人群和人口分布密度采取不同的配套层级和配套模式，适当减少居住区一级的公共
4、服务设施,增加居住小区级公共服务设施的集聚程度和规模。秉着保证每个居住小区均能拥有社区服务站为主要原则，以公共服务设施所服务的人口及服务半径作为级别划分的直接依据，同时考虑综合配套服务区居住用地的规划布局，对其进行层级体系划分。 表二 综合配套服务区四级结构模式控制表 4 公共服务设施布局标准 4.1 国标及天津市公共服务设施布局标准 各类公共配套设施的具体布局主要依据“千人指标”和“服务半径”进行。按照每项设施相应的服务半径进行布局，使设施的位置满足规划区居民的出行要求。依据服务半径的同时，也需要综合考虑每项公共配套设施的服务对象、服务时间和服务内容等服务特性在平面空间上组合布局。 表三 公
5、共设施布局标准 4.2 综合配套服务区公共服务设施布局标准的确立 各级公共服务设施的配置，通过对国家及天津市标准详细分析，结合综合配套服务区自身带状发展的特点，确定出适合本区发展的布局标准。标准确定的依据主要根据以下几点： （1）综合配套服务区自身为长条形用地，在规划布局中又被城市主干路割裂成东西两部分，遵循居民不跨越城市主干路共享公共服务设施的原则，以公共服务设施的服务规模符合国标中的服务规模为基础，适当增大服务设施的服务半径，对其进行布局。 （2）对公共服务设施增大的同时考虑居民对医疗卫生、文体教育、社区服务等日常需要的公共服务设施使用的便捷性，确保公共服务设施的布局使居民在 10 分钟内
6、可以到达，即服务半径不应超过 800 米，有些不受服务半径束缚的服务设施结合综合服务区的实际需要进行确定合理的服务半径。 （3）教育设施在进行规划布局中，综合考虑自身长条形用地和购置旅游第二居所的人群，最终确定合理的服务半经，方便学生就学。 不同类别服务设施的服务半径根据自身的服务性质及服务层级，遵循自身的布局原则，参照国标做适当调整。经过多方面的考虑与研究最终确定适合综合配套服务区各类公共服务设施的布局标准。 表四综合配套服务区公共服务设施控制表 5.结语 对于公益性公共服务设施布局研究是一个定性与定量、理论与实践相结合、不断完善的探讨过程。本文主要是笔者对天津东疆港综合配套服务区公共服务设施专项规划过程中遇到的问题的初步思索,希望能供同行们讨论与借鉴. 参考文献 1 GB50180 一 93.城市居住区规划设计规范S.北京:中国标准出版社，1993. 2 马晓宣.滨海新区社会公共设施规划建设对策研究J，城市，2008，6
