1、浅谈加强技经工作管理有效控制工程造价中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号： 传统的造价管理和投资控制，局限于从事预（决）算的技经人员在招标阶段编制标底、施工承包合同签订阶段合同价款审核、或是工程竣工结算时的审核。随着时代的进步，国外造价管理理论的输入，国内造价管理思维的创新、理论的发展和管理实践的丰富，崭新的造价管理模式已经在中国得到有效推行。造价工程管理秉承价值思维理念，创新造价管理，实施全寿命造价管理，从筹建到投产必须有一系列行之有效的管理措施，提高投资效益，有效控制工程投资。 工程项目造价控制，就是在满足合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建
2、设项目实施阶段，把工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在每个项目中合理的使用人力、财力、物力，尽可能的提高投资效益。从优化设计方案、工程招标、合同管理等方面着手，加强技经工作管理，严格控制资金的使用，使有限的资金得到了合理的使用。 一、加强技经工作管理的必要性 工程技经管理人员是指合理确定工程造价，有效控制建设成本，准确分析费用构成和变化趋势，适时提出应对措施，并对工程建设方案技术经济合理性和投资效益进行评价的全过程管理者。加强技经工作管理，可以消除高估冒算等不正当提高工程造价的因素，尤其使在当前市场经济条件下，可以堵塞各种漏洞，有效的降低
3、工程造价。 1、搞好技经工作，正确确定工程造价，有利于合理使用建设资金 在项目建设初期，技经人员参与审定的初步设计概算，合理审定招标工程量清单，经招投标后签订施工合同，编制投资计划，适时向施工单位拨付工程款。在工程竣工时，技经部门对施工图预算进行调整，编制出竣工预、结算，为业主编制与核算工程建设费用提供了可靠的依据，尽快使投资形成固定资产，发挥生产效益，保证建设资金的合理使用。 2、技经工作，有利于固定资产的投资管理 技经人员及时审理好工程预、结算，业主就可以合理的对固定资产进行管理，科学的安排基建任务，合理的组织材料、设备进场，对固定资产的投资效益进行核算，做到心中有数。 项目全过程的技经管
4、理，有效控制工程造价 工程造价的控制与管理是一个动态的过程，技经人员对工程造价的管理贯穿与项目的全过程。从项目立项到竣工投产,技经人员负责编制和审核投资估算、设计概算、施工图预算,以及项目的设计、招投标、竣工结算等各阶段的投资控制工作,正是由于技经人员的介入,才大大避免了决算超预算、预算超概算、概算超投资估算的“三超”现象。 全面保证正常健康的运行状态（1） 可行性研究阶段技经管理 可行性研究阶段的投资估算是反映工程项目方案可行性、合理性和建设规模的重要指标，是研究、分析、计算项目投资经济效果、开展投资决策和财务评价的重要条件和依据。作为一名技经人员首先要有实事求是、客观公正的态度，为项目可行
5、性研究提供合理决策的依据,避免决策失误,实现项目决策科学化的重要手段。尤其是电力行业工程项目在可研估算编制前，要对土地征用费、环境保护及水土保持费、拆除搬迁费、特殊地基处理费、大件运输措施费、主要设备价格和大宗材料价格等对工程投资影响较大的费用进行市场调研、现场核实、方案论证和费用比较后才能进行科研估算编制。 （2 ）工程初步设计阶段技经管理 项目作出决策后,控制投资的关键在于设计阶段。初步设计概算是初步设计文件的重要组成部分，是编制基本建设年度投资计划、施工图预算、工程结算和工程决算的依据。所以工程技经人员在编制、审查初设概算时，在深入做好现场调查、市场调研的基础上，严格执行国家法律、法规、
6、预算规定和定额标准，合理确定工程造价，不得高估冒算、漏列缺项。将投资限额的控制目标分解到各个专业,使每个设计人员能够清醒地认识到设计应该从经济角度出发,要对方案进行设计优选,及时采取纠偏措施。 （3 ）工程实施阶段技经管理 施工图预算是施工图设计文件的重要组成部分，主要用于反映建筑、安装工程实际建设成本，是贯彻批准的初步设计标准的费用体现，是指导工程价款结算的依据。在施工图预算的编制和审核过程中, 技经人员要严格执行现行的规范、设备主材价格、定额及相应的取费标准, 按照批准的初步设计原则和施工图纸、预算管理制度和相应定额进行对工程项目作出合理的报价。施工图预算应在批准概算范围内进行编制，当设计
7、标准发生变化或出现设计变更引起施工图预算突破初步设计概算时，编制人员应将突破的主要原因及时通知项目建设单位并由项目建设单位逐级上报变更批复。 施工招标应根据项目特点确定是否编制标底。对于项目招标的标底，主要依据招标文件确定的工程量清单、概预算管理规定及调价文件进行编制；技经人员和项目工程各专业的专工应加强施工图纸会审工作，重点核查施工图设计是否符合已批准的初步设计，严禁擅自增加概算外项目，提高建设标准以及扩大建设规模。应根据施工图纸,充分考虑现场因素,对工期、工程量、单价、各种包干费用、标底造价的合理性进行认真审查,做出合理分析,严守标底。确保工程安全、保质、按期完工。 （4） 工程结算阶段技
8、经管理 工程结算指依据合同约定对建设工程的立项、审批、实施、验收投运等工程建设全过程中的工程设计、施工、咨询、技术服务、设备材料供应、工程管理等建设费用结算的活动。 工程竣工验收后，技经人员审核建筑、安装、调试等施工承包人提交的以严格执行合同条款，以工程量清单综合单价、施工图和监理单位签署的工程量计量凭证为结算依据的结算文件。协助委建单位完成工程量审核及竣工结算等工作；首先要审核竣工结算是否符合合同条款、招投标文件,结算是否按定额和工程量计算规则以及造价主管部门定期发布的地材调价系数等进行编制。其次要及时掌握施工方法和材料价格对工程造价的影响,做到不偏不倚,使竣工结算真实反映工程造价。总之,在
9、项目管理工作中,技经人员应正确使用工程计量审核权、支付工程进度款审核权、工程造价审批权,主动对建设项目的投资决策、设计、发包、施工、结算等每一环节的投资实施有效控制,发挥高智能的服务作用,实现质量、工期、投资的三控目标。 要使造价工程师的作用得到全社会的普遍认可,使其社会地位与效益真正得到提高,作为复合型人才的造价工程师,更要加强自身职业道德约束,严格履行合同,正确行使合同赋予自己的权利,合理运用自身掌握的专业技能,谨慎、勤勉地为业主提供服务;同时要不断学习新技术、新知识,不断总结、积累经验数据,努力提高自身的专业技术功底、组织协调能力和管理水平。 二、 择优选择施工队伍，签订施工合同 能否保
10、证工程质量，有效地控制工程造价，关键在于施工企业的确定，因此必须引进竞争机制，通过招投标方式择优选定施工队伍。为了使工程招投标工作规范化，技经部门制定了招投标管理办法，主要程序是： 根据建设项目批文填报招标申请表 ，包括招标项目总体概况、招标内容、招标方式和时间计划安排、资格审查方式、评标标准和方法、招标公告和审查意见。 （2）成立招标领导小组，拟定招标文件； （3）发布招标公告，审查报名投标单位资质并进行登记； 由招标领导小组对投标队伍进行资格审定，由招标代理机构发出资格预审合格通知（不少于三个） ； 向经招标申请书批准参加投标的施工单位发售招标文件； 接受投标标函； 委托有资格的部门编制标
11、底； 标委会成员审查标底，写出评标意见； 开标（按行业、地方开标程序执行） ； 签发中标通知书 ； 参照国家国家标准施工合同文本签订合同，并进行合同签证。 在施工合同中，尽量做到包干包死，使工程造价在竞争中实现合理确定，保证了工期和工程质量增强了施工单位的质量意识，提高了合同履约率，控制工程造价。 三、提高控制工程造价意识 1、合理确定材料价格 材料费在任何一个工程中都占有很大的比重，约总价的占 70%，因此材料价格的高低对工程造价影响很大。在签订合同时，我们就在合同中约定，业主与承包商共同参与钢材、木材、水泥等主要材料的采购，提高透明度，既保证了工程质量、工程进度，也有利于造价的控制。 工程
12、技经人员要经常深入现场、市场，争取获得第一手资料，掌握了解施工情况，参与隐蔽工程签证；发现原有材料单价有失实之处，要及时校正等；为以后办理竣工决算提供有力的证据。例如：某厂综合楼基础工程，开挖后发现粉煤灰层，经现场勘察需要进行大开挖，对基础做砂石回填处理；基础部分的结算，若套用主体工程的类别造价为 36.8万元，经技经人员与定额站同志多次探讨，加上市场询价，考虑到此工程的特殊性，对所有材料按市场价进入计算，不再执行调价系数；最终造价为 22.7 万元。 2、严格审查设计变更 按规定设计变更应由设计单位出具变更图纸，经监理工程师审定，报建设单位批准后下达变更令。在审查设计变更时，应首先检查手续是
13、否齐备，然后判断该项变更是否引起承包商的经济损失；如有的变更只是钢筋型号的改变，就不存在经济问题；而有的变更是重大变更，则要进行详细核算。 3、加强现场签证审查 审查现场签证先要看签证单上现场代表及监理工程师的签名，业主是否盖章，承包商的盖章是否齐全，日期是否注明，有无涂改等。首先落实情况，判定是否增加费用，然后再审定增加多少。 办理现场签证必须具备四个条件：（1） 、与合同相比较是否已造成费用增加；（2）造成费用增加的原因不是承包商的过失；（3）按合同规定不应由承包商承担的风险；（4）承包商在事件发生后的规定时限内提出了书面的索赔意向统治。符合上述条件的，均可办理签证结算，否则不予办理。 4
14、、重视竣工结算，有效控制造价 工程项目的竣工结算是项目全过程的最后一道程序，也是全面考核投资效益重要环节。竣工结算书是一种动态的计算，在尊重原合同条款的基础上，按照工程实际发生的量与额来计算的。经审查的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目竣工验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 竣工结算并不是简单、单一的施工合同结算，竣工结算是一个项目整体的投资总结，包含自项目开始至项目完成全过程所发生工程造价，包括设备、材料、施工费用及其它费用等等。一个项目工程投资多少，是否超出原初设概算、初可研估算，竣工结算细致的管理至关重要。 全面理解合同条款，重视竣工结算，避免费用重复结算，
15、算全该算内容是关键，做好归口概算对比，有效控制造价。 四、加强技经工作管理的几点建议 首先，要提高技经人员的政治和业务素质。技经人员所接触的业务和需要解决的问题几乎涉及各方面的经济利益关系，直接影响到能否合理确定工程造价和投资效益的高低，这就要求技经人员具有良好的职业道德素养、优良的业务素质和丰富的工作经验。经常深入实际，开展调查研究，发扬实事求是的工作作风，从而更好地搞好技经工作，加强企业内部管理，提高建设工程投资效益。 其次，领导要重视技经工作。将它作为搞好企业管理地一个重要环节来抓，要为此项工作制定出严格的规章制度，调动各方面的积极性；在企业内形成一个从上到下，对工程造价层层把关的局面，让技经工作贯穿每个建设项目的始末。 结语：技经工作要客观、公正、实事求是。技经人员应该站在客观的、公正的立场上，执行国家的法规，以科学的态度，严谨的作风，实事求是地确定工程造价，既要防止重复计算，高估冒算，有意抬高造价；又要避免丢项漏算，人为压低造价。业主和承包商具有各自的利益，但目标是一致的，在项目建设中，应相互理解，密切配合，协调一致，加强管理，提高工程质量和办事效率；从而有效的降低工程造价。
