1、浅谈工程项目中造价审计管理及控制【摘 要】本文结合工程实际情况，主要讲述了实施对基本建设项目竣工决算审查， 对于弄清工程资金使用情况、工程质量、工程的完成量以及整个工程的造价、评价投资效益，总结建设经验，改善基本建设项目管理，具有非常重要的意义；实行全过程造价管理，才能充分发挥造价管理的作用，更好地为经济建设服务。如何能够高质量、高效率地完成工程项目的结算审计工作，更好地完成对工程造价的控制，是关系到施工企业生存和发展的一个重要课题。现介绍如何能够高质量、高效率地完成工程项目的结算审计工作，从而使工程造价得到有效地控制，使建筑市场趋于更加完善的竞争和更加强大的竞争主体。 【关键词】工程造价；造
2、价管理；控制分析 一、目前普遍存在的问题及原因分析 企业所进行的结算审计，目的不应该仅仅局限在一个具体工程的审计结果上面，更为重要的是通过这一审计过程中发现工程建设中存在的漏洞，杜绝施工浪费和腐败滋生，从而敦促管理层采取有效措施，举一反三，今后不重蹈覆辙。长期以来，尽管企业的审计人员付出了极大的努力，但项目结算审计工作仍存在时间长、争议大、效率低、定案难，是企业审计部门的共性问题，其主要原因有： （1）企业审计人员未在现场，大多为事后审计，对现场发生的情况不熟悉，造成对实际做法原因不清楚，从而使结算资料失真审计工作有偏差。 （2）具体审计人员自身审计能力有限及职业道德水平不高造成的。 （3）企
3、业内部各部门之间信息沟通不畅，人员之间相互配合不当。 （4）企业领导过多行政干预造成的。例如单位领导介绍材料供应商、设备供应商，从而影响工程材料价格的真实性。 二、提高审计工作质量措施 1、理顺合理的审计业务流程，提高审计质量 企业工程造价管理人员一般是隶属于工程建设指挥部或基建办，工作是事后审计，属于事后控制，在这种情况下开展的审计工作只能是在现有签证情况下的一种结论，但其签证已成事实，只能在现有资料的基础上复核，此时如果对签证提出疑问，就会出现扯皮现象。有鉴于此，我们的审计业务流程应该进行改造，将审计改为事前控制、事中调整和事后审计，把造价管理由亡羊补牢转变为运筹帷幄，做到胸有成竹、有的放
4、矢。在审计过程中的事前、事中、事后审计的全过程控制遵循其独立性、客观性、公正性。当然，由事后审计转变为全程监控，势必增加审计人员的工作量，同时也对工程管理人员提出更高的要求，从而促使工程管理人员与审计人员相互配合，避免内耗。实事求是地反映实际情况。 2、完善审计制度，创造良好的审计环境 目前，建设工程大都采用工程总承包方式和项目负责制，工程造价管理人员一般隶属于项目部，这种模式存在的弊端是，即工程造价管理人员不具有工作独立性，其公正性受到质疑。为了保证工程造价审计工作的公正性，应该把审计人员安置在一个与工程项目部相对独立的位置，如负责付款或负责结算的部门。只有这样，才能有效发现问题，维护审计结
5、果的真实性。当前因存在经济利益挂钩，有的审计人员因自身素质因素增加工程造价，侵害了业主利益。有鉴于此，为了确保审计工作的独立性、公正性、真实性，审计人员经济利益务必与施工单位脱钩。在出示审计结果之前，严禁付清结算值。即使预算通过审查，不包括变更部分付款额度也不能超过 70%，因为，这种付款额度既不会让施工方垫付资金又能保证付款不会超过实际结算值，若出现结算后超出审计结算值的情况，应启动追究责任制度。只有如此， ）才能尽快把企业的审计工作程序化、制度化。增强企业的竞争能力。 3、抓住审计重点，保证审计质量 工程结算审核时遵循如下方法： （1）首先要收集完整资料。包括招标公告、投标书、评标报告、中
6、标通知书、合同、协议、会审记录、会议纪要、签证、变更、图纸、同期权威部门公布的工程造价信息、定额解释资料等。 （2）审核合同、协议与投标书在造价上是否有重复之处。 （7）对照会审记录及会议纪要是否有矛盾之处，并在结算前落实协商解决。 （8）审核签证及变更是否有重复之处。尤其在一个大型项目中，重复签证及变更与签证有重复之处时有出现，审核此项内容是否真实性、合理性成为关键的控制调整内容。 4、运用计算机管理，提高审计效率 随着科学技术的进步，目前应用于工程方面的预算软件功能越来越全面，从项目管理到工程量计算及钢筋计算都可以借助计算机服务，熟练掌握应用软件。一次输入基本资料多次使用计算结果，减少了工
7、作量，加快了审计效率。 5、开展内部与外部的多方交流，提高审计人员素质 （1）实现内部资料共享，把日常审计资料贴在公司内部局域网上，既可以共同借鉴又可以互相监督，防微杜渐。 （2）不定期地与社会各中介机构交流，讨论工程中存在的问题及解决办法，以此积累经验教训。 （3）按时接受政府主管部门举办的素质教育，及时掌握造价信息动态，努力提高业务水平。 （4）不定期地邀请相关行业协会专家来单位进行培训。 （5）订阅各种相关期刊杂志，了解行业发展动向。 （6）技术知识应全面把握。一个审计人员若只局限在建筑专业，而对安装专业不熟悉是非常不利。一个系统工程中建筑安装费用的计量和项目是否存在重复，避免审计人员必
8、须汇总复核其他专业才能复核出来，如室外管线的预留预埋计算是否重复，室外管线施工时抽水台班计算是否重复等。 （7）每月定期考察建材市场，掌握第一手资料。 三、工程实例 某正大广场，建筑面积 10 万平方米，占地面积 6781.76 平方米，建筑层数分别为 24 层和 26 层，裙房 8 层，地下室 2 层。建筑高度：95.9米。 该广场商厦项目 92 年立项，97 年金融危机后停工完成 AB 区主体框架及大部分砌体，01 年复工，出现时间跨距长、公司管理混乱复杂情况，公司高层决策者决定：为了使单纯事后审计转变为事前控制、事中调整和事后审计，便要求审计人员下现场跟踪审计业务，并采取具体措施如下：
9、1.协助业主签定各类合同，对合同中存在的疏漏进行分析，判断其对造价的影响并提出相应的建议。 2.编制建设项目投资资金使用计划，确定投资控制总目标，将总目标分解，形成施工过程中各阶段的控制目标。由于资金具有时间价值，编制合理的资金使用计划，合理调度资金，有利于投资控制目标的实现。3.再组织施工图纸会审，了解施工图纸变更情况。重新编制施工组织设计，对其中的主要施工方案进行技术经济分析，对一些施工进度、工艺、方案提出合理化建议，优化施工组织设计。 4.要求总承包商新编制施工图预算，对施工预算进行审计。 5.根据工程进度进行工程计量，及时向公司决策者报告项目的进度、质量及费用等方面的情况。 6.对已完
10、工程工作量进行审核，负责预付款及每月工程款扣除完成量的预付款控制好工程款的支付。 通过细致入微的审计介入，该项目竣工验收后，工程决算顺利完成，虽为微利结算结果，但有效避免了一场因管理不力，即将成为烂尾楼的结局，不能不说是造价审计的力量综合体现。 四、结束语 综上所述，竣工结算是工程造价控制的最后环节，这是一项全面、具体、细微的工作，企业审计部门需要付出艰辛的劳动，及时收集、跟踪第一手资料，认真地进行分析研究、做到不少算、不漏算，同时要尊重实际，不存侥幸心理，不高估冒算。要严格把关，以事实为依据，集思广益，不因人而异，不固执己见，保持良好的职业道德与信誉，在维护国家及业主利益同时，保护施工企业合法权益，使预决算造价真正体现工程实际，让工程项目结算审核结果经得起历史的检验。也使企业审计人员的业务技能和整体素质才能得到锤炼和提升，迎接新时代的挑战。参考文献： 1方倩如怎样作好建设工程竣工结算审核工作 、 温州工程造价信息 2李锦胜浅析如何提高预算编制质量及有效控制工程结算 、 洛阳工程造价管理
