1、浅谈建筑工程招标标底的编制摘要：标底编制是工程招标过程中的重要环节之一,也是确定、控制建筑工程造价及核实工程建设规模的依据。其合理性和准确性直接影响工程造价。因此标底应客观、公正地反映建筑工程的预期价格,要达到这一目标,必须对标底的编制有充分的认识。 关键词：建筑工程；标底编制 中图分类号：TU761.6文献标识码：A 文章编号： 引言：标底是招标工程的预期价格。正确编制标底,能使招标人明确自己在拟建工程中应承担的财务义务,也是判断投标者报价是否合理、可靠的标准,更是评标定标的重要尺度。笔者在造价咨询部门工作几年来,一直从事标底编制、审核等确定造价工作,工作中体会到一份好的标底,应该从实际出发
2、,体现科学性和先进性,以使投标者凭借自己的技术和管理方面的优势参与竞标,最大限度地获取合法利润,业主也可以得到优质服务,节约基建投资。 1、标底的概念 所谓标底，一般由成本、税金、利润等部分组成，工程造价管理中，应该将其控制在投资包干限额内和批准的总概算之内，这样的成本估算计划叫做标底；而在实际建筑工程招标过程中，标底则是根据国家规定的计价办法和计价原则, 计算出来的工程造价，也是指招标人根据招标项目的实际情况，编制的完成招标项目所需的全部费用，是招标人对建设工程的期望价格。我国的招标投标法中有着明确的规定：招标工程是否必须设置标底价格，招标人可根据工程的实际情况自己决定是否需要编制标底 ，如
3、果设置有标底 ，其主要作用有如下几个方面的内容：首先，标底价格是招标人根据工程实际情况而制定的造价数目，是用来控制建设工程投资，确定工程合同价格的一种重要的参考依据，对合理的进行工程造价管理发挥举足轻重的作用；其次，标底价格是衡量及评审投标人投标报价是否合理的重要依据，所以，编制建筑工程招标标底，必须要严格遵循科学合理的方法来编制，同时，还要要求造价管理人员要实事求是，综合考虑和体现发包方和承包方的利益，这样才能编制出切实可靠的标底，此外，一个工程只能编制一个标底，否则会造成造价管理的混乱与无序，因此，招标标底的编制工作尤为重要。 2、编制建筑工程标底的目的和作用 建筑工程标底是由有造价资质的
4、单位和有造价资质的人员，按照施工图在正常的施工条件下编制的，客观地说,标底是招标工程的预期价格，能反映出拟建工程的资金额度，应该是一个当地的社会平均水平价格；它能够使招标单位预先明确其在拟建工程上应承担的财务义务。是控制投资,核实工程建设规模的依据。设置标底，是为了控制工程造价，防止投标者以不正当手段用过低投标报价抢标的有效措施，防止建筑工程交易中产生“暴利”现象，防止串通招标和哄抬招标价格行为的发生。标底价格是工程施工招标人为了实现工程施工发包而提出的招标价格。这是招标人的购买期望价格或拟控制的价格。所以它也是工程造价的表现形式之一，它是招标人对招标项目“内部控制”的预算，即是在市场竞争条件
5、下对实施工程项目所需费用的预测，标底是衡量投标单位报价的准绳，是招标人进行招标所需掌握的重要价格资料，是正确判断和评价投标人投标报价的合理性和可靠性的重要参考依据。因此标底是评标中衡量投标报价是否合理的尺度。科学合理的标底能为业主在评标、定标时选择出标价合理、保证质量、工期适当、企业信誉良好的施工企业。招投标体现了优胜劣汰、公开公平的竞争机制。投标人的报价进入标底基准的一定范围内为有效报价，无充分理由，超过范围的报价作为废标处理，评标时不予考虑。一份好的标底，应该从实际出发，体现科学性和合理性，它把中标的机会摆在众多企业的面前，使他们可以凭借各自的人员技术、管理、设备等方面的优势，参与竞标，最
6、大限度地获取合法利润。而业主也可以得到优质服务，节约基建投资。可见，编制好标底是控制工程造价的重要基础工作。 3、编制确定建筑工程标底的方法 3.1 以施工图预算为基础的标底 编制方法除同施工图预算的编制外,还应提供准确的主要材料用量、施工措施费、包干费、议价材料差价等因素,以保证投资控制。一般的施工图设计均包括施工图预算,而标底编制就是从施工图预算审核人手。首先对比招标文件,确定拟招标的工程范围,把招标文件中未列入招标范围的内容从预算中剔除,把预算中未列入的部分加进去。例如,咸阳天王绿苑招标中未含外墙面装修,则应把施工图纸外墙面装修剔除;照明工程中灯具的档次价格有不确定性,以暂定价的形式计入
7、标底;其次,要对施工图纸进行审核,对未列入施工图预算而又在招标范围之内的项目,要按照图纸及定额规定计算工程费用,计入标底;例如,咸阳天王绿苑施工图未含桩基工程,招标范围之内包括,应按地基勘探设计研究部门出具的方案计算工程费用,列入标底。 3.2 以概算为基础的标底 编制方法基本同上,所不同的只是采用了概算定额。有的在概算基础上进行了“并费“,即将施工管理费、其他间接费、计划利润、税金等所有费用均摊入每项单价内,而不是单独计算。 3.3 以平方米造价包干为基础的标底 主要适用于标准或通用住宅工程。另外,有些工程是以单方造价为基础编制标底。例如,开发商所建多层住宅项目就是以单方造价为基础编制的标底
8、。即把每个单位工程的单方造价都计算出来,以单方造价乘以工程量的总费用编制标底;或对同标准的住宅项目单方造价进行核算,再考虑市场价格变化因素,以单方造价乘以建筑面积来确定标底。 4、编制建筑工程标底应注意的问题 4.1 注重施工现场踏勘 编制工程量清单前,应主动收集、掌握大量的第一手相关资料，应对拟编制工程量清单的工程进行施工图纸会审、施工现场踏勘、确定出合理的施工方案，以保障分部分项工程项目、措施项目、其它项目的相应清单项目及工程量的准确性。图纸会审、现场踏勘、确定合理的施工方案，是编制工程量清单时必不可少的环节。图纸会审是为了保障我们正确理解图纸表达的意图，计算时避免因理解错误或图纸表达失误
9、造成的计算偏差；现场踏勘是为了了解现场施工条件以及影响工程施工的外在因素等；确定出合理的施工方案后，才能准确计算出工程项目和工程量。4.2 注重施工机械设备选型 应根据工程特点和施工条件认真分析、合理选择,力求经济实用、先进高效，切忌生搬硬套、脱离实际，否则将直接导致定额选择和单价分析的偏差。 4.3 注重施工组织设计 应通过详细的技术经济比较后在确定相关施工方案、施工总平面布置、进度控制网络图、交通运输方案等，以利所选择的施工组织设计方案安全可靠、科学合理，这是编制出科学合理的标底的前提。 4.4 注重条目包干价的计算 工程量清单中常有一些项目没有给出工程量，要求造价人员填入一个包干价,如临
10、时工程等。应根据招标文件和施工要求等具体情况，深入研究其项目组成和工作内容，在避免漏项的前提下,合理定价。 4.5 注重材料价格的合理性 标底的价格反映的是正常交易时社会平均价格，正确采用材料价格是标底价格合理性的重要保障。我们在编制建筑工程标底时，一般都涉及到很多品种、规格的材料,材料价格是否合理决定着标底价格是否合理，因此在编制建筑工程标底时选择材料单价非常重要。常用材料市场价格以当地权威机构公布的价格为准；一些不常用的材料,应进行市场调查采价；对同一品种材料有多个品牌、多种价格的，采用当地普遍选用品牌材料的价格。在编制说明中还应对主要材料的产地、厂家、品牌予以说明。 4.6 注重工程量清
11、单中的细目特征 工程量清单是招标文件的重要组成部分，因此对细目特征的描述一定要完整。清单编制时应严格按照建设部发布的国家标准“清单规范”进行编制，有的清单项目不是很直观，需要我们对细目特征作详细的描述。 5、结语 编制建筑工程标底，编制者应按照市场经济规律及规则，对编制建筑工程标底的合理成本进行必要的分析和预测，做到心中有数，知己知彼，决不能打无准备之仗。既要避免所定标底高出合理成本过多，而造成不必要的经济损失，损害国家、招标人的利益，又要避免所定标底低于合理成本，造成恶性竞争，损害投标人的利益，最终影响建筑工程正常、合理的实施。 参考文献： 1曹仪民,李颖.浅议建设工程招投标评标办法J.技术经济与管理研究,2008,(1). 2辛晓艳.工程量清单模式下最适评标方法探讨J.青海电力,2008,(3). 3王晗.工程招标评标方法的探讨J.招标与投标,2007,(2).
