1、浅谈工程造价管理及有效控制【摘 要】工程造价的控制是一个多阶段的复杂的系统工程，应该在项目法人的主导下对整个工程建设的全过程进行有效的管理，才能最终达到控制工程造价的目的。工程造价是各项费用的总和，工程造价管理是建设成本的管理，工程造价管理包括工程造价的确定、控制、调整、合同管理及工程结算价款的确定在内的整个过程的管理。这个过程不仅仅是经济管理，同时也是经济与技术统一的管理过程。本文就此深入分析研究了建筑工程造价管理以及相关控制措施。 【关键词】工程造价；管理；合理性；有效控制 前言 建设工程造价管理的核心在于合理确定和有效控制工程造价，目标在于提高工程效益。合理确定是有效控制的基础，有效控制
2、是合理确定的保证，两者相辅相成，缺一不可，只有前面两者达到了有效的搭配与补充，才能够抵达最终的目标。我们要勇于探索，敢于开拓，主动转变观念，积极创造条件，促进工程造价业的发展，为开创适应社会主义市场经济体制的建设工程造价管理的新局面做出我们应有的贡献。 一、影响工程造价的因素 1、项目决策阶段。工程造价咨询机构应根据设计人员提供的建设项目的规模、厂址、技术协作条件，对各种拟建设计方案制定估算书，便于业主根据投资、效益分析决定项目的执行方案，确保方案在功能上、技术上和财务上的可行性。 2、项目设计阶段。进行投资控制的关键在于决策和设计阶段，而在项目投资决策后，其关键就在于设计。因此工程造价控制应
3、将设计阶段的造价管理作为全过程造价管理的重点来抓。具体来讲，可根据设计人员提供的设计图纸和设计说明，制定建设投资分项初步概算，再根据概算和施工程序，制定资金支出初步概算，以保证投资得到最有效的运用；对不同的设计和材料进行成本分析和研究，并向设计人员提出成本建议，协助他们在投资限额范围内进行设计。 3、设计质量间接影响工程投资。据统计，在工程质量事故的众多原因中，设计责任多数占 40.1%，居第一位。不少建筑产品由于缺乏优化设计而出现功能设置不合理，影响正常使用；有的设计图纸质量差，专业设计之间相互矛盾，图纸变更多，造成返工、停工现象，有的造成质量缺陷和安全隐患，造成投资巨大的浪费，工程投资增加
4、。 4、优化设计的意识不强。其原因：一是对设计对投资影响的重要性认识不够，只看到搞施工招标，招标价要低于标底价、施工单位要让利等，殊不知设计方案的优化会带来更大的节约；二是无法很好地选项目设计，虽是通过招标，但此时方案不细，概算粗略，很难来综合评定。三是业主由于专业知识上的限制，对设计方案难以从优化提出要求或疑义；四是业主对要求出图时间紧，压低设计费，从而影响优化设计的开展。 5、优化设计的开展缺乏必要的压力和动力。由于目前的设计经营缺乏公平竞争，所以设计单位的重心不在技术水平的提高上，设计只要保证不出大的质量问题，方案的好坏，造价的高低，关系不大，使优化设计失去压力。由于现在的设计收费是按面
5、积或按造价的比例计取，几乎跟投资的节约和设计质量的优劣无关，导致设计方案不认真进行经济分析，而是追求高标准，或为保险起见，随意加大安全系数，造成浪费。相反，设计单位即使花费了较多的人力、物力，优化了设计方案，给业主节约了投资，有时设计费反而变少了，从而挫伤了优化设计的积极性。二、工程造价的控制问题分析 1、投资决策阶段的工程造价控制。 （1）推行建设项目法人责任制，将建设项目从筹建到实施全过程中的资金使用和偿还责任落实到人，同时建立与项目法人制度相配套的监督机制，由行业主管部门和监督部门共同设立监察组，监督项目资金的使用情况。 （2）实事求是地进行市场分析，避免项目决策的盲目性，减少和降低投资
6、风险，充分考虑建设项目在未来市场中的竞争力，使设计任务书更具科学性和可靠性。 （3）资本金融资必须有正式的承诺文件，投资各方必须做到资金到位，必须有资金文件，确保项目得到批准后能按期实施。对各项贷款的条件应进行认真细致地分析比较，尽量减轻利息负担和还贷压力。 （4）加强工程地质、水文地质以及征地、水源、供电、运输、环保等工程项目外部条件的工作深度，使投资估算有充分依据。同时应广泛调查研究，比较同类项目，认真进行功能分析。多方案比较和选择，经过充分的技术论证和经济评价后，最终确定技术先进可靠。经济合理的项目建设方案，从而计算出较为准确，切合实际的投资估算额，使工程价格从一开始就定位在一个较为合理
7、的水平上。 2、设计阶段工程造价的控制。工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是处理技术与经济关系的关键性环节，是确定与控制工程造价的重点阶段。统计资料显示，在设计阶段，设计费用只相当于工程全部费用的 1%，但影响建设项目造价可能性为 30%75%。显而易见，控制工程造价的关键就在于项目实施之前的项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。 3、实施阶段工程造价的控制。一是有效控制工程变更和现场经济签证。在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，但要进行有效的控制。除在图纸审核时把关外，还应在甲乙方图纸会审、设计院的技术咨询中消除，设计变更应尽量提前，变更
8、发生的越早，损失越小，反之就越大。二是严格审核工程施工图预算。根据施工图设计进度计划和现场施工的实际进度，即使核定施工图预算。对于预算超出相应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目标，对工程造价实施动态控制。三是选择确定专业分包单位。为防止少数垄断性行业任意抬价在工程建设中，除有些特殊工种，如变配电安装工程、通讯工程、煤气工程等不得不委托专业施工单位外，分包是要注意以本单位工作人员熟悉的专业为主，对不熟悉的专业，应多方聘请专家人员进行咨询。四是深入现场收集和掌握有关资料。在工程施工过程中费用控制人员经常深入现场，对照图纸查看施工情况，通过与监理
9、、总承包方和施工人员进行座谈，了解收集工程的有关资料，及时掌握现场施工状态，及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用，相应调整控制目标，并为最终的工程结算提供依据和做好必要的准备工作。五是严格做好竣工结算审核。 4、技术方案与经济管理的结合是加强工程造价管理的一项重要手段。经济与技术是两个不同范畴的学科，两者相辅相成，忽视任何一个方面，都会有不良后果。技术方案与经济管理的结合，对加强工程造价管理，提高企业经济效益，将起着重要的作用。 5、培养一支德才兼备的工程造价队伍， 是做好工程造价管理的重要保证。工程造价管理是一门综合性的学科。在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批为
10、项目投资提供科学决策依据的造价工程师。 6、建立真正意义上市场化的价格机制。一是真正市场化的价格机制是通过价值规律来起作用的。工程价格真正实行市场化，就有可能自发调节建筑市场的供求，就有可能通过企业成长与破产、推出维持建设市场的供给（建筑业企业）和需求（投资方/业主）的平衡。二是真正市场化的价格机制通过竞争促使价格下降，迫使建筑安装企业采取一切手段提高自身竞争能力。三是在目前建设市场中供过于求的局面下，放开工程价格必然导致工程价格水平全面下降。不能以低价必然导致工程质量低劣为借口而阻碍工程造价管理的市场取向之改革进程。逐步尝试实施国际通行的做法，同时加快工程造价领域的立法，使工程造价行业管理纳入法制化、规范化的渠道。 三、结语 工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工各个阶段，工程建设的各有关主体应转变观念，积极创造条件，进一步深化和完善工程造价改革，以适应市场经济发展的要求。
