1、浅谈建设服务型基层党组织的基本要求党的十七大提出了“建设马克思主义学习型政党” ，十八大在此基础上提出了“建设服务型政党和创新型政党”的要求。努力研究探索建设服务型基层党组织的相关要求，是摆在我们面前的崭新课题。本文就建设服务型基层党组织的基本要求，谈谈个人的粗浅看法。 一、建设服务型基层党组织必须不断强化基层党组织服务功能 基层党支部应按照科学发展观的要求，树立新型服务理念，强化基层党支部的服务功能，增强党的社会影响力和凝聚力。 1.要强化服务意识 全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和优良传统，无论社会条件与改革开放的形势如何变化，为人民服务的宗旨不能变，党密切联系群众的优势不能丢。我们党
2、在长期的革命、建设和改革实践中，形成了丰富的服务思想、制度和历史经验。党组织首先要凝聚党员，然后才能依靠党员去团结、凝聚、影响群众。这就决定了服务是党组织的一个重要功能，党员也应该享受到党组织的服务和关怀。党的十八大重提服务，要求建设服务型政党，是对党的优良传统的回归，也是经济社会发展和改革现实提出来的新要求。适应这种新要求，就必须强化服务意识，并以此为契机带动党员教育、管理工作机制创新，推动党建工作体制创新，不断优化发展环境，为经济社会发展提供政治保证。因此，必须强化服务意识，提高服务能力。 2.要建立服务制度 建设服务型基层党组织，树立服务意识固然重要，但是如果没有相应的制度保障，服务只能
3、流于形式。因此，必须建立为基层服务、为党员服务、为群众服务的制度。为基层服务，就是要了解基层，倾听基层，帮助基层，积极探索建立为基层党组织“造血”和“供血”的机制、途径。为党员服务，就是要关心党员的思想进步、成长成才和生活状况，为党员搭建参与党的工作和社会活动的舞台，保障党员的民主权利和合法权益。为群众服务就是要在思想理论上答疑解惑、在生产生活上排忧解难，密切党群干群关系。 3.要提高服务能力 基层党组织应把主要精力放在政策规划引导、机制建设和严格监督上，加强对各种服务主体的领导，提高它们的服务能力。首先，要提高党内的服务能力，做好组织关系转接、政策咨询、党员权益维护、教育培训、生活服务等，为
4、党员提供良好的学习、教育、工作与生活环境，使党员有归属感。其次，要提高党外的服务能力。随着改革的深入和各种利益关系的调整，新形势下人民内部矛盾容易形成群体性行为，进而引发群体性矛盾。基层党组织要区别人民内部矛盾的不同性质和情况，协调好不同群体、不同组织之间的利益关系。对于因利益失衡引发的矛盾，要尽量用经济手段来解决；对于由于思想认识，引起的是非矛盾，则要采用民主的方法来解决。基层党组织只有善于协调各方，才能发挥维护稳定的作用。 二、建设服务型基层党组织必须不断提高基层党组织服务水平 1.提高服务网络化水平 通过党委、党总支、党支部构筑立体平台，形成服务网络。在各单位党委成立党务服务中心和便民服
5、务中心、党总支成立党员群众综合服务站、党支部成立便民服务点，构建党组织和党员服务群众的三级服务平台，组建相关服务机构，落实办公阵地，解决办公设施。通过联网办公，实现网上查阅、审批等“一站式”服务。特别要以维护职工权益为中心，以便民（党员）服务站、居家养老服务站、远程教育服务站、劳务输出服务站和法律维权服务站为轴心，连接单位、社区集中办事点、居民小区服务联络点、楼道服务宣传点，构建服务网络。 2.提高服务集约化水平 通过创建服务型基层党组织，推行党务、政务服务有机整合，有针对性地开设就业培训、劳务输出、社会保障、政策法律咨询、民事纠纷调解、远程教育、石油专业技术推广等服务项目，搭建为民服务快捷通
6、道。同时，要不断完善党务服务内容，设立党务服务岗，开展党组织关系转接、流动党员管理、党务政策咨询及远程教育课件借阅、党员就业服务、党员志愿者服务、代理党费收缴服务、党内关怀服务、群团服务等。另一方面， 3.提高服务规范化水平 一是完善管理机制。建立健全党务干部队伍建设管理机制，积极运用公推直选、公开选拔、两推一选等方式选好配强基层党组织负责人，注重将素质好、能力强和热爱党务工作的党员选进党务干部队伍；建立健全党员教育管理机制，认真研究不同党组织、党员的职业特点，推行支部分类设置、党员分类管理模式，认真制定并落实党员轮训规划，实施好党员素质提升工程，努力提高党员“五带头”能力。二是完善激励机制。
7、建立健全党内争先创优激励机制和党建创新工作激励机制，积极开展各种争先创优活动，鼓励基层创造性开展工作。三是完善保障机制。建立健全党内关怀制度，采取多种方式对生活困难党员实施救助，建立健全党员患病受伤时必访、党员亡故时必访、党员家庭遭灾时必访、党员生产发展有困难时必访的工作机制，让党员感受到党组织的温暖。 三、建设服务型基层党组织必须不断提升基层党建工作水平 要按照党的十八大的要求，扩大基层党组织的覆盖面，加强基层党组织带头人队伍建设，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设。1.以扩大基层党组织的覆盖面为切入点 全面推进基层组织建设，实现党组织和党的工作全社会覆盖，做到哪里有群众哪里就有党的
8、工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。在以单位为主设置基层党组织的基础上，按照便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，探索完善基层党组织设置形式，以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设，活跃基层，打牢基础。 2.以推进基层党组织工作创新为抓手 把建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍贯穿基层党组织活动始终，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治核心作用。把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。普遍开展创先争优活动，深化基层党建工作三级联创活动，坚持和完善“三会一课”制度，推进基层党组织工作信息化。 3.以增强党员队伍生机活力为落脚点 从思想、工作、生活上关心党员，做好党员服务工作，健全党内激励、关怀、帮扶机制，健全党内表彰制度，加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，激发党员增强光荣感和责任感、保持先进性内在动力。注重质量、优化结构，改进发展党员工作，加强思想入党的教育，不断提高党员的综合素质。
