1、资料由-英雄留步- 收集整理行政法学知识体系图单位 主体资格；主体类型；行政授权；行政委托个人 公职取得；公职履行；公职丧失；纠纷解决实施抽象 制定程序；效力与监督许可设定；许可实施；许可监督检查处罚种类；处罚设定；处罚实施；处罚执行；治安处罚具体 行政强制措施；行政强制执行公开体制；公开范围；公开方式；公开场所；公开程序可 征收与征用；奖励与给付；裁决与调解能产生 受案范围；复议与诉讼关系审查争议者；提起争议者；受到争议者诉讼程序（起诉、受理、审理、撤诉）复议程序（申请、受理、审理、决定）可 证据规则；法律适用规则能 诉讼的结案；复议的结案；执行制度引起赔偿责任构成要件；行政赔偿范围；司法赔
2、偿范围赔偿请求人；赔偿义务机关行政赔偿程序；司法赔偿程序行政组织行政行为行政主体公务员行政立法行政争议行政许可行政处罚行政强制行政公开其他行为争议内容争议结构争议过程争议规则争议结果国家赔偿赔偿范围赔偿关系赔偿程序Comment k1: 每年 6分左右Comment k2: 判断最核心标准Comment k3: A 本案的行政主体是公安局，行政相对人是乙Comment k4: 最后一页附表Comment k5: 6个儿子Comment k6: 27个（部、委、行、署）Comment k7: 国资委Comment k8: 16个（局）Comment k9: 1个：国务院办公厅Comment k1
3、0: 4个：侨务办、港澳办、法制办、研究室Comment k11: 地区行政公署、街道办事处、区公所Comment k12: 有权三所：派出所、工商所、税务所Comment k13: 例如：经营水电煤银行金融保险等国有大型企业资料由-英雄留步- 收集整理行政法授课提纲行政法学十六专题八十八图表第一部分 行政组织法专题一：行政主体 单位主要内容：行政主体资格；行政主体类型；行政授权与行政委托。核心考点：行政主体资格；行政主体类型。行政主体资格（表1）权 自己享有并行使行政职权；否则可能是民事主体名 以自己名义实施行政活动；从其签名盖章上体现责 必须能够独立承担因行政活动而产生的法律责任真题-1（
4、06-42-单选 ）某县公安局民警甲在一次治安 检查中被乙打伤，公安局 认定乙的行为构成妨碍公务，据此对乙处以 200元罚 款。甲 认为该处罚决定过轻。下列哪种说法是正确的?A对乙受到的处罚决定，甲既不能申 请复议，也不能提起行政诉讼B甲可以 对乙提起民事诉讼C对乙受到的处罚决定，甲可以申请复议但不能提起行政诉讼D对乙受到的处罚决定，甲应 当先申请复议， 对复议决定不服可提起行政诉讼行政主体类型（图2） 中央行政主体第一级 国务院第二级 组成部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构（只有组成部门的设、增、减、并、改须经全国人大或其常委会批准，其他国务院可自主决定）
5、第三级 国务院组成部门管理的机构 某些国务院下属单位的内设机构地方行政主体第一级 地方各级政府 中央体派驻地方的机构第二级 派出机关 工作部门 直属（特设）机构 直属事业单位 议事协调机构 办公机构 办事机构（只有县级以上政府才设立下属部门和机构，乡镇政府没有下设部门和机构）（只有工作部门的设、增、减、并、改须经上一级政府批准、本级人大常委会批准，其他可自主决定）第三级 某些部门的内设机构 某些部门的派出机构非政府行政主体被授权的企业组织 被授权的事业单位 被授权的社会团体 被授权的群众自治组织（如某些公用事业企业） （如高等院校） （如某些行业协会） （如村委会、居委会）说明：表示有行政主体
6、资格；表示经授权可能有行政主体资格；未标注者表示无行政主体资Comment k14: ABCDComment k15: 国务院部管局，属于发改委下属的一个局Comment k16: 台办目前已经性质发生改变，已被划入直属事业单位；侨务办才是主管台湾事务的办事机构Comment k17: 由国务院批准Comment k18: 议事协调机构Comment k19: 司法部委托下属地方各级司法局、司法厅颁发合格证等行为Comment k20: 交通协管员Comment k21: 签合同委任制、选任制不签合同Comment k22: 只有不称职的时候才会影响基本的权利义务，其他只是奖金多少的问题Com
7、ment k23: 考试重点Comment k24: 永久性，其他都是有期限的，最短 2个月，最长 2年Comment k25: 上挂、下挂、外挂Comment k26: 考试重点资料由-英雄留步- 收集整理格。真题-2（04-74-多 选）关于国家行政机构，下列哪些 说法是不正确的？A国家粮食局是国务院直属机构B国务 院台湾事务办公室是主管台湾事务的办事机构C财政部的司级内设机构的增设由财政部审核，国务院机构编制管理机关批准D国务院学位委员会是国务院组成部门行政授权与行政委托（表3）行政授权 行政委托对象 行政机构、非政府组织 行政机构、非政府组织、其他机关、个人依据 法律、法规或规章的授予
8、 一般没有明确依据，不违背特别规定即可后果 获得行政主体资格 没有行政主体资格专题二：公务员 个人（2-3 分）主要内容：公职的取得；公职的履行；公职的丧失；纠纷解决机制。核心考点：无。公职的取得（表4）适用范围 主任科员以下的非领导职务录用程序 发布公告资格初审笔试面试资格复审政审体检取得身份（录用）试用期限 试用期 1年，合格者任职，不合格者取消录用委任制 适用于大多数一般的公务员职务选任制 适用于立法机关选举（决定）的领导职位取得职务（任职）聘任制 适用于专业性或辅助性职位，但涉及国家秘密的除外兼任职务（兼职） 经批准可在机关外兼职，但不得领取兼职报酬，也不得在企业或营利性组织中兼职公职
9、的履行（表5）考核内容 德能勤绩廉，但以绩为重考核类型 定期考核；不定期考核考核考核结果 优秀；称职；基本称职；不称职奖励对象 公务员个人；公务员集体奖励形式 精神物质相结合，以精神奖励为主奖励奖励等级 嘉奖；三等功；二等功；一等功；授予荣誉称号处分种类 警告；记过；记大过；降级；撤职；开除处分后果 处分期间不得升迁；记过、记大过、降级、撤职的不得涨工资处分处分解除 解除处分后晋升工资、级别、职务不再受影响，但解除降级、撤职不视为官复原职调任 从其它国有单位或团体调入机关担任公务员转任 在公务员队伍内变动职务交流挂职 人事关系在原单位，但在其它单位短期工作回避 近亲任职回避夫妻、直系血亲、三代
10、以内旁系血亲、近姻亲：不能相互直接领导；不能直属同一领导；不能一方当领导，另一方干组织、人事、纪检、监察、财务、审计资料由-英雄留步- 收集整理地域任职回避 县乡两级主要领导不能在原籍任职执行公务回避 涉及本人（或近亲属）利害关系的；近亲即夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲公务员的抵抗错误命令权：命令有错可抵抗；上级坚持应执行；执行后果上级负；明知故犯责自负。Comment k27: 如果是副局长，就可以Comment k28: ABCComment k29: D资料由-英雄留步- 收集整理近亲回避示例图（图6）：市公安局长（弟弟）招生办主任（弟弟） 市教育局长（哥哥） 市长（弟弟）教育
11、局组织科（人事科）、纪检组（监察组）、 财务科、审计科工作人员真题-3（07-85-多 选）下列哪些情形 违反公务员法有关回避的规定？A张某担任家乡所在县的县长B刘某是工商局局长，其侄担任工商局人事处科员C王某是税 务局工作人员，参加调查一企业涉嫌偷漏税款案，其妻之弟任该企业的总经理助理D李某是公安局局长，其妻在公安局所属派出所担任户籍警察真题-4（08-39-单选 ）关于行政机关公 务员处分的说法，下列哪一选项是正确的？A行政诉讼的生效判决撤销某行政机关所作的决定，即 应给予该机关的负责人张某行政处分B工商局干部李某主动交代自己的违法行为，即应减轻处分C某环 保局科长王某因涉嫌违纪被立案调查
12、，即应暂停其履行职务D财政局干部田某因涉嫌违纪被立案调查，即不 应允许其挂职锻炼公职的丧失（表7）特点 应注意问题辞职公务员自己提出，包括自愿辞职、引咎辞职、责令辞职下类情况不得辞职： 未满最低服务年限 ； 担任涉密职位或未满原职 脱密期限 ； 重要公务尚未处理完毕且须本人 继续 处理； 正接受 审计、纪检、刑事审查辞退国家单方面决定，被辞退后按照失业处理辞退的两种特殊情况： 年度考核 连续两年 不称职（一年不称职仅降一级任职） ； 连续旷工 15天以上或一年累计旷工 30天以上退休因客观原因丧失职位，可获得退休金和其它待遇下列情况可提前退休： 工龄满 30年； 距规定退休年龄不足 5年且工龄
13、满 20年； 符合规定的其他情况 纠纷解决机制（图8）（30天） （30天）（15 天） （60/90天）原机关复核 上一级机关或同人事处理 级人事机关申诉再上一级机关再申诉（60/90 天）上一级机关或同级人事机关申诉 （限初次申诉由省级以下机关处理的情况）（30天） （60/90天）资料由-英雄留步- 收集整理一般公务员的人事申诉程序Comment k30: 不是行政诉讼，本质是合同关系Comment k31: ABDComment k32: 不停止处理决定的执行资料由-英雄留步- 收集整理仲裁生效 申请法院强制执行聘任合同争议 （60天） 人事争议仲裁委员会不服仲裁（15 天） 提起民事
14、诉讼聘任制公务员的仲裁程序真题-5（05-90-多 选）下列哪些做法不符合有关公 务员管理的法律法规规定？ A县公安局法制科科员李某因 2002年和 2004年年度考核不称职被辞退B小王 2004年 7月通过公务员考试进入市法制办工作，因表现突出于 2005年 1月转正C办事 员张某辞职离开县政府，单位要求他在离职前办理公务交接手续D县财政局办事员田某对单位开除决定不服向县人事局申诉，申诉期间财政局应保留田某的工作Comment k33: 每年 20分左右Comment k34: 例如：暂行条例Comment k35: 建议送审谁来建：法制办建给谁：起草部门谁来送：起草部门送谁审：国务院常务会
15、议Comment k36: 不用建议送审，但最终还是由国务院总理签署国务院令Comment k37: 例外：国外货国：国家安全外：外汇汇率货：货币政策Comment k38: 法定解释有法律效力政府政府Comment k39: 无法律效力仅供参考法制办法制办资料由-英雄留步- 收集整理第二部分 行政行为法专题三：行政立法主要内容：行政法规的制定；行政规章的制定；立法的效力与监督。核心考点：立法的效力与监督。行政法规的制定一般行政法规的制定（表9）主体 国务院权限 执行法律规定的事项 执行宪法规定的国务院职权事项 执行全国人大及其常委会授权的事项立项 由 国务院有关部门 报请立项 由 国务院法制
16、机构 拟订年度立法工作计划 报国务院审批起草 由有关部门起草或由国务院法制机构起草、组织起草 由起草部门 主要负责人签字送审审查 国务院法制机构负责审查 直接涉及公民、法人或其它组织切身利益的可以听证，有关行政许可的必须听证 由法制机构主要负责人建议提请审议但调整范围单一、各方面意见一致或法律配套法规可以传批决定 国务院常务会议审议，法制机构或起草部门做说明；或直接由国务院审批 总理签署国务院令公布施行公布 标准文本为国务院公报文本 公布后 30日后施行，但涉及国家安全、外汇汇率、货币政策确定及公布后不立即施行将有碍法规施行的，可以自公布之日起施行 公布后 30日内由办公厅报请备案解释 属条文
17、本身问题的，国务院各部门和省级政府可要求解释，由国务院法制机构拟订解释草案报国务院同意后，由国务院或其授权的有关部门公布 属具体应用问题的，国务院各部门与省级政府的法制机构可请求解释，由国务院法制机构解释答复；涉及重大问题的由其提出意见报国务院同意后答复授权行政法规的制定（表10）授权立法的范围 犯罪与刑罚 剥夺公民政治权利 限制人身自由的强制措施与处罚 司法制度以上四项属于 法律绝对保留 事项授权立法的义务严格按照授权目的和范围行使该权力；权力不得转授；立法须报授权规定机关备案授权立法的终止 条件成熟时国务院应报请全国人大及其常委会立法，立法后 原授权立法及授权终止授权立法的识别 授权制定的
18、行政法规一般称“ 某某暂行条例 ”，而普通行政法规一般称“ 某某条例 ”Comment k40: 办公厅报请备案Comment k41: 备案主体不同法规备案：办公厅报请规章备案：法制办报请Comment k42: CComment k43: 属于，且是第一道程序Comment k44: 多部门负责人共同签字Comment k45: 办公厅报请Comment k46: BComment k47: 各省政府法制办报请Comment k48: CDComment k49: 各部门自己审规章Comment k50: 审法规资料由-英雄留步- 收集整理行政法规的制定流程（图11）建议送审主体 权限 立
19、项 起草 审查 决定 公布 实施 备案 解释传批行政规章的制定（表12）制定机关 报请立项 决定 公布 备案部门规章国务院组成部门、直属机构、部分直属事业单位 部门工作机构部务会议或委员会会议决定标准文本为本部门或国务院公报地方性规章 省级政府和较大市政府政府工作部门或其下级政府政府常务会议或全体会议决定标准文本为地方政府公报公布后 30日内由法制机构报请备案说明：对于其他行政规范性文件的制定问题，尚无法律集中调整，原则上参照规章的制定进行。真题-6（08-41-单选 ）关于行政法 规制定程序的说法，下列哪一选项是正确的？ A行政法规的制定程序包括起草、 审查、决定和公布，立项不属于行政法规制
20、定程序 B几个部 门共同起草的行政法规送审稿报送国务院，应当由牵头部门主要负责人签署 C对重要的行政法规送审稿，国务院法制办 经国务院同意 后向社会公布 D行政法规应当在公布后 30日内由国务院法制办报全国人大常委会备案真题-7（06-39-单选 ）下列关于行政法 规解释的哪种说法是正确的？A国务院各部门可以根据国务院授权解释行政法规 B行政法 规条文本身需要作出补充规定的，由国务院解释 C在审 判活动中行政法规条文本身需要进一步明确界限的，由最高人民法院解释 D对具体应用行政法规的问题，各级政府可以请求国务院法制机构解释真题-8（03-76-多 选）关于规章制定，下列说法哪些是正确的？A.起
21、草的规章直接涉及公民切身利益的，起草单位必须举行听证会B.部门规章送审稿，由国务院法制机构统一审查C.除特殊情况外，规章应当自公布之日起 30日后施行D.规章应当自公布之日起 30日内，由法制机构依法报有关机关备案Comment k51: 必考点Comment k52: 部门规章与地方性规章平行效力Comment k53: 事前监督Comment k54: 事后监督Comment k55: 例如：成都市政府规章备案找上级：9-1=8；人大不备案：8-3=5；批准当备案：不需要批准规章有例外：5-1=4即：1. 成都市人民政府2. 成都市人大常委会3. 四川省政府4. 四川省人大常委会Comme
22、nt k56: 批准过的机关当成备案过的，跳过该机关往上找Comment k57: 规章不需要经全国人大常委会备案Comment k58: 我国有 2个1. 全国人大授权国务院立法2. 全国人大授权经济特区Comment k59: 找批准者的上级可撤销Comment k60: 深圳市和深圳经济特区是两个概念，是包含关系，故经济特区法规仅适用于特定区域，而不是整个深圳市Comment k61: CComment k62: 特别法优于一般法Comment k63: 可单独撤销资料由-英雄留步- 收集整理立法的效力与监督（表13）文本与效力 批准与备案 改变与撤销 冲突与适用法律 低于宪法行政法规低
23、于宪法、法律地方性法规低于宪法、法律、行政法规、上级地方法规部门规章低于宪法、法律、行政法规地方性规章低于宪法、法律、行政法规、本级以上地方法规、上级地方规章自治条例单行条例与经济特区法规类似本级地方性法规，但可对上位法做变通规定并在本区域内优先适用批准问题： 自治区条例报全国人大常委会批准较大市法规、自治州县条例报省级人大常委会批准备案问题：备案找上级人大不备案批准当备案规章有例外 领导关系 ：若两机关为领导关系，则上级 既可撤销也可改变 下级立法 监督关系 ：若两机关为监督关系，则上级 只能撤销不能改变 下级立法 授权关系 ：若两机关为授权关系，则上级可撤销下级立法乃至撤销授权 批准关系
24、：经批准的立法视为批准者的立法对待（审查结果 仅为撤销 ）特别法优于一般法新法优于旧法法不溯及既往，但有利溯及除外新一般规定与旧特别规定冲突的，由制定机关裁决（制定机关为某级人大的，则替换为其常委会）授权制定的行政法规或经济特区法规与法律冲突无法决定适用的， 由全国人大常委会裁决部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间冲突的，由国务院裁决地方性法规与部门规章冲突，国务院可决定适用地方性法规，适用部门规章的则应提请全国人大常委会裁决省政府规章与较大市法规冲突，省级人大常委会处理行政机关等级划分：第一层：全国- 全国人大、全国人大常委会、国务院第二层：省级- 省人大、 省人大常委会、 省政府第三层
25、：较大市- 市人大、 市人大常委会、 市政府例如：成都市人大常委会制定的地方性法规备案找上级：8-1=7；（1=自己）人大不备案：7-3=4；（3=全国人大、四川省人大、成都市人大）批准当备案：4-2=2；（2=四川省人大常委会是批准机关、跳过批准机关往上找 ， 下面机关全舍弃 ，故排除四川省政府）规章有例外：2-0=2；（全国人大常委会、国务院）如果要撤销 ，则由四川省人大、全国人大常委会、全国人大真题-9（05-43-单选 ）下列有关法律 规范的适用和备案的哪一种说法是正确的？A地方性法规与部门规章对同一事项的规定不一致不能确定如何适用时，由国务院作出最终裁决B不同行政法规的特别规定与一般规定不一致不能确定如何适用时，由国务院裁决C地方政府 规章内容不适当的，国务院应当予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授 权和所制定的法规应当一并被撤销
