1、高校党风廉政建设责任制工作中存在的问题及对策【摘要】通过分析高校党风廉政建设的现状，总结高校党风廉政建设责任制工作存在的问题，针对存在问题的原因，提出落实高校党风廉政建设责任制的对策。 【关键字】高校党风廉政建设责任制问题 对策 中图分类号： D24 文献标识码：A 文章编号： 近年来，在高校系统中职务犯罪案件呈多发态势，大案要案频频发生，深受社会关注。反思其原因，在于我国推行的党风廉政建设责任制制度并未真正发挥作用，一些高校领导干部自身廉洁意识和法律意识淡薄，学校管理体制上存在漏洞，有效的监管制约机制缺失。要扭转这种局面，切实可行的办法是建立党风廉政建设责任制这项在反腐倡廉建设中处于基础性的
2、制度，必须采取切实有效的完善措施。本文主要通过分析党风廉政建设中存在的问题，对相关问题进行研究进而提出对策，以推动当前高校党风廉政建设责任制的发展，为我国高校廉政责任制献计献策。 一、高校党风廉政建设责任制工作中存在问题 （一）思想认识有待提高。目前高校仍有一些干部对落实党风廉政建设责任制的重要性认识模糊，责任意识不清，认为抓党风廉政建设只是纪检监察部门的任务，至于监督执行更应是纪检监察部门的工作，与行政部门、普通党员、师生员工关系不大，在具体工作中表现出“重业务轻廉政”的倾向。这些认识上的缺位，使得纪检监察部门在工作中“孤军奋战” 。事实上，廉政建设工作以及廉政监督工作人人有责，领导干部更是
3、要起表率作用。 （二）责任考核流于形式。责任考核既是对领导班子集体和领导干部个人执行党风廉政建设情况的综合评价，也是发现问题、进行责任追究的重要前提。按照规定，纪检监察部门应该“负责对党风廉政建设责任制落实情况进行监督检查，按照党委、行政的决定，督促有关部门和领导干部认真贯彻落实党风廉政建设责任制” 。但是，现行的考核办法既不系统，又欠科学，主要局限在本单位或部门内部开展“自我检查” ，即要求领导班子或领导干部依据规定制定本单位的实施细则，对照实施细则的“责任内容”写出执行情况报告书，真实性，有效性大打折扣。而所谓的“上级考核”即“组织抽查”大多流于形式，仍然依靠本单位、本部门的自查报告，效果
4、主要取决于干部自律意识的高低，其结果自然很难作为任免干部的依据。尽管自查报告年年都要求写，但是少数干部“例行公事” ，对于落实责任制的作用有限。不够完善的“责任考核”机制，成为了监督检查工作中难以逾越的障碍。 （三）责任追究软弱无力有待加强。责任制追究是促进领导班子和领导干部正确履职的有效措施，但在高校工作实践中存在以下不容忽视的问题：一是对纪检监察部门查办案件缺乏理解和支持，个别干部认为动真格进行追究会影响政绩，有后顾之忧，态度消极，甚至抱有抵触情绪，二是责任部门对查办案件经常处于被动应付状态，抱着能推则推、能拖则拖、尽量不提供或少提供材料的敷衍态度，生怕搞大了难以收场；三是对已构成违纪违规
5、甚至违法的案件，在处理过程中，同情者有之，说情者有之，大事化小，小事化了，生怕造成“不良影响” 。 二、落实高校党风廉政建设责任制工作的对策 (一)突出思想教育，加强廉政建设。从党风廉政建设责任制规定的内容看，高校党委要把反腐倡廉教育纳入学校党委宣传教育的总体部署,深入开展理想信念、廉洁从政、党的作风和纪律三重教育,牢筑党纪国法和思想道德两道防线。将日常性廉政教育和集中开展反腐倡廉活动相结合，对领导干部进行廉政教育培训。把反腐倡廉教育与切实改进领导干部作风紧密结合起来,着力解决一些领导干部在工作和领导过程中存在的突出问题,以良好的党风促政风带校风。 1.加强高校重要岗位、重点部门工作人员的反腐
6、倡廉教育，坚持示范教育和警示教育相结合、自律与他律相结合，开展法律法规、财经纪律等内容的教育，树立遵纪守法观念，增强拒腐防变意识，预防各种违纪违法案件的发生。 2.加强师德学风建设，把廉洁教育和诚信教育贯穿师德建设的各个环节,进一步提高教师的职业品德修养和廉洁自律的自觉性、主动性，健全师生廉政建设。加强对学术带头人、科研项目负责人、评审专家等人员的教育、管理和监督。大力开展表彰和树立优秀教师先进典型等宣传教育活动,弘扬淡泊名利、廉洁从教、学为人师、行为示范的优良学风教风,努力营造尊师重教的良好氛围。 3.加强大学生廉洁教育，认真落实教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见 （教思政20074
7、 号）, 建立健全领导体制和工作机制。充分发挥专业教师队伍的主导作用、思想政治工作队伍的引导作用和学生骨干队伍的示范作用,充分利用新生入学教育、毕业生教育和各种校园文化活动 , 开展合格公民、遵纪守法、诚实守信教育，深入开展校园廉政文化建设。努力探索适应新时期要求的校园廉政文化建设新途径，总结推广一批校园廉政文化品牌和廉政文化理论研究成果。 （二）深化制度改革，增强考核力度。落实党风廉政建设责任制，构建反腐倡廉责任体系。高校反腐倡廉建设是高校党建的重要组成部分，是依法治教、规范管理的内在要求和基本内容。加强高校反腐倡廉要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导；坚持围绕中心、服务大局、改革创新
8、、统筹推进、重在建设的基本要求；高校院系党政领导班子、各职能部门和各级领导干部要按照“一岗双责”和“谁主管，谁负责”的要求，认真执行党风廉政建设责任制，各负其责，建立健监察、考评、奖惩、责任追究等机制，将反腐倡廉建设情况列入领导班子和领导干部考核评价范围。按照中央要求，结合实际，及时部署任务，开展监督检查，不断总结经验，要把反腐倡廉建设情况列入高校的巡视内容。 首先健全领导班子的科学民主的决策机制。坚持民主集中制原则，按照党委领导下的校长负责制的要求，严格执行议事规则和决策程序。重大决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用等问题应经党委（常委）会集体决定。对于事关学校改革发展全局的重大
9、问题和涉及教职工切身利益的重要事项，应广泛听取群众意见。加强对领导干部执行党风廉政建设责任制情况的监督。其次加强检查考核工作的组织领导，要把考核工作落到实处，把党风廉政建设责任制考核工作作为日常工作来完成。要以高校党委和纪委为检查考核小组，并且领导要以身作则接受考核检查，做到责任分解、责任考核、责任追究的到位。另外高校党委和纪委要定期听取关于落实党风廉政建设的情况汇报，并及时给出考核结果，对于结果要在第一时间公布并结合考核结果进行奖惩。二级单位党政人员不定期组织学习，分析本单位、部门的党风廉政建设完成情况和效果，将党风廉政建设同各项教学工作一并作为高校的日常工作落实。 （三）坚持严惩，保持惩治
10、态势。高校党委、行政部门要高度重视，旗帜鲜明的支持纪检监察部门查办案件。坚决查处违纪违法案件。完善高校与检察院等执法部门合作机制，建立健全预防高校职务犯罪和防治商业贿赂长效机制。坚持依法依纪办案，同时坚持以人为本，将惩治腐败与保护党员干部权利并举，严格区分一般错误和违纪违法的界限，查出问题、澄清问题，解决问题。要正确把握政策，严格遵循“事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法”的办案方针。充分发挥查办案件的综合效应，深入分析案件，注重从管理和制度层面查找问题，提出建议，推进体制改革和制度创新。 【参考文献】 1教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见 （教思政20074 号） 2关于实行党风廉政建设责任制的规定 3关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见 4中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定 【作者简介】 1孙东，单位：沈阳建筑大学，职务：副书记、副院长，职称：讲师。 2鲁美池，单位：沈阳建筑大学思政部研究生。 3柳建军,单位：沈阳建筑大学。
