1、浅谈建筑工程造价管理中存在的问题及对策摘要：建筑工程造价管理主要指合理确定和有效地控制工程造价。它能使建设单位的投资获得尽可能高的效益，有利于节省大量的建设资金。本文结合工作实践，指出了当前在建筑工程造价管理方面存在的主要问题，提出了实现有效的建筑工程造价管理的可行性措施。 关键词：建筑工程；造价管理；问题；对策 Abstract: construction engineering cost management mainly refers to determine and effectively control the project cost reasonably. It can make
2、 the construction unit of the investment efficiency as high as possible, to the construction of save a lot of money. Combined with working practice, this paper points out the current main problems in the construction project cost management, proposed the implementation effective measures of the feas
3、ibility of the construction project cost management. Keywords: building engineering; Cost management; The problem; countermeasures 中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：2095-2104(2013) 引言 建筑工程造价管理是建设管理的核心部分之一，它不仅是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，也是维护建筑产品供需双方的经济权益的关键所在，实施有效的工程造价管理，可以保证在建设项目中合理地使用人财物，使投资效益和社会效益实现最大化。建筑工程造价管理
4、主要指合理确定和有效地控制工程造价。它包括建设工程投资费用管理和价格管理。 一、当前建筑工程造价管理中存在的主要问题 1.建筑工程造价观念落后 在目前的建筑工程造价控制管理中，尚缺乏工程造价的全过程管理理念，随着市场经济的不断发展，现行的市场价格处在不断变动的状态当中，价格因市场波动拉大，建筑工程造价是一项长期而复杂的过程，涉及的范围广，而很多工程企业在造价的过程中，对造价的范围、含义以及特点和职能等都缺乏深刻的认识和了解，对工程造价的动态管理并没有得到真正的实施和贯彻，严重的忽视了对价格的控制管理。 市场竞争的不规范 近年来由于建筑市场供求关系失衡使得市场竞争更趋激烈，作为建设项目投资主体尤
5、其是政府投资项目的业主一般不考虑中标价格是否低于成本。他们所关注的是工程造价中的市场利润或定额利润。由于建筑行业比其他行业存在的利润空间大，且收费标准一般按照施工企业的资质等级高低来分。为了追求更高的利润，资质低的挂靠资质高的，施工企业接到工程后会不计成本甚至不择手段，采取不规范甚至违法的行为。目前建筑市场上正在盛行无标底招标。这种做法会使招标工程人为降级压价，导致工程报价与实际发生的工程造价不符，使工程招投标管理部门难以实施有效监控，致使某些投标单位“不合理”低价中标，再以低于中标价对工程实行转包，从中获利，但同时也给工程造价的控制带来了困扰。 3.设计变更的频繁发生 设计阶段对工程造价的影
6、响最为突出。一般来说，至初步设计结束，影响工程造价的程度为 75%，至施工图设计阶段，影响工程造价的程度为35%，但是在实际运作中，很多建设单位忽视了设计阶段的重要性，往往把造价控制的重点主要放在施工阶段乃至工程决算阶段，因此经常出现投资超限的现象。他们急于项目的开工建设，但同时又没有做好充分的准备，在投资额度的把握、建筑标准的尺度、设计深度的审查以及招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成一边施工一边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。 缺乏完善的管理机制 首先，工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方
7、面。受计划经济体制的影响，我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制，使涉及工程造价的制度和措施缺乏有机的联系和相互协调机制，造成工程造价管理的管理水平不高和整体效率难以发挥。其次，有些企业因为部门、岗位责权利不相对应，因而无法考核其绩效优劣，于是出现了干多干少一个样、干好干坏一个样的局面，从而影响了成本控制工作的健康发展。最后，对业主的不规范行为缺乏约束机制。业主的行为直接关系到建筑工程的进度、质量和造价。某些业主方在建设工程中不遵守有关的规章制度，不严格履行合同条约，随意压缩工期、压低造价，在工程发包中片面强调市场经济就是愿打愿挨，把自己的意愿强加于人，干扰建筑市场的正常运转
8、。 二、解决建筑工程造价管理问题的对策 1. 决策阶段的工程造价管理 决策阶段作为合理造价和有效控制的初始环节，其工作质量的好坏对整个造价的高低起着重要作用，在这一阶段，具体来说，主要包括了项目的可行性研究，投资估算和项目的财务分析等。一般而言，投资估算的确定是将建筑工程造价的构成分为了静态和动态投资的两大部分，在建筑工程造价中，设备购置的费用以及其他建设费用不 涉及时间的变化，属于静态投资；而那些涉及价格、汇率以及税率等发生变动的部分，则是动态的投资。建筑工程项目的计算主要包括价格变动带来投资额的增加，建设利息和固定投资方向的调节等。 2.设计阶段的工程造价管理 设计阶段是指建筑项目进行全面
9、的规划和描述实施意图的阶段，在这一阶段里，工程造价的合理确定和控制主要从四个方面着手，一个是优化设计方案，采用工程设计招标和设计方案选法，加快设计进度，提高设计质量，从而降低设计费用。二是对设计概算和施工图的预算进行合理编制，严格依据批准的工程建设条件，对材料进行核实，确定设备和构件的现行价格及其上涨指数，对施工图的预算费用计算准确，打到控制工程造价的目的。三是要进行限额的设计。按照估算进行初步的设计，再按照初步的设计进行控制施工的设计，通过层层设计限额，体现对投资的限额管理。四是改变设计收费方法，解决设计单位与业主单位在工程造价控制管理上的对立性。在设计收费方面，可在设计招标文件上依据核准的
10、项目投资估算和现行收费办法，通过一定的经济制约和奖惩制度来实现你，明确设计费用的包干金额，完成设计阶段建筑工程的造价管理和控制。 施工阶段的工程造价管理 在施工阶段，必须树立正确的投入产出理念，并把这个理论渗透到整个项目建设的投资管理中，实现生产要素的优化组合。一是要严格审核施工组织设计和施工技术方案，对施工单位进行制定的施工组织设计和施工方案进行优化。二是要严格控制工程的变更，合理确定工程变更的价款，严格要求通过设计变更来扩大建设规模，对于需要变更的，要做好现场资料的签证，合理变更价款。三是要加强施工责任和施工质量的管理，要求施工工程必须达到设计图纸的要求，达到国家验收的标准。同时，完善内部
11、经营机制，做到经济生产，降低土建工程的成本，完成施工阶段建筑工程造价的合理确定和控制。 4.竣工结算阶段的工程造价管理 竣工决算阶段是基本建设投资控制的最后阶段，也是工程投资效果的检验阶段。竣工决算阶段对工程造价控制的重点应抓住以下几个方面：（1）对建设成本的控制。重点对竣工决算的真实性、可靠性、合理性进行审查，防止不应列入基本建设支出的计划外费用挤入建设成本。（2）对工程决算编制依据进行控制。包括对施工合同、协议，使用的预算定额、费用定额、材料价差计算方法，设计变更及图纸会审记录，施工现场变更签证单的审核，在审核要查看设计变更及图纸会审记录是否经设计单位盖章，施工变更签证单是否有甲、乙双方共
12、同签字盖章确认。 （3）是严格审查工程预算中的各种不合理因素，如：多算工程量，高套单价，重复计算取费。通过对竣工决算的控制使工程预算中考虑不周的问题得以解决，编制出符合实际情况的竣工决算报告，分析工程投资使用情况，不断总结经验改进今后工作。 5.加强各部门的协作管理 当前我国建设工程造价管理实行分阶段由政府有关部门管理，制定造价政策又涉及财务、税务、物价、统计等相关部门，因此，要加强各部门的协作管理。首先，造价管理部门在承包商内部应处于造价管理的核心地位，其他各部门应与其密切配合；其次，各有关部门应严格审查建设项目开工前和年度计划中的建设资金，加强和规范总概算的编制和管理，发挥总概算对工程投资
13、的控制作用，从而才能从源头上控制投资，确保工程建设顺利完成；最后，建设施工管理单位应认真执行造价部门的规定，造价部门应对执行定额的单位进行抽查监督，形成相互制约机制。 6.提高造价工程专业人员的职业素质和技能 优秀的建筑工程造价人员是实现工程造价管理和控制的重要保证，建设单位要加大对人才的培养，重视对造价管理人员的培训，提高他们的工作实力。同时，造价管理人员的职业素质和职业道德也是培养的重点之一。一方面，要求造价管理人员为维护公司利益而努力，切实保护公司的利益，做好自身的工作。另一方面，造价管理人员要提高自身的警觉性，防止腐败，防止不良诱惑，以身作则，保证建筑工程造价管理和控制的顺利进行。 结语 建筑工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，运用科学技术原理和经济及法律手段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。 参考文献 1 蒋冰：土建工程造价管理的科学控制 ， 科技致富向导 ， 2010，(11)。 2 李斐：转变观念，加强施工实施阶段的造价控制 ， 城市公用事业 ，2010，(03)。 3 徐楠：浅析项目管理中的造价控制 ， 商业经济 ，2007(09)。
