1、浅谈农村公路的建设与养护管理【摘要】农村公路的建设与养护对于农村经济的发展有着巨大的促进作用，要建设社会主义新农村，就必须做好农村公路的建设与养护工作。本文就当前取得的成就以及存在的问题和对策进行了简要的研究。 【关键词】农村公路建设养护管理 中图分类号：TV738 文献标识码：A 文章编号： 当前农村公路的建设取得了较大的进步，但是也存在着多种问题有待解决。因此本文主要针对当前农村公路建设与养护管理工作的问题进行了研究。 一、农村公路的建设与养护现状 1、农村公路建设取得的成就 随着城乡统筹发展步伐的不断加快和新农村建设的深入推进，农村经济社会发展和广大农民群众对交通的需求，已经提升到公路的
2、安全畅通和服务品质上来。为了保障广大农民群众的需要，我局站按照“有路必养”的原则，深入开展农村公路管理养护年活动，建立健全农村公路管理养护规章制度、技术规范和标准体系，逐步提高农村公路管理养护水平，做到管养责任落实、机构人员配备、制度制定执行、资金筹措管理、监督检查考核“五到位” ，不断提高管养能力、路况水平、服务质量和群众满意度，实现农村公路养护的常态化、规范化、制度化。 经过全局站上下的不懈努力，农村公路建设收获了丰硕的成果。截至目前，共争取农村公路项目 216 个，农村公路建设总投资 5.3 亿元。其中，县乡公路项目 71 个 579.7 公里，总投资 3.8 亿元；通村公路项目73 个
3、 98 公里，总投资 2940 万元；危桥改造项目 22 座 1035 延米。 2、公路养护方面取得的成就 为了更好地保证公路的畅通无阻，我局站全面贯彻执行“建养并重，强化管理，深化改革，调整结构，依靠科技，提高质量，依法治路，保障畅通”的工作方针，克服过去重建轻管，重建轻养的观念，积极筹建养护公司和乡镇公路管理所，真正做到管养分离，确保县乡公路及通达、通畅工程的顺利畅通。为强化农村公路管理养护工作，我局采取了一项新的措施，即在全县涉及乡村公路管理养护的乡镇设立“乡镇公路管理所” ，并明确一名主管乡镇长任所长，负责本乡镇乡村公路的日常管理和养护工作。随着乡村公路的快速发展，经济和社会效益的不断
4、显现，农民主动爱路、护路的意识普遍得到了提高。他们根据自己的实际情况逐渐探索出了“专业养护、协会管养、群管群养、社会帮扶养护、以树养路、自管性养护”等乡村公路养护管理模式，有效维护了道路的安全畅通。 二、农村公路建设存在的问题 1、农村公路等级偏低、保护意识不强 09 年以来，我县每年新建农村公路 100 多公里，但道路等级偏低，多为四级公路，缺乏长远，宽度偏窄、不够，碰到会车时，必须停车退让。车辆数量多，很容易发生交通事故。 农村公路建成后，沿线群众爱路护路的意识差，在农村公路上乱堆乱放，特别是乱堆乱放建筑材料较为严重，即造成了路面损坏，致使公路的使用寿命大为降低，又给农村公路的安全行使带来
5、了隐患。 2、农村公路技术标准低 农村公路建设项目多而散，工程造价低，当年路基改造，当年实施路面硬化。不少乡村寒冬腊月急于施工，工程上马后恶劣天气强行施工，造成施工工艺差，工程质量偏低。 部分农村公路建设项目路基线形不好，路基压实度不够，路面垫层松散，路面厚度和强度难以达到规定要求，公路建设质量不高。 3、农村公路养护资金少 截止目前，我县共有农村公路里程 3800 多公里，其中：沥青路面890 多公里，砂砾路面 2791.4 公里，每年我县至少需要养护管理资金 85万元。地区交通局今年下达我县小修费 23 万元，其小修费远远不能解决我县农村公路的养护管理问题。 4、农村公路破坏严重 原来重型
6、车辆(如：后八轮)仅限于在矿山、大型施工现场使用，不允许上路载货通行。现在不少工程施工单位和用户考虑重型车辆运价低，节约施工成本，千方百计寻找重型车辆运输工程材料。由于重型车辆运输的需求，造成重型车辆迅速增长，因此，从而公路水泥路面工程使用寿命短、破损严重。 三、农村公路的建设与养护管理的对策 1、加大养护管理工作巡查督查力度 日常巡路可以及时掌握公路路况，了解交通运行状况，检查公路及设施完好程度，发现问题及时处理，是公路管理养护最基础、最重要的工作，根据工作性质、重点不同分为路政巡查和养护巡查，县道路政和养护管理单位每周各巡查两次，乡道、村道责任主体每周巡查一次，认真仔细填写巡查记录，定期归
7、档； 2、建立县道病害限时修复制度 对在县道巡查过程中发现的道路病害须三日内确定方案按程序报县政府审批后开始整修，二十个有效工作日内修复，限时解决，保障道路通行质量。乡道、村道由各乡镇参照执行。 3、开展集中清理活动 一是堆积物、障碍物的清理，建筑材料、垃圾乱堆乱放、私搭乱建、打场晒粮，不仅严重污染了公路，影响公路使用寿命，还造成很大的安全隐患。县道、乡道堆积物、障碍物的清理责任单位公安交警大队，各乡镇、交通路政管理所、农村公路管理所必须全力配合，每年集中清理最低两次。二是县道、乡道占道经营、马路市场的清理，责任单位各乡镇，工商、税务、公安交警大队、交通路政等部门必须全力配合，严厉打击常年占道
8、经营，集会堵塞交通的违法行为。 4、治理车辆超限超载 本着对道路交通事业和人民群众生命财产安全高度负责的精神，下力气治理车辆超限超载行为。公安交警和交通运输部门密切协作配合，形成联合治超的长效机制，从源头上遏制超限超载行为，杜绝车辆抛撒现象，减轻车辆对道路桥梁的损伤。 5、乡、村道养护管理 （1）乡镇、村机构人员到位。各乡镇要设置农村公路管护站，要真正开展工作，明确一名乡镇分管负责人兼任站长，配备 1-2 名专职养护管理人员，村民委员会要明确一名兼任管理员，确保本村农村公路的养护管理工作落实到位。 （2）养护经费到位。养护配套资金的筹措是农村公路及时、有效养护的关键。各乡镇、村要多渠道、多形式
9、筹措养护管理的配套资金，确保养护管理工作的正常开展。县政府依据本行政区域内县道、乡道、村道里程，按照县道每年每公里 3000 元、乡道每年每公里 2000 元、村道每年每公里 1000 元的标准在财政预算中安排日常养护资金；乡（镇）政府依据本行政区域内县道、乡道、村道里程，仍按照县道每年每公里1000 元，乡道每年每公里 1000 元，村道每年每公里 500 元的标准在乡（镇）财政预算中安排日常养护资金。 （3）养护质量管理到位。要建立健全农村公路养护管理制度，如考勤制度、奖惩制度、按劳取酬、按量计付等。在日常养护中，要求养护人员坚持做到全面养护、常年养护。 （4）工作力度到位。实行“五定一包
10、三挂钩”的办法：定路段、定人员、定责任、定奖惩、定费用，包养护质量，养护管理与经费挂钩、与工资待遇挂钩、与评比挂钩。 （5）检查自评到位。各乡镇政府应每月对辖区内农村公路的养护管理工作进行检查自评通报，发现问题及时整改到位。对本辖区农村公路养护情况的通报要及时报送农村公路管理所。 6、监督考核 农村公路最贴近人民群众的生产生活，是农村最重要的公益性基础设施，各乡（镇） 、各有关部门要从维护人民生命财产和服务社会主义新农村建设的大局出发，进一步提高思想认识，强化组织领导，采取得力措施，推进我县农村公路建设、管理、养护同步推进、协调发展。 县政府将农村公路建设和管理养护工作一并纳入对乡（镇）及有关
11、部门的年度目标考核范围，按照会宁县农村公路养护管理实施细则的规定组织相关部门进行检查考核，实行日常检查与专项督查相结合。将考核结果与各乡（镇）政府和有关部门的绩效考核挂钩，与农村公路建设养护的计划安排挂钩，与养护资金的拨付及补助标准挂钩。乡（镇）养护质量考核不合格的，县财政将暂缓或停止拨付各级补助资金。 结束语 加强对公路建设的管理，要坚持和完善“政府主导，群专结合”的质量监管模式，切实加强规划管理，特别是在工程建设的设计、招投标、材料采购、施工组织和现场监理等各个环节强化管理，保证质量。 参考文献 1 李秀国，马正跃，杨勇，李刚.关于枣阳市农村公路养护和管理的调查报告J.财政与发展;2008 年 12 期 2 艾齐.走进吉、鲁、川、滇四省农村公路发展经验长廊J.交通建设与管理;2008 年 04 期 3 高运，丁先宾，刘波.建立农村公路养护管理长效机制J.交通企业管理;2008 年 10 期
