评标办法双信封的综合评分法.DOC

1、评标办法（双信封的综合评分法）评标办法前附表条款号 评审因素与评审标准1 评标方法综合评分相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（ 1） 评标价低的优先，当一家以上投标人综合得分相等且评标价也相等时， 若各 投 标 人 工 程 量 清 单 细 目 单 价 也 相 同 ， 视 为 串 标 （一个合同段仅一工作细目报价的除外），应否决其投标；（ 2） 按招标文件规定被认定为最新年度广东省公路工程从业单位信用评价等级较 高 的 投 标 人 优 先 ： 【 采 用 如 下 的 优 先 顺 序 ： 承 诺 使 用 的 AA 级 投 标 人 、 不 承 诺 使用 的 AA 级

2、投 标 人 、 承 诺 使 用 的 A 级 投 标 人 、 不 承 诺 使 用 的 A 级 投 标 人 、 B 级 投 标 人 、未 参 评 且 被 确 定 为 B 级 投 标 人 】 。（ 3） 以投标人企业最新年度净资产较高的优先；（ 4） 评标委员会视投标人情况综合比较，投票确定其名次。2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（ 如有)、工期、工程质量要求及安全目标； b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；C.投标文件组成

3、齐全完整，内容均按规定填写。（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全、编制页码及装订等须符合招标文件规定。投标文件正本须由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名 (封面、扉页、目录和本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署) ，并逐页加盖投标人公章(外封底可不盖投标人公章，本页正文内容已盖投标人公章的可不另行加盖)，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；投标文件须编制目录及按要求逐页标注连续页码，且须装订成册不得松散和不得采用活页夹装订及须符合招标文件的其他要求。（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金

4、额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在投标人须知 3.4.1 款规定的时间，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户；（ 4） 投 标 人 法 定 代 表 人 授 权 委 托 代 理 人 签 署 投 标 文 件 的 ， 需 提 交 授 权 委 托 书 ， 且授 权 人 和 被 授 权 人 均 在 授 权 委 托 书 上 签 名 ， 未 使 用 印 章 、 签 名 章 或 其 他 电 子 制 版签 名 代 替 。（ 5） 投 标 人 法 定 代 表 人 亲 自 签 署 投 标 文 件 的 ， 提 供 了 法 定 代

5、 表 人 身 份 证 明 ， 且 法定 代 表 人 在 法 定 代 表 人 身 份 证 明 上 签 名 ， 未 使 用 印 章 、 签 名 章 或 其 他 电 子 制 版 签名 代 替 。续上表条款号 评审因素与评审标准2.1.12.1.3形式评审与响应性评审标准（ 6） 投 标 人 如 有 分 包 计 划 ， 符 合 招 标 文 件 第 二 章“投 标 人 须 知 ” 第 1.11 款 规 定 ， 且 按 招 标 文 件第 九 章 “投 标 文 件 格 式 ”的 要 求 填 写 了 “拟 分 包 项 目 情 况 表 ”。（ 7） 同 一 投 标 人 未 提 交 两 个 以 上 不 同 的 投

6、 标 文 件 ， 但 招 标 文 件 要 求 提 交 备 选 投 标 的 除 外 。（8）投标文件中未出现有关投标报价的内容。（9）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时限。（10）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。（11）权利义务符合招标文件规定：a.投 标 人 应 接 受 招 标 文 件 规 定 的 风 险 划 分 原 则 ， 未 提 出 新 的 风 险 划 分 办 法 ；b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务；C.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法；d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议；e.投 标 人 在 投 标 活 动 中 无 欺

7、诈 行 为 ；f.投 标 人 未 对 合 同 条 款 有 重 要 保 留 。(12)投标文件正、副本份数符合招标文件第二章“投标人须知 第 3.7.4 项规定。（13）投标文件的其他要求符合招标文件规定及未附有招标人不能接受的条件。第二个信封（报价文件）评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编号（如 有 )、 投 标 总 报 价（ 包 括 大 写 金 额 和 小 写 金 额 )；b.已 标 价 工 程 量 清 单 说 明 文 字 与 招 标 文 件 规 定 一 致 ， 未 进 行 实 质 性 修 改 和 删

8、 减 ；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。（ 2） 投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全、编制页码及装订等须符合招标文件规定。投标文件正本须由投标人的法定代表人或其委托代理人逐页亲笔签署姓名 (封面、扉页、目录和本页正文内容已由投标人的法定代表人或其委托代理人签署姓名的可不签署) ，并逐页加盖投标人公章(外封底可不盖投标人公章，本页正文内容已盖投标人公章的可不另行加盖)，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名；投标文件须编制目录及按要求逐页标注连续页码，且须装订成册不得松散和不得采用活页夹装订及须符合招标文件的其他要求。（ 3） 投 标 报 价 或 调 价

9、 函 中 的 报 价 未 超 过 招 标 文 件 设 定 的 最 高 投 标 限 价 （如有)。（4）投标报价或调价函中报价的大写金额能够确定具体数值。（5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要 求提交备选投标的除外。（ 6） 投 标 人 若 提 交 调 价 函 ， 调 价 函 符 合 招 标 文 件 第 二 章“投 标 人 须 知 ”第 3.2.6项 要 求 。（7）投标人若填写工程量固化清单，填写完毕的工程量固化清单 未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报价一致。（ 8） 投 标 文 件 正 、 副 本 份

10、数 符 合 招 标 文 件 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”第 3.7.4 项 规 定 。续上表条款号 评审因素与评审标准2.1.2资格评审标准（ 1） 投 标 人 具 备 有 效 的 营 业 执 照 、 组 织 机 构 代 码 证 （如有） 、 资 质 证 书 、 安 全 生 产 许 可 证和 基 本 账 户 开 户 许 可 证 ；（ 2） 投 标 人 的 资 质 等 级 符 合 招 标 文 件 规 定 ；（ 3） 投 标 人 的 财 务 状 况 符 合 招 标 文 件 规 定 ；（ 4） 投标人的类似项目业绩符合招标文件规定；（ 5） 投标人的信誉符合招标文件规定；（ 6） 投 标 人

11、 的 项 目 经 理 和 项 目 总 工 资 格 （均 含 备 选 ， 如 有 ） 、 在 岗 情 况 符 合 招 标 文 件 规定 ；（ 7） 投 标 人 的 其 他 要 求 符 合 招 标 文 件 规 定 ；（ 8） 投 标 人 不 存 在 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”第 1.4.3 项 或 第 1.4.4 项 规 定 的 任 何 一 种 情 形 ；（ 9） 投 标 人 符 合 第 二 章 “投 标 人 须 知 ”第 1.4.5 项 规 定 ； ；2.2.1分值构成(总分 100 分）第 一 个 信 封 （商务及技术文件）评 分 分 值 构 成 ： 施 工 组 织 设 计 （A：6

12、分主要人员(B)：0分其他因素 (D)财务能力：2分业绩：2分履约信誉：10分第二个信封（报价文件）评分分值构成：评 标 价 (C)： 80分续上表条款号 条款内容 编列内容2.2.2评标基准价计算方法评标基准价的计算：(1) 评标价的确定：评标价=投标函文字报价(2) 最高评标限价的确定最高投标限价下浮率在开标前在开标现场采取逐标段摇珠方式确定。摇珠 操 作 办 法 如 下 ： 在 下 浮 率 摇 珠 范 围 内 ， 以 0.1%为一档次增序确定摇珠号码，不 少 于 21个 球 ， 每 个 标 段 各 一 次 性 摇 出 3个 球 （摇出的珠不放回 ） ， 摇 出 3个球对应的下浮率的平均值

13、即为本标段招标的下浮率（注 ： 下 浮 率 摇 珠 区 间 差 值 以 0 至 2个 百 分 点 ， 三 个 下 浮 率 的 平 均 值 四 舍 五 入 取 整 到 0.001）最高评标限价 最高投标限价（1-下 浮 率 ）(3) 有效评标价范围：有效评标价范围：不大于最高评标限价的评标价为有效评标价。若大于最高评标限价的评标价，将否决其投标。（ 4 ） 确 定 参 与 评 标 基 准 价 计 算 的 评 标 价 平 均 值 计 算 ： 参 与 评 标 基 准 价 计 算 的 评 标 价 范 围 ： 招 标 人 最 高 投 标 限 价 的 85% 参 与 评 标 基准 价 计 算 的 评 标

14、价 招 标 人 最 高 投 标 限 价 的 100%， 小 于 招 标 人 最 高 投 标 限 价 85%的评 标 价 不 参 与 评 标 基 准 价 的 计 算 ， 但 仍 参 与 评 标 价 的 得 分 计 算 。 参 与 评 标 基 准 价 的 评 标 价 平 均 值 计 算 ： 除 按 第 二 章“投 标 人 须 知 ”第 5.2.2 项规 定 开 标 现 场 被 宣 布 否 决 其 投 标 的 投 标 报 价 之 外 ， 在 上 述 确 定 的 参 与 评 标 基 准价 计 算 的 评 标 价 中 去 掉 一 个 最 高 值 和 一 个 最 低 值 后 的 算 术 平 均 值 即 为

15、 参 与 评 标基 准 价 计 算 的 有 效 评 标 价 平 均 值(如 果 参 与 评 标 价 平 均 值 计 算 的 有 效 投 标 人 少 于 5 家 时 ， 则 计 算 上 述 平 均 值 时 不 去 掉 最 高 值 和 最 低 值)；若 投 标 人 的 评 标 价 均 小 于 招 标 人 最 高 投 标 限 价 的 85%时 ， 则 以 招 标 人 最 高 投 标 限价 的 85%为 评 标 基 准 价 ， 同 时 应 对 投 标 报 价 小 于 85 的 启 动 澄 清 程 序 ， 要 求 投 标人 作 出 书 面 说 明 并 提 供 相 关 证 明 材 料 。 投 标 人 不

16、能 合 理 说 明 或 者 不 能 提 供 相 关证 明 资 料 的 ， 评 标 委 员 会 认 定 该 投 标 人 以 低 于 成 本 报 价 竞 标 ， 否 决 其 投 标 。 当所 有 投 标 人 的 投 标 因 此 种 情 况 被 否 决 ； 或 当 因 此 种 情 况 被 否 决 部 分 投 标 人 后 ，有 效 投 标 人 不 足 三 家 ， 评 标 委 员 会 认 为 竞 争 不 足 的 情 况 出 现 时 ， 评 标 委 员 会 可以 否 决 全 部 投 标 。 未 否 决 全 部 投 标 的 ， 评 标 委 员 会 应 当 在 评 标 报 告 中 阐 明 理 由并 推 荐 中

17、 标 候 选 人 。即 使 某 投 标 文 件 第 二 信 封 未 通 过 形 式 评 审 与 响 应 性 评 审 ， 如 其 报 价 处 于 参 与 评标 基 准 价 计 算 的 评 标 价 的 有 效 范 围 内 ， 其 评 标 价 仍 应 参 与 有 效 评 标 价 平 均 值 的计 算 。(5)： 评 标 基 准 价 的 确 定 ： （ 选 择 方 法 一 ）方 法 一 ： ( M 招 标 人 最 高 投 标 限 价 + N 参 与 评 标 基 准 价 计 算 的 有 效 评 标 价 的平 均 值 ） （ M 为 0.7， N 为 0.3,且 M+N=1）方 法 二 ： 招 标 人 最

18、 高 投 标 限 价 下 浮 一 定 比 例 （K） 作 为 评 标 基 准 价 。 备 注 ： 评 标 基准 价 四 舍 五 入 至 个 位 整 数 。 上 述 K 值 取 1 。备注：最高评标限价、评标基准价四舍五入至个位整数。2.2.3 评标价的偏差率计算公式偏差率=100% (投标人评标价评标基准价)/评标基准价评分因素与权重分值条款号 评分因素评分因素权重分值各 评 分因 素 细分项分值评分标准工期保证体系及保证措施2 分（1）进度控制措施得当，对本项目的工期重要性理解特别透彻，对地形地貌特征、重点工序、天气、关键设备故障、与其他承包人衔接、社会环境等问题有切实可行的应对或应急方案，

19、计划科学合理、可操作性高，得1.72.0分；（2）工期保证体系及保证措施基本可行，内容较为充实、全面的，得1.31.6分；（3）一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。质量安全保证体系及保证措施2 分（1）对本项目质量及安全控制有透彻的认识，对施工过程中可能发生的各种质量和安全问题有深刻的认识和合理的预见，并有相应的应对措施，应对措施应可续哦、充分，能有效处理各种突发问题的，得1.72.0分；（2）对本项目质量及安全控制有一定的认识，基本能合理的预见施工过程中可能发生的各种质量和安全问题，并有相应的应对措施，应对措施较为科学、充分，基本能有效处理各种质量和安全问题的，得1.31.6分；（3）

20、一般但不被评定为不响应的,起评分1.2分。2.2.4(1)施工组织设计 6分环境保护、文明施工保证体系及措施2 分（1）对本项目的环保及文明施工等工作有独到的见解，能制定科学的措施，施工做到符合环保的要求，对文明施工有相应的措施，能创造良好的施工环境的，得1.72.0分；（2）对工程环保及文明施工等工作制定有相关的措施，基本能满足本项目环保及文明施工的要求的，得1.31.6分；（3）一般但不被评定为不响应的, 起评分1.2分。评分因素与权重分值条款号 评分因素评分因素权重分值各 评 分 因素 细 分项 分值评分标准项目经理任职资格与业绩0 分/2.2.4(2)主要人员 0 分 项目总工任职资格

21、与业绩0 分/2.2.4(3)评标价 80 分评标价得分计算公式示例：如 果 投 标 人 的 评 标 价 评 标 基 准 价 ，则 评 标 价 得 分 80偏差率100 D1；D1 取 1.5 ；（2）如果投标人的评标价评标基准价，则评标价得分 80偏差率 100D2；D20.5。注：评标价得分四舍五入至小数点后四位。技术能力0分 /2.2.4(4)其他因素财务能力2分在满足资格审查条件的最低要求时，得1.2分（1）近三年年均完成营业总收入在满足资格审查条件最低要求的基础上，每增加100亿元，加0.2分，最高加分不超过0.4分。（2）营运资本在在满足资格审查条件最低要求的基础上，每增加10亿，

22、加0.2分，最高加分不超过0.4分。评分因素与权重分值条款号 评分因素评分因素权重分值各 评 分因 素 细分项分值评分标准业绩 2 分在满足资格审查条件的最低要求时，得1.2分，在此基础上：近五年内，成功完成以下类似工程：近五年内（2013年12月1日至投标文件递交之日止），每增加1项里程不少于8公里的新建一级公路（或高速公路）工程的施工业绩（业绩内容须包含路基、路面、桥涵），加0.4分，最高加分不超过0.8分。履约信誉10 分1. 信用等级分值（5 分）AA、A、B、C 级单位的信用等级分得分分别为5.00、4.75、4.45、3.65 分。注：上述信用等级指的是广东省交通运输厅最新一年度的

23、信用评价。如无广东省最新一年度信用等级而上一年度有广东省信用等级的，则其原信用等级可延续一年。信用等级延续 1 年后仍无信用评价等级的，按照初次进入我省确定，原则上按 B 级对待，但下列情况除外：最新一年度的全国综合评价结果为 C 级或 D级的，则按最新一年度的全国综合评价结果等级对待；或最新一年度的全国综合评价结果未被评为 C 级或 D级的，但在我省原评价等级为 D 级的，则按 C 级对待。 AA、A 级单位是指使用广东省信用评价等级申请承诺书的单位。提交申请承诺书未使用 AA、A 时，在评标过程中，AA 级信用等级企业按 A 级对待、A 级信用等级企业按 B 级对待。（注：属于资格预审项目

24、的，以资格预审申请文件的为准。当出现跨年度信用等级时，以投标人资格预审时申请使用信用等级与投标文件递交日时的信用等级作比较，按“就低原则”认定等级，即降低等级的按低等级认定、升高等级的仍维持资审时的申请等级。）2. 履约情况（5 分）若没出现下述情形得满分；若自2017 年1月 1日至投标文件递交截止日止（原则上 1个年度内），因公路、水运工程质量、安全或履约问题等原因被：（1）交通运输部通报批评一次的，扣 5 分；（2）广东省交通运输厅通报批评一次的，扣 4 分；同一事项同时被多个部门通报批评或处罚只按最高的扣分计算 1 次。如果扣完本项分值，可以从总分中扣。需要补充的其他内容：条款号 补充

25、或修改的内容1将 评 标 办 法 原 文 第 1 条 “评 标 方 法 ”改 为 “评 标 方 法 、 组 织 及 工 作 程 序”， 原 文 内容修改如下：1.评标方法、组织及工作程序1.1 评标方法本次评标采用双信封的综合评分法。评标委员会对满足招标文件实质性要求 的 投 标 文 件 ，按 照 本 章 第 2.2 款 规 定 的 评 分 标 准 进 行 打 分 ， 并 按 得 分 由 高 到 低 顺 序 推 荐 中 标 候 选 人 ， 但 投 标报 价 低 于 其 成 本 的 除 外 。 综 合 评 分 相 等 时 ， 评 标 委 员 会 应 按 照 评 标 办 法 前 附 表 规 定 的

26、 优 先 次 序推 荐 中 标 候 选 人 或 确定中标人。1.2 评标组织1.2.1 协助工作组招 标 人 可 在 评 标 工 作 开 始 前 成 立 协 助 工 作 组 ， 选 派 熟 悉 招 标 工 作 、 政 治 素 质高 的 人 员 组 成 ，协 助 评 标 委 员 会 工 作 。 协 助 工 作 组 人 员 的 具 体 数 量 由 招 标 人 视 评标工作量确定。招标人可以协助评标委员会开展下列工作并提供相关信息：（ 1） 根据招标文件，编制评标使用的相应表格；（ 2） 对 投 标 报 价 进 行 算 术 性 校 核 （ 如 采 用 固 化 工 程 量 清 单 ， 本 步 骤 省

27、略 ；（ 3） 以 评 标 标 准 和 方 法 为 依 据 ， 列 出 投 标 文 件 相 对 于 招 标 文 件 的 所 有 偏 差 ， 并 进 行 归 类 汇 总 ；（ 4） 查 询 公 路 建 设 市 场 信 用 信 息 管 理 系 统 ， 对 投 标 人 的 资 质 、 业 绩 、 主 要 人 员 资 历 和 目前 在 岗 情 况 、 信 用 等 级 进 行 核 实 。招标人不得对投标文件作出任何评价，不得故意遗漏或者片面摘录，不得在评标委员会对所有偏差定性之前透露存有偏差的投标人名称。1.2.2 评标委员会评标委员会由招标人按国家、广东省等的有关规定依法组建。评标委员会的主要工作内容

28、包括：（ 1） 评 标 委 员 会 开 始 评 标 工 作 之 前 ， 首 先 听 取 招 标 人 、 协 助 工 作 组 关 于 工 程 情 况 和 辅 助 工 作 的 说明 ， 并 认 真 研 读 招 标 文 件 ， 获 取 评 标 所 需 的 重 要 信 息 和 数 据 ；（ 2） 对协助工作组提供的评标工作用表和评标内容进行核查。（ 3） 按 照 以 下 1.3款 程 序 进 行 各 项 评 审 工 作 。1.3 评审工作程序（一）第一信封（商务及技术文件：l、 初 步 评 审 ： 包 括 形 式 评 审 与 响 应 性 评 审 、 资 格 评 审（适用于未进行资格预审；2、 详 细 评 审 （评审打分） ： 评 标 委 员 会 首 先 对 通 过 初 步 评 审 的 投 标 文 件 第 一 个信 封 （商务及技术文件）进 行 详 细 评 审 ， 对 投 标 人 的 施 工 组 织 设 计 、 主 要 人 员 、 其 他 因 素 等 分 别 评 审 打 分 。