1、工程变更的影响和控制摘要：工程变更管理是建设工程管理中的重要工作。对业主来说，对合同的任何变更都是不欢迎的，因为这样就可能意味着资金或时间的增加。变更还会干扰承包商，因为他们已经在最初工作范围的基础上做好了计划。然而，变更又是工程项目中必然出现的。无论是由业主、设计师、还是承包商提出的，一旦施工过程中出现了事先无法预见的条件，就必然会有变更。 关键词：项目管理 工程变更管理 变更控制 中图分类号：TL372 文献标识码： A 引言：工程变更是一种工程风险，工程变更是导致项目投资失控和工期延误的主要潜在原因。有关文献指出：变更对建筑工程项目具有灾难性的影响；变更是导致项目超投资的一个大的潜在原因
2、；建筑工程承包合同的成本突破的原因包括变更令和索赔；施工阶段发生的大多数变更会对合同工期产生直接的影响，延误或拖长了估计的竣工工期。因此，业主在项目实施阶段如何利用监理监管工程，对工程变更进行有效的管理具有十分重要的意义。 1.研究现状 从目前情况来看，工程变更影响的定量化研究和控制手段的探索还是有限的，不完整的。尽管如此，在美国等工业发达国家又很多的研究机构和研究人员致力于工程变更管理的研究。 近年来国内工程项目管理理论研究与实践也得到飞速的发展。许多研究机构投入大量的人力和财力收集与分析有关工程变更管理的资料，提出许多建设性的控制手段和定量化地描述变更的影响；许多建筑公司和咨询机构在工程实
3、践中不断创造、改进有利于变更控制的程序，而且利用计算机技术实现了计算机辅助变更管理系统。但现阶段的研究还未能很好地控制变更对项目的影响。 2. 工程变更的成因 工程变更的成因从不同的角度划分会划分成很多种，本文从变更的定义和业主方变更管理的角度出发，总结了工程变更发生的原因，对其归纳如下: （1）根据新的或修改的功能要求和功能需要，业主要求的工程变更；（2）发包后工程质量、技术标准的改变和施工、设计法规的改变；或施工开始后原认可的标准的改变； （3）设计不承担责任的设计缺陷； （4）设计承担责任的设计错误或遗漏； （5）由于工期延误而采取的加速施工措施，要求对承包商的损失补偿进行估计； （6）
4、项目计划的改变，业主要求增加投标范围外的新增工程； （7）遇到不可预见的现场条件； 3. 工程变更的影响 3.1 工程变更对成本管理的影响 工程变更是引起索赔的罪魁祸首，工程更变一般伴有费用变化,它的费用变化是工程量上的变化、单价的变化,或计费项目发生变化,或三者同时变化产生的结果。同时变更会引发大量施工索赔，因为,工程变更意味着承包商要重新更换已进场的人员和施工机械设备,甚至要为此添置新的施工机械设备,承包商的施工队伍调遣费、施工机械使用费为此增加,索赔不可避免。 除此之外工程变更会增大工程结算和投资控制的难度。 3.2 工程变更对质量管理的影响 工程质量很大程度上决定于施工阶段质量控制。其
5、中心任务是通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。之所以有控制是因为有变更。 根据设计,把工程项目实体“做出来”是施工阶段要完成的根本任务。但是设计阶段不可能预见施工现场的所有情况，为了保证工程质量满足业主方的要求，施工方根据实际施工情况提出工程变更，与此同时增加了设计方的工作量，他们需要根据以往的设计对变更部分重新验算，既要保证结构安全还要考虑对上部结构影响降到最低，避免更大变动的发生。 3.3 工程变更对进度管理的影响 大型市政工程项目涉及环节多，受影响的因素多，编制合理的进度计划，特别是在施工中对进度计划实施动态控制是保证工程按期或提前发挥经济效益和
6、社会效益的决定因素。 每一个施工总承包工程都是一个系统工程，必须拥有自己的一个完整的计划保证体系。它需要应用系统的方法来分析影响进度的各方面因素，编制出合理的施工组织计划，相应的变更处理措施应考虑包括组织措施、技术措施、合同措施-经济措施和信息管理措施等，以达到按期完成工程、节约工程成本为目的。对于工程变更引起的偏差分析其对工期的影响程度，找出必要的调整措施，修改原计划，不断地如此循环，直至工程竣工验收。 4. 工程变更的控制方法 为了使施工过程中工程变更的影响降到最低，以下将从业主方的任务、签证管理等方面具体论述。 4.1 业主方工程变更管理的任务 （1）完善招标文件工程变更条款 包括准确界
7、定招标工程范围；选择合适的招标方式；选择合适的合同类型；编制准确的工程量清单。 （2）完善施工合同工程变更条款 包括授予监理工程师工程变更的权利；明确承发包双方工程变更管理的义务；确定变更价款的计算方法及变更价款的调整；明确工程变更处理的程序。 （3）完善监理合同工程变更条款 包括明确业主、监理工程师工程变更权利的划分；明确业主及监理工程师工程变更管理的义务、明确变更工程监理费的计取。 4.2 签证管理 任何工程承包合同都不可能预见和覆盖项目实施过程中所有可能的变化，工程变更是不可避免的。但是如果业主对工程变更控制经验不足，管理不善，往往会导致工程延误、投资失控等情况发生。 因此加强签证管理和
8、完善审批流程显得尤为重要，应该做好以下几方面的工作。 （1）严格现场经费签证 凡涉及经济费用支出的停工、窝工、用工签证,机械台班签证等,由现场建设单位代表认真核实后签证,并注明原因、时间、部位等。 a、应在合同中约定的,不能以签证形式出现例如:人工浮动工资、议价项目、材料价格、合同中没约定的,应由有关管理人员以补充协议的形式约定。 b、应在施工组织方案中审批的,不能做签证处理例如:临时设施的布局、塔吊台数、挖土方式、钢筋搭结方式等,应在施工组织方案中严格审查,不能随便做工程签证处理。 （2）加强设计变更和工程签证管理的措施 a、监理完善的管理制度 明确规范领导、各技术管理人员、预结算人员的责任
9、、权利和义务,只有责任明确了,才能规范各级工程管理人员在设计变更和工程签证的管理行为,提高其履行职责的积极性。重大设计变更、工程签证应执行先报批后实施的制度。 b、建立合同交底制度 让每一个参与施工项目的人了解合同,并做好合同交底记录,必要时将合同复印件分发给有关人员,让大家对合同的内容做到全面了解,划清甲乙双方的经济技术责任,便于实际工作中运用。 c、签证的内容应严密 现场签证中有些设计材料单价的认定,大多数施工承包合同中对材料价格认定不可能面面俱到,这就需要现场签证予以弥补。对于材料签证,表述应清晰、明了、具体,如材料名称、规格、品种等。 5.结语 建设工程项目的变更控制是一个复杂的系统工
10、程，涉及业主、监理方、设计方和承包方各方的利益，尤其是业主和工程承包方更是矛盾的统一体。在工程变更控制的诸多因素中，专业技术人员的作用是第一位的因素。因此加强对管理人才的培养是一件十分紧迫的重要任务。此外，对现行建设工变更条款的细化和量化研究以及工程变更控制智能决策支持系统的开发研究，使变更的审批过程加快，使各方能够随时了解施工方案避免返工，以及如何解决施工进度和施工质量以及投资成本的矛盾都是工程变更管理亦是摆在变更管理研究人员面前的重要课题和当务之急。 参考文献： 1 苟伯让. 建设工程项目管理M.机械工业出版社,2005.7. 2 董春山. 工程变更管理的研究，同济大学硕士论文，1999. 3 吴书安. 工程变更管理的研究，东南大学硕士论文，2006. 4 方俊.建设项目工程变更的管理与控制 J；建筑经济； 2004年 10 期.
