1、浅谈温州“会展标杆”的经验及启示【摘要】2012 年，温州进入大投入、大建设和大发展的时代。温州市现代服务业投资集团有限公司是温州市十大国资营运公司。本文着重分析温州国际会议展览中心三期工程建设快速推进方面，探索出的一条国资类项目建设的新路子。 【关键词】 国资会展工程经验 中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号： 一、基本情况 温州市现代服务业投资集团有限公司是温州市十大国资营运公司，温州国际会议展览中心是该集团的二级单位。近年来，该集团在大项目建设和承担社会责任上，勇当城市建设的主力军、政府融资的大平台和科学管理的示范点。 温州国际会议展览中心三期工程位于鹿城区瓯江路，总占地
2、面积 30多亩，主体结构为三层，设置一层地下室，总建设面积 44107.39 平方米，其中地下室建筑面积 12928.39 平方米，总投资约 4 亿元，业主单位为温州市现代服务业投资集团有限公司（简称温州市现代集团） ，施工单位为温州市建设集团。该工程从 2012 年 3 月 15 日开工，2012 年 9 月 18 日结顶，2013 年 1 月 15 日投入使用，历时仅 300 多天。工程项目论证之科学、建设速度之快、审批流程之优化，工程管理之完善，团队协作之密切，开创浙江省国资营运公司项目建设的“现代速度”和温州建设“标杆” 。 二、主要做法 一是精选干将，组团推进。温州市现代集团、温州国
3、际会议展览中心、温州市建设集团、温州市建筑设计研究院和温州市建设监理有限公司“捆绑”协作，让每个成员单位在不同环节、不同岗位上各尽其责，密切发挥团队合作效应。温州市现代集团成立项目前期办，抽调所属单位 20 多名工程骨干精英，对接市各相关部门手续审批工作。温州市建设集团在施工初期，提前打破常规，实施临时设施搭建和桩基同步施工，为后期的快速建设奠定基础。 二是倒排进度，科学超前。温州国际会议展览中心三期工程按国家额定工期，需要 1065 天，而温州市确定的目标是 300 天，工期提前70%，这在建筑史上前所未有，在全国建筑史上十分少见。为此，业主单位、施工单位、监理、安监站、质监站进行充分讨论，
4、并采用进度节点倒排时间表，科学把握可研、设计、施工、交付等主要时间节点，每天紧盯安全、质量、进度。同时，围绕项目推进难题，推行“一个难题、一个领导牵头、一个部门负责、一周工作例会、督查到底”的“五个一”工作机制，为项目推进扫除障碍。 三是流程再造，规范优化。相关审批部门结合该工程的新情况、新特点，对现有各类审批制度进行修订，重新梳理审批流程，使制度与流程更加匹配、更加合理。建立项目手续滚动审批，对项目的立项、用地、规划、招投标设计等审批，实行并联审批，穿插进行，同步推进，滚动提速。用 2 个月时间，完成项目控规调整，建设条件联审，环保出具初步意见，通过用地预审，取得立项批复，开展了设计招投标。
5、温州市住建委在实际审批过程中，优化和改进审批流程，使其设置更为科学合理，促使该市其他工程项目审批效率的提高。 四是技术支撑，多道保险。由于项目工期紧、施工难度大、工艺复杂，不仅要考虑天气因素、安全因素，还要考虑质量因素，因此技术支撑至关重要。如整个工程需要超高、超跨度、超荷载模板体系的施工方案和监控措施，超厚梁板混凝土的施工工艺，特殊镇定钢筋的连接技术，GBF 高强薄壁管的定位及质量控制，大跨度型钢屋架吊装组合，以及耐磨地坪的一次成型等，各单位都逐一努力克服。同时，加强安全管理力度，该项目工程部定期与监理单位、建设单位联合对施工现场开展安全检查，对塔吊使用、夜间施工、可操作性专项施工方案等提出
6、建议，全体建设人员努力攻克各种恶劣气候条件、各种环境不利因素和技术难关，确保了工程在保证质量和安全的前提下高效有序推进。 五是快速融资，优先安排。大融资是大项目建设的保障。温州市现代集团成立集团财务中心，构筑资金蓄水池，提高内部资金使用效率，优先安排会展三期建设资金，确保按时到位。同时，充分利用各种融资工具和手段，获得高额流贷授信，最大限度扩展融资渠道。抓金融工具创新开发，2012 年 12 月中旬成功注册中期票据 20 亿元，成为温州市金融改革试水中期票据发行第一单，为会展三期项目建设源源不断地“输血” ，确保工程资金需求。 六是信息管控，预防腐败。突出工程领域防控，强化责任监督。构建高管“
7、信息驾驶舱” ，对工程项目实行全面信息化管控。该项目启动后，工程招投标、合同签订、设计变更、计量支付、资金审核等均进入项目管理系统，全程接受动态监控。温州市现代集团与市检察院等部门共同开展对会展三期工程领域预防职务犯罪试点工作，并以点带面向集团所有开工建设的项目推开，把工程建设成为阳光工程、优质工程、廉洁工程。 三、几点启示 一是解决了建设效率的问题。温州市国资营运公司整合重组，发挥乘数效应，此举不仅解决了政府融资能力不强，国有资产运行不安全的问题，而且解决了城市大的公益项目没人做的问题。现在国资营运公司是用“自己的钱办自己的事” ，工作效率高，建设速度快。该项目是同类项目中难度最高、建设速度
8、最快的工程。正常的施工准备工作时间由 60多天压缩到 20 天；同等规模工程需 300 多天的打桩时间，该工程仅用 45天完成；基坑支护和土方挖运时间 25 天完成；自 2012 年 3 月 15 日开工建设到 9 月 18 日混凝土结构工程完成，仅用时 184 天。 二是解决了资金整合的问题。国资营运公司政府可控性大，可充分发挥自身资源和政府政策的优势，利用“现有地段适度开发，新征地段留足开发”求得资金平衡，解决了国资营运公司承担这么多政府投资项目，资金从哪里来的问题。目前，国资营运公司的融资盘子越做越大，保证工程建设资金不“断链” ，确保项目的顺利实施。 三是解决了规范管理的问题。现在的国
9、资营运公司，严格执行市委市政府一系列的国资监管制度，比原来的国有企业和“指挥部”管理更为严格、规范。如温州市现代集团全面实施信息化管理，通过信息化提高效率、规范管理、推进改革、预防腐败，彻底斩断工程项目的利益“链条” ，筑牢防腐拒变的廉政固墙，形成独特的现代“工程廉文化” 。在该工程建设过程中，温州市现代集团主动引入实施项目系统管理，杜绝腐败发生。 四是解决了审批改革的问题。政府的审批项目一个口子进去，一个口子出来，大大缩短审批环节，用公务员的辛苦指数，换取老百姓的幸福指数，极大方便了企业。该工程的多个审批手续打破常规，实行并行审批，深化流程再造。市相关部门各尽所能，安排专人上下对接，部门联动
10、“大合唱” ，为项目大力推进，创造重要条件。 五是解决了技术创新的问题。该工程是我市实施绿色施工的示范工程，提出以确保“钱江杯” ， “省标化工地” 、 “全国绿色示范性工地” 、誓夺“鲁班奖”为总体目标，从施工管理、环境保护、节材与材料资源利用、节水与水资源利用、节能与能源利用以及新技术、设备、材料、工艺的运用等方面着手，将“绿色施工”的理念充分融入到工程建设中，彰显“低碳”元素；在设计方面，与设计院沟通把基坑原方案 20 米高压旋喷桩内支撑改为 15 米高压旋喷桩大放坡，并通过专家论证，把工程造价从 700 万元下降至 400 万元。如该工程一、二层高 9.6 米，按规定需铺设满堂脚手架施工，这样将造成施工周期长，材料投入多，施工单位提出高支模方案并提交省、市专家论证并获通过，减少工时一个月，节省钢管 1000 吨 。
