1、浅谈水利工程建设的工程安全管理【摘要】水利工程建设的安全生产监督管理能够有效的明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故的发生，在保障人民群众生命和财产安全方面发挥着重要作用。在水利工程的施工建设中，项目施工单位只有严格遵守工程建设的安全管理制度才能确保工程如期安全完成。本文对我国水利工程建设的工程安全管理进行了详细论述，以不断提高我国水利工程建设的安全管理水平，保证水利工程建设的正常进行。 【关键词】水利工程 建设 工程安全管理 中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号： 水利工程项目一般具有工程规模大、形式多样、施工技术复杂等特点，存在着诸多安全隐患。当前水利工程市场竞争激烈，以工程项目管
2、理为核心的水利施工企业的经营管理体制也发生了很大的变化。作为施工单位要取得一定的社会经济效益，既要保证水利工程的质量，同时要加强对工程质量和安全的控制。水利工程建设的安全管理是保证劳动者安全、健康的基本条件，同时也是促进经济健康发展和社会稳定的条件。因此，要做好施工安全管理工作，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障水利工程建设与安全生产的同步协调发展。 一、水利工程施工的安全隐患 水利工程施工的安全隐患主要有： 1、工程规模较大，施工单位多，现场工地分散，工地之间距离较大，形成了一个相对封闭的环境，系统的安全管理难度大。 2、现代水利施工机械设备多。在有限的场地条件下，快速施工使有效
3、控制安全的难度大。 3、施工现场均“敞开式”施工，无法进行有效的封闭隔离，给施工安全管理增加了难度。 4、施工对象纷繁复杂。水利工程建设涉及的施工对象纷繁复杂，有的涉及士石方爆破工程，接触炸药雷管，具有爆破安全问题。有的涉及洪水期间的季节施工，必须保证洪水侵袭情况下的施工安全。还有关于基坑开挖处理时基坑边坡的安全支撑等等。这些都给水利工程的安全施工管理带来了极大挑战。 5、施工及管理人员综合素质低。水利工地招用的部分农民工文化层次较低，加之分配工种的多变，使其安全应变能力相对较差，增加了安全隐患。另外，水利工程施工管理人员的综合素质偏低，缺乏对施工现场的控制能力，不能对水利工程的安全进行有效的
4、约束，这也给工程质量带来极大的安全隐患。 6、现代水利施工，机械设备多，且越来越向自动化、大型化、复杂化方向发展，现场施工速度比以往更快，一个中大型的水利枢纽工程往往只需要 45 年就竣工了。在有限的场地条件下，现场的快速施工，使有效控制安全的难度大。 7、水利工程项目施工现场多在野外，自然环境差，施工单位多居住在临时建筑里，抵御自然灾害能力差；而且各种生活条件，比如饮食、通风、御寒和卫生等条件差；安全设施，比如灭火器等消防器材配备不到位。在野外环境下，自救能力有限，一旦发生问题，都会危及到职工的生命安全，不可小视。 二、水利工程施工安全管理的原则 1、预防为主的原则。在进行工程施工安全管理时
5、要做到以下几点：一要加强全员安全教育与培训，从根本上消除习惯性违章现象，减少发生安全事故的概率；二要制订和落实安全技术措施，消除现场的危险源，安全技术措施要有针对性、可行性，能够得到切实的落实；三要加强防护用品的采购质量和安全检验，确保防护用品的防护效果。 2、安全优先的原则。在生产经营活动中，在处理保证安全与实现施工进度、工程成本及其他各项目标的关系上，始终把从业人员和其他人员的人身安全放到首位，绝不能冒生命危险抢工期、抢进度，绝不能依靠减少安全投入达到增加效益、降低成本的目的。 3、强制性原则。安全是生产的法定条件，安全生产不能因领导人的看法和注意力的改变而改变。项目的安全机构设置、人员配
6、备、安全投入、防护设施用品等都必须采取强制性措施予以落实，一旦出现安全事故，首先要追究项目经理的责任。 4、全员管理原则。安全职责要“横向到边、纵向到底” ，从领导、各部门负责人直至项目班组、操作岗位，都要明确安全职责，分解安全生产目标、指标，避免上紧下松，层层衰减，要让每一个员工都能切实感受到安全生产的压力，从而更加关注自身的安全，形成全员安全管理的格局，真正做到“安全生产，人人有责；安全管理，人人参与。 三、安全管理措施 1、规范水利工程建设前期工作，强化资金管理。着力解决或避免擅自改变规划、未批先建、违规设计、变更设计、挤占和挪用建设资金等突出问题，促进水利工程建设项目规划和审批公开透明
7、，不断提高水利工程建设项目前期工作质量，规范资金使用管理。 2、建立水能资源开发制度，强化水能资源管理。着力加强水能资源管理，建立健全水能资源开发制度和规范高效、协调有序的水能资源管理工作机制，遏制水能资源无序开发，促进水能资源可持续发展。 3、建立安全管理体系，从组织上落实安全措施。工程项目上马后，工地应建立以项目经理为第一责任人的安全管理体系，并在现场设质量安全员，赋予相应安全管理权力，保证其有效行使职责。在组建施工队伍时，应选择技术过硬、安全质量意识强的人员，实行安全与效益挂钩，使其能认真执行安全规章制度。对于特种作业人员、危险作业岗位，应严格培训，持证上岗。对新工人实行三级安全教育，未
8、经安全教育的不准上岗，并明确规定工人有权拒绝管理人员的违章指挥及无安全防护的危险作业。 4、责任到人，严抓施工安全管理。水利工程建设周期比较长，因此需要长期的安全管理。然而管理在于责任， 要将安全管理落实到人，各部门各职员要明确责任，相互交流与监督，建立安全管理的长效机制。对于工程施工安全管理工作杰出个人或部门要给予奖励，同时要严格执行失职行为追究办法，这要形成硬性约束，从而增强各级部门开展安全生产工作的压力并为其提供压力。 5、狠抓施工现场安全管理。施工现场是安全隐患和安全事故的发生地，严格把握施工现场的施工安全是水利工程安全管理的关键。要加强防火，对机械、设备加强检查，确保其安伞运行，同时
9、要对材料进场出场进行严格把关，合理分配。在施工现场可设立安全监督队伍，能及时预防、发现和制止安全事故或违章操作行为，及时处理安全突发事件，确保水利工程建设的安全运行。 抓好安全教育，在思想上绷紧安全这根弦。一是各施工单位项目管理人员树立强烈的安全意识。在水利工程施工中能否坚持安全第一。关键取决于施工单位项目管理人员能否绷紧安全这根弦，为此施工单位应把安全作为项目经理及技术负责人考核的主要依据之一，并采用一票否决制，迫使和激发其抓安全的自觉性。二是以人为本，强化职工的安全责任意识。实行安全事故”三不放过原则” ，提高职工对安全生产工作的责任感，在思想上建立忧患意识。使每个管理人员和民工时刻绷紧安
10、全这根弦，为贯彻安全制度、落实安全措施，提供强有力的思想保证。 水利工程建设的安全管理工作非常复杂，但是它是保证水利工程建设顺利进行的重要任务。因此要提高项目领导人员及施工人员的安全意识，狠抓项目施工现场的安全管理，对工程施工实行“预防为主，防治结合”的策略，保证水利工程建设项目正常健康运行。 参考文献： 1 刘长迪.浅谈水利工程施工的安全管理J. 知识经济. 2011(23) 2 温振涛.浅析水利工程建设企业安全管理措施J. 水利天地. 2011(08) 3 徐军，张瑞春.水利工程施工存在的问题及质量控制探讨J. 中国水运(下半月刊). 2011(03) 4 郭燕梅.现代化水利工程施工与施工安全的几点建议J. 科技风. 2010(15) 5 孙明均.浅谈水利工程施工安全问题J. 中国西部科技. 2009(17) 6 洪秋云.试述水利工程建设监理与移民监督评估J. 长江工程职业技术学院学报. 2009(03)
