1、浅谈市政工程预结算中存在的问题及解决措施摘要:随着社会经济的快速发展,我国建筑工程行业也得到了迅速的发展。本文笔者根据多年的工作经验，结合实际情况，对目前我国市政工程预结算中存在的问题进行了一些探讨，并提出了有效的解决策略，供业内人士参考。 关键词:市政工程，项目管理，预结算，解决策略 中图分类号：TU99 文献标识码： A 文章编号： 引言 市政工程项目涉及的内容比较复杂，其预算管理工作的优劣将影响到整个工程的经济效益，因此必须加以严格控制，本文对市政工程项目预算管理中存在的问题进行了深入的分析和探讨，并且针对性提出了解决对策，以期提高市政工程项目的预算管理水平。 1.1 预算编制人员水平普
2、遍不高 工程预结算是一项专业性知识性技术性工作，预结算人员在具备相应知识的同时，还需要通过实践工作不断积累经验，这样才能更好地完成预结算工作但实际上，我国很多市政建设项目中，预结算编制人员并非专业人员，有的是其他建设工程预结算编制人员，有的甚至是非建设行业财务人员改行兼任，不仅不具备市政工程预结算相关专业知识，更不具备丰富的市政工程预结算实践经验预结算编制人员水平不够，必然影响预结算质量，造成预算编制不合理结算不准确定额套用错误错算漏算严重等问题，使预结算编制失去意义。 1.2 预算定额不健全 预算定额是工程建设重要的技术经济指标，是工程项目分项工程消耗的劳动力材料机械数量的标准，直接决定着单
3、项工程和单位工程的成本和造价近年来，我国工程预算定额在实际应用和借鉴国外先进经验的基础上得到了不断完善，但针对市政工程特点的预算定额标准还不够健全，即便是最新颁布的 2010 年市政工程预算定额依然存在诸多不足预算定额标准不健全，使得我国很多市政工程项目在预算编制时，不得不借用定额，比如借用民用建筑定额标准工业建筑标准过期定额标准及其他省区定额标准等市政工程是处理市区内分散施工作业的建设工程施工技术水平材料使用工程结构施工工艺等都存在巨大的差异，借用套用定额标准很难符合项目实际情况，而且即便是现有预算定额标准的应用也经常会出现材料机械人工计量不适应的情况预算定额标准的不完善直接导致我国很多市政
4、工程预结算编制不合理，很难通过预算编制控制工程造价，极易产生造价失控现象。 1.3 工程项目可变因素多 目前，我国工程预结算编制中，多是套用定额标准进行公式计算，在市政工程预结算编制中也是如此但随着我国城市经济的迅速发展，使得市政工程的投资环境变化迅速，资金来源投资方式投资主体等也呈现出多层次多元化发展趋势，建设标准也在不断提高和改变在市政工程规模越来越大的同时，施工工期却越来越短，工序越来越复杂，施工环境多变，分项工程越多，同时政府部门行政指令要求也不断变化此外，施工技术施工机械施工管理水平劳动生产率工期施工人员等也都影响市政工程的投资应用结构的变化在复杂多变的影响因素下，仅仅依靠简单的套用
5、定额标准，机械的公式计算，已经很难适应市政工程项目众多可变因素的影响，极易使预结算编制出现严重缺陷，造成工程造价失控现象。1.4 结算审核工作有待进一步加强 结算审核需要全面了解工程具体情况，并进行现场勘察，以审核送审资料的完整性和真实性，审核工程量计算是否正确，现场签单是否有效和合理等，结算审核是否严密关系着多方面的经济效益但我国很多市政工程项目中，结算审核人员不熟悉工程具体情况审核工程量未紧密结合施工图纸未深层次审核签证单的有效性和合理性对计价文件和取费程序是否正确把握不准等现象十分突出而实际上，很多施工企业为取得更高的经济利益，往往采用高套定额错套定额虚增工程量等办法来提高工程造价，尤其
6、是在隐蔽工程的结算中虚增工程造价现象更为严重，例如人工挖土方套用人工挖基坑定额标准重复计算工程量提高构件等级虚报电气安装工程量等结算审核工作的不到位常使市政工程建设资金流失。 2 解决我国市政工程预结算问题的策略 市政工程预结算直接关系到人民群众的根本利益，远比普通工程预结算有着更为重要的经济意义，是不容忽视的问题针对我国市政工程预结算现存的问题和市政工程特点，可从以下几方面提高我国市政工程预结算质量。 2.1 加强市政工程预结算人员专业培训工作 专业技术水平是提高预结算质量的基础，针对我国市政工程预结算人员整体素质普遍不高的情况，要提高市政工程预结算质量，就必须从加强预结算人员培训工作出发，
7、全面提高我国预结算编制人员专业技术水平，尤其是应当针对市政工程不同于普通建设工程的特点，有针对性地基于市政工程项目加强预结算人员的专业技术培训工作提高预结算人员熟练地将同一套定额应用于不同工程项目中的能力，提高预结算人员根据工程特点进行预结算编制的能力尤其是市政工程项目预结算涉及的种类和项目繁多，应当让预结算人员更多地熟悉定额标准，加强相关理论知识的掌握和实际应用能力的培养，提高预结算人员对定额的掌握与理解程度，促使预结算人员掌握最新相关资讯，比如现场施工条件工艺流程施工方案等，各地各时段各类价格情况，如劳务材料设备等，以此从预结算人员的角度出发提高我国市政工程预结算质量。 2.2 进一步健全
8、市政工程预结算定额标准 市政工程预结算受众多因素的影响，其定额标准同普通工程有着巨大的区别，地区与地区之间同一地区不同时期之间也有巨大差别由于地区差异工程实际施工水平材料价格波动等原因，预算定额往往都存在诸多缺陷工程预算定额是计算工程价格的基础，直接反映了施工单位在分项工程中所消耗的劳动数量限制，最终决定了工程的成本和造价，是工程建设中的一项重要技术经济指标除了从国家地方政府宏观角度进行调控完善外，预算人员在进行预结算编制时，也要充分把握地区经济发展水平，对定额标准进行调整增加相应的难易系数，并不断掌握新技术新工艺新材料新设备应用所涉及的定额调整，避免因计算价格和计算方法不合理导致工程造价失控
9、，保证市政工程的经济效益和社会效益。 2.3 预结算人员要重视施工图预结算编制工作 市政工程的预算依然以施工图作为依据进行，施工图预算编制工作直接影响工程造价的每一个环节，是缩小工程实际造价与预结算差距的重要途径在进行预算时，预算人员要充分搜集相关资料，除了地质报告地形测量图施工设计图标准图运输线路图等资料外，还应当注意现场实际勘察，并对施工方案进行仔细研究，充分了解并掌握本项目所涉及分项的预算定额标准取费标准工程量计算规则以及材料价格等，对于不清楚或不能确定的地方一定要弄明白，对施工图纸工程量计算定额单价等做到心中有数，避免出现漏计重计错计等情况施工图结算编制需要根据施工图预算定额材料预算费
10、用定额等进行编制，包括如施工组织施工方案图纸会审设计变更现场签证材料价格波动隐蔽工程政策性调价等这些实际费用的发生都影响着结算编制为提高结算质量，在工程发包结束后，要谨慎编制和签订施工合同，对于存在可变性价款的内容，最好采用可调价格方式，并追加相应的调整和索赔条款，为结算提供法律依据对于容易产生虚报和重复计量的内容，如大型机械的使用土方的外运量基础处理量钢筋焊接工艺特殊施工等，都需要明确工艺流程和操作规范，并建立详细的条款进行约定。 2.4 认真进行预结算审核 审核的主要内容包括：1 工程内容及列项是与图纸变更签证内容相符，列项内容是否符合定额要求.2 工程量的计算单位与计算规则是否同定额单位
11、与计规则相同 3 计算公式是否明了便于核查计算。 2.5 保证现场签证的有效性和合理性 加强现场签证管理是提高工程预结算质量的重要保证，在实际预结算编制时，部分工作人员通常不注意现场签证是否合理，只看是否有监理和设计单位的签章，这种结果易导致结算不准确，同实际造价存在差异尤其是由于设计变更所引起的工程量增加，极易形成结算漏洞，使结算结果受人为因素影响产生巨大差异，形成结算纠纷因此，在进行结算编制时，结算人员应当充分考虑现场签证设计变更等的合理性，并征求设计单位监理单位建设单位的意见，最终确定结算编制方法，确保结算编制的合理性，提高结算质量。 3 结束语: 作为国家基础性建设，市政工程承担着桥梁道路，照明等基础设施的建设工作，是城市生存和发展的基础对于市政工程项目而言，预算管理是项目管理中非常重要的一环，因此对其展开研究具有重。 参考文献: 1崔建军，马建忠浅谈市政工程预决算中存在的问题及控制方法J 山西建筑，2011(21):221-223。 4吴现立，冯占红工程造价控制与管理M 武汉:武汉理工大学出版社，2005。 5闻惠萍基于模糊神经网络的工程快速估价的方法J 科技信息(科学教研)，2008(9):99，125 6罗亚明谈谈建筑工程的预决算问题J 中国新技术新产品，2008(10):148.
